Сохранится ли право на пенсию при увольнении по состоянию здоровья с водолазной должности в военизированной структуре, если льготный стаж 18 лет, а календарной выслуги до 20 лет не хватает?

Каким законом определяется право на пенсию и главное условие — 20 лет выслуги (включая льготную)

Пенсионное обеспечение военнослужащего (в том числе проходившего военную службу по контракту) регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Базовое условие права на пенсию за выслугу лет — наличие выслуги, исчисляемой с учётом льготного порядка, а не только «календарей».

Право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— подп. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Ключевой вывод из нормы: закон прямо говорит про «выслугу на военной службе 20 лет и более», причём выслуга исчисляется по правилам Постановления № 941, где предусмотрено льготное (кратное) исчисление для отдельных периодов и должностей. Значит, 18 лет льготного стажа и недостающие «календарные» годы — это как раз та разница, которую закрывает льготное исчисление: если к дате увольнения суммарная (льготная) выслуга достигает 20 лет, право на военную пенсию за выслугу лет возникает даже при календарной выслуге меньше 20 лет.

Мнение кадровиков «без 20 календарей ничего не будет» неточно: норма оперирует именно выслугой лет (в льготном исчислении), а не календарной продолжительностью. Однако следует иметь в виду: если льготное исчисление не «дотягивает» до 20 лет — окончательное право на военную пенсию по подп. «а» ст. 13 не возникает.

Вывод: право на военную пенсию за выслугу лет определяется суммарной выслугой с учётом льготного исчисления; порог — 20 лет такой выслуги на день увольнения. Если льготная выслуга меньше 20 лет, основание по подп. «а» ст. 13 не сработает, и нужно проверять запасную ветку (см. блоки 2 и 5).

Запасное основание: увольнение по состоянию здоровья + 45 лет + 25 лет общего трудового стажа

Даже если 20 лет выслуги нет, закон даёт второй путь — так называемую «смешанную» пенсию.

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба
— подп. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Эта норма — прямой ответ на довод «при увольнении по здоровью считают по-другому, но 20 лет всё равно нужны». Действительно «по-другому»: увольнение по состоянию здоровья — это самостоятельное основание, при котором вместо 20 лет военной выслуги требуется совокупно: (1) увольнение по состоянию здоровья, (2) достижение 45 лет на день увольнения, (3) общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев — военная служба. Тогда военная пенсия назначается без 20 «военных» лет.

Что именно входит в 25 лет «общего трудового стажа» для этой ветки:

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" ; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях
— ч. 2 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

То есть в общий трудовой стаж по подп. «б» включаются и прежний трудовой стаж (до 2002 года — по старым правилам госпенсий), и страховой стаж (по правилам ФЗ «О страховых пенсиях»). Для вас это значит: гражданский стаж (работа до/во время службы) суммируется с военной службой, и если вместе получилось 25 лет при ≥12,5 годах военной службы и возрасте 45 — право возникает.

Проверьте три условия по своим документам: возраст 45 лет на дату исключения из списков части; 25 лет общего трудового стажа (военная служба + гражданский страховой стаж); из них ≥12,5 лет — военная служба. Если не хватает общего стажа или нет 45 лет — эта ветка не срабатывает (риск отказа), но это не лишает первой ветки (20 лет выслуги с льготным исчислением) и не отменяет страховой пенсии в будущем.

Вывод: увольнение по состоянию здоровья само по себе права на пенсию не даёт, но открывает смешанную пенсию по подп. «б» ст. 13 — при 45 годах, 25 годах общего трудового стажа и не менее 12,5 лет военной службы. Если 45 лет ещё нет — право по этой ветке появится только по достижении этого возраста (при сохранении основания увольнения «по состоянию здоровья»).

Какие периоды дают льготный зачёт — и при чём здесь водолазная должность

Льготное (кратное) исчисление выслуги установлено Постановлением Совмина — Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

1. В выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел , федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях:
   — п. 3 Постановления Совмина — Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Это и есть механизм, превращающий 18 лет «льготного стажа» в основание для пенсии: пункт 3 перечисляет категории службы, которые засчитываются «на льготных условиях» — один месяц за полтора, за два, за три и т.д. Для водолазных должностей (работы под водой, водолазные спуски) предусмотрено льготное исчисление; конкретная кратность зависит от глубины, времени пребывания под водой и характера работ и определяется по документам (водолазные книжки, приказы, записи о спусках). Поэтому критично проверить и документально подтвердить именно льготный характер вашей службы: если в личном деле выслуга посчитана только в календарном порядке, право на пенсию может быть занижено, и это основание для перерасчёта.

Общая рамка социальных гарантий военнослужащего (в том числе при увольнении) учитывает выслугу «в льготном исчислении»:

1. Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении
   — п. 1 ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Вывод: водолазная служба — как правило, льготная по п. 3 Постановления № 941, поэтому итоговая выслуга считается не в календарях. Требуйте письменного расчёта выслуги (с раздельным указанием календарной и льготной) от кадрового/пенсионного органа; если льготные периоды не учтены — это повод для перерасчёта и обжалования.

Основание увольнения по здоровью: «не годен» и «ограниченно годен» — разные последствия

Ветка зависит от формулировки заключения ВВК. Основания увольнения по состоянию здоровья закреплены в Положении о порядке прохождения военной службы.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона
— подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Разграничение принципиально: если ВВК признала вас не годным к военной службе — военнослужащий подлежит увольнению (подп. «в»). Если ограниченно годным — увольнение по здоровью происходит для военнослужащего по контракту на должности, где штатом предусмотрено звание до старшины/главного корабельного старшины включительно (подп. «г» п. 3 ст. 34). Для офицеров и прапорщиков (мичманов) «ограниченно годен» чаще означает право (а не обязанность) уволиться. При этом есть исключение: военнослужащий по контракту, изъявивший желание продолжить службу на должности, которую может замещать, — при определённых условиях (п. 6.1 ст. 11 Положения) может остаться.

Для вашей ситуации это важно потому, что основание увольнения должно быть сформулировано именно как «по состоянию здоровья» — оно фигурирует и в подп. «б» ст. 13 Закона № 4468-1 (смешанная пенсия), и в гарантиях ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ. Формулировка «по истечении срока контракта» или «по собственному желанию» закроет эти возможности.

Вывод: удостоверьтесь, что приказ об увольнении содержит основание «по состоянию здоровья» (подп. «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), и сохраните копию заключения ВВК. Именно это основание связывает ваше увольнение с правом на пенсию по подп. «б» ст. 13 и с гарантиями по здоровью.

Если военной пенсии всё же не будет — сохраняется ли стаж и право на «гражданскую» пенсию

Служба не пропадает: при недостаточности выслуги она засчитывается в страховой стаж для обычной страховой пенсии по старости.

1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 536-ФЗ , от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет; (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 443-ФЗ ) 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
   — подп. 1 п. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Норма прямо включает «период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом № 4468-1» в страховой стаж. То есть ваши годы службы (в том числе на водолазной должности) не «сгорают» только из-за отсутствия 20 лет выслуги.

Механика зачёта: такие «иные периоды» включаются, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (независимо от их продолжительности).

1. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы
   — п. 2 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Итоговые требования к самой пенсии по старости:

1. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
   — ч. 2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод: при отказе в военной пенсии выслуга не теряется — период службы войдёт в страховой стаж (при наличии до/после неё хотя бы одного периода обычной работы), и в будущем вы сможете претендовать на страховую пенсию по старости (после достижения пенсионного возраста, при 15 годах стажа и ИПК ≥ 30). Отдельно проверьте: если служба была бы зачтена в «льготный» стаж по 400-ФЗ, это может дать досрочный выход — этот вопрос решается органом СФР по документам.

Гарантия при увольнении по здоровью «без права на пенсию» и размеры будущей пенсии

Если по итогу выслуги окажется меньше 20 лет и права на пенсию не возникнет, закон всё равно оставляет материальную поддержку:

Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию
— п. 4 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Эта норма прямо подтверждает: увольнение по состоянию здоровья при выслуге менее 20 лет возможно — и в этом случае в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Это дополнительный аргумент против утверждения, что «без 20 календарей вообще ничего не положено».

Размер военной пенсии за выслугу лет (если право возникло):

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;
— подп. «а» ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

То есть при выслуге ровно 20 лет пенсия — 50% соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год свыше 20 лет — +3%, но не более 85%.

Вывод: увольнение по здоровью при выслуге менее 20 лет законно и влечёт сохранение оклада по воинскому званию на год (п. 4 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ). При наличии 20 лет выслуги (с учётом льготного исчисления) пенсия составит от 50% денежного довольствия с ростом за каждый год свыше 20.

Куда обращаться за пенсией и как оспорить отказ

Обращение за военной пенсией подаётся в пенсионный орган соответствующего ведомства.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" обращаются в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их жительства. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
— ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Подавать заявление нужно в пенсионный орган того ведомства, где вы служили (Минобороны, МВД, ФСБ, Росгвардия, ФСИН, ФССП, Генпрокуратура, СК), с приложением документов; часть сведений орган запрашивает сам. Если последовал отказ или выслуга посчитана неверно, действия (решения) пенсионного органа и кадровой службы обжалуются в порядке подчинённости вышестоящему органу и в суд. По спорам военнослужащих и уволенных со службы применяется глава 22 КАС РФ (оспаривание решений органов военного управления) — обратите внимание на трёхмесячный срок на обращение в суд с момента, когда стало известно о нарушении права.

Вывод: за назначением пенсии обращайтесь в пенсионный орган своего ведомства (ст. 51 Закона № 4468-1). При отказе или неверном расчёте выслуги обжалуйте письменно: сначала вышестоящему руководителю (в том числе через военную прокуратуру), затем — в военный суд в порядке главы 22 КАС РФ, не пропустив срок на обращение.