Положен ли бесплатный проезд на электричке и в метро военному пенсионеру, ветерану военной службы с выслугой 32 года, уволенному по достижению предельного возраста?

Есть ли у ветерана военной службы федеральная льгота на бесплатный проезд

Ваш статус «ветеран военной службы» подтверждается ФЗ «О ветеранах»: в вашем случае (уволены в запас, выслуга 32 года) вы относитесь к категории ветеранов военной службы.

Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание "Ветеран военной службы". 3. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран военной службы" определяются Президентом Российской Федерации.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Однако федеральный закон для ветеранов военной службы не устанавливает бесплатного или льготного проезда на транспорте. Вся система федеральных мер соцподдержки «вообще для ветеранов» перечислена закрытым перечнем, и транспорта в нём нет:

1. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; (пп. 4 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
   — п. 1 ст. 13 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Ключевая норма — что меры соцподдержки ветеранов труда и приравненных граждан определяются законами субъектов РФ, а не федеральным законом:

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
— ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Важно: вы не входите и в перечень лиц, которым положена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по ст. 23.1 — там ветераны боевых действий, инвалиды войны, участники ВОВ и т.д., но не «ветераны военной службы» как отдельная категория:

1. Право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда"; 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
   — п. 1 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Вывод: федеральным законом бесплатный проезд на электричке и в метро для ветерана военной службы не предусмотрен. Это не дефект вашего удостоверения и не ошибка кассира — транспортные льготы для вашей категории определяются исключительно региональным законодательством (субъекта РФ по месту жительства и города, где вы пользуетесь транспортом).

Будет ли у вас в 50 лет бесплатный проезд в Москве по статусу ветерана военной службы или ветерана труда

Право на бесплатный проезд в городе и на пригородных поездах Москва привязывает к двум основаниям, и оба для вас сейчас закрыты возрастом.

Первое основание — ветеран труда (ст. 22 ФЗ отсылает именно к региону). В Москве ветеранам труда и приравненным лицам положен бесплатный проезд в городском транспорте и на пригородных электричках:

1. право на бесплатный проезд в городе Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси); 2) право на бесплатный проезд железнодорожным пригородным транспортом;
   — п. 1, 2 ч. 1 ст. 6 Закона Москвы от 03.11.2004 № 70

Но эта льгота предоставляется только после назначения страховой пенсии либо по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (для мужчин — 65 лет, а не 60 в переходном периоде; для вашего случая важен непосредственно этот порог):

1. Меры социальной поддержки, установленные настоящей статьей, предоставляются указанным лицам после назначения страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" . Ветеранам труда, получающим пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям, указанные меры социальной поддержки предоставляются при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" . (В редакции законов Москвы от 06.07.2005 № 35 ; от 14.12.2016 № 47 )
   — ч. 2 ст. 6 Закона Москвы от 03.11.2004 № 70

Второе основание — общий возрастной рубеж для жителей Москвы. Бесплатный проезд в метро и на пригородных электричках в Москве предоставляется жителям города, достигшим 60 лет (мужчины) при наличии страхового стажа:

1. Жителям города Москвы, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, имеющим страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством в области пенсионного обеспечения, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки: 1) бесплатный проезд на транспорте общего пользования в городском сообщении, включая метрополитен (кроме такси); 2) бесплатный проезд на Малом кольце Московской железной дороги (Московском центральном кольце); 3) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении вне Малого кольца Московской железной дороги (Московского центрального кольца);
   — ч. 1 ст. 1 Закона Москвы от 26.09.2018 № 19

А для ветеранов военной службы (ваш случай) дополнительные меры — только 50% скидка на ЖКУ, компенсация за телефон и городская денежная выплата, — и всё это также привязано к достижению 60 лет (мужчины):

Жителям города Москвы, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, которым присвоено звание "Ветеран труда" или звание "Ветеран военной службы", помимо дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки: 1) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы; 2) ежемесячная денежная компенсация абонентам телефонных сетей на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы, в размере, установленном Правительством Москвы; 3) ежемесячная городская денежная выплата в размере, установленном Правительством Москвы, при условии, что денежный доход указанного лица не превышает одного миллиона восьмисот тысяч рублей в год. 4. При наличии у жителя города Москвы права на предоставление одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору жителя города Москвы. 5. Порядок и условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются Правительством Москвы.
— ч. 3 ст. 1 Закона Москвы от 26.09.2018 № 19

Вывод: в 50 лет вы ни по одному московскому основанию права на бесплатный проезд не имеете — ни как ветеран военной службы, ни как ветеран труда, ни по возрасту. Право возникнет не ранее 60 лет (при наличии необходимого страхового стажа или назначенной страховой пенсии). Отказ кассира и турникета в метро соответствует закону.

Какой режим действует по месту жительства в области (пригородные электрички)

Если вы живёте в Московской области, транспортные льготы определяются Законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области». Круг лиц и условия бесплатного проезда там устанавливаются тем же принципом: перечень льготных категорий по месту жительства, реализация через социальную карту жителя Московской области, причём бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте предоставляется ограниченному кругу категорий.

Точное содержание статьи с перечнем категорий области в корпусе загрузить не удалось, поэтому обязательно проверьте по месту жительства, входит ли «ветеран военной службы» в региональный перечень лиц с правом бесплатного проезда именно в вашем субъекте. Общий федеральный принцип при этом не меняется:

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
— ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

То есть объём меры и порог её возникновения в вашем регионе устанавливает именно закон субъекта РФ. Практика большинства регионов (включая Москву и Московскую область) увязывает бесплатный проезд ветеранов военной службы либо с достижением пенсионного возраста (60 лет и старше), либо со статусом ветерана труда/наличием страховой пенсии — то есть в 50 лет, как правило, льготы нет.

Вывод: в 50 лет, проживая в области и пользуясь пригородной электричкой, вы права на бесплатный проезд не имеете, если только закон вашего субъекта прямо не включил «ветеранов военной службы» в перечень без возрастного порога — это нужно уточнить в соцзащите по месту жительства письменным запросом.

Куда обращаться и как обжаловать отказ; денежные последствия

Куда идти. Транспортные льготы для пенсионеров и ветеранов — это вопросы региональных органов соцзащиты, а не военкомата и не перевозчика по существу. Военкомат льготами на проезд не ведает; перевозчик лишь исполняет региональные перечни. Правильный адресат — отдел (управление) социальной защиты населения по месту жительства (в Москве — МФЦ/ЕПГУ), который оформляет социальную карту/проездной и проверяет вхождение вас в региональный перечень.

Если вы полагаете, что в вашем субъекте вы входите в перечень, а вам отказывают — потребуйте письменный отказ (в справке/ответе соцзащиты или перевозчика) и обжалуйте его в суд:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Денежные последствия. По общему правилу, если будет установлено, что вам необоснованно отказывали в положенной по закону льготе и вы оплачивали проезд за свой счёт, эти расходы можно взыскать как убытки:

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Однако взыскание возможно только если суд признает, что право на льготу у вас реально существовало в тот период (то есть вы действительно входите в льготный перечень вашего региона и достигли нужного возраста/статуса). При вашем возрасте 50 лет и статусе только «ветеран военной службы» без ветерана труда и без 60 лет — оснований для взыскания, как правило, нет.

Вывод: обращаться следует в соцзащиту по месту жительства (не в военкомат); при несогласии с отказом — письменный отказ и административный иск в районный суд в 3-месячный срок. Взыскание расходов на купленные билеты возможно лишь при доказанном праве на льготу.