В какой срок воинская часть обязана отправить личное дело военнослужащего в военкомат после увольнения по предельному возрасту

В какой срок воинская часть обязана направить личное дело в военкомат

Обязанность по направлению личного дела установлена не «по-разному», как говорят в части, а строго и единообразно — ведомственным Порядком организации работы по пенсионному обеспечению в Минобороны. Срок привязан не к дате увольнения самой по себе, а к дате издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части:

После увольнения военнослужащего с военной службы его личное дело для назначения пенсии направляется кадровым органом не позднее семи рабочих дней со дня издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в военный комиссариат муниципального образования по избранному военнослужащим месту жительства для оформления пенсионного дела. 11. После проведения с увольняемым военнослужащим расчета по денежному довольствию Единым расчетным центром Министерства обороны либо финансовым органом, в котором военнослужащий состоит на денежном довольствии, в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в военный комиссариат муниципального образования по избранному увольняемым военнослужащим месту жительства высылается денежный аттестат. 12. Лица, проходившие военную службу, и члены их семей обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении (возобновлении выплаты) пенсии в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства (пребывания) вместе с документами, указанными в пунктах 13 - 15 и 17 - 20 настоящего Порядка, лично или через представителя. Заявление о назначении (возобновлении выплаты) пенсии может быть направлено в военные комиссариаты муниципальных образований по почте.
— абз. 8 п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845

Это и есть точный ответ на ваш вопрос: не позднее семи рабочих дней со дня издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части. Личное дело направляет кадровый орган, а получатель — военный комиссариат муниципального образования по избранному вами месту жительства, именно «для оформления пенсионного дела». Кроме дела, в тот же военкомат в течение пяти рабочих дней со дня издания того же приказа направляется денежный аттестат — на него тоже распространяется учёт сроков.

Поскольку с даты исключения из списков прошло больше месяца, а дело всё ещё в части, семидневный срок нарушен — во всяком случае, если отсчитывать от издания приказа об исключении из списков (а не от более ранней даты приказа об увольнении). Для точного подсчёта просрочки нужно знать дату именно приказа об исключении из списков личного состава, а не только дату приказа об увольнении: если прошло более семи рабочих дней с даты приказа об исключении из списков — срок безусловно нарушен; если приказ об исключении из списков по каким-то причинам ещё не издан (вы уволены, но из списков не исключены) — обязанность направить дело ещё не возникла, но и сама задержка исключения из списков тогда незаконна, и требовать нужно исключения из списков и производства окончательного расчёта.

Дополнительно: расчёт выслуги лет на пенсию, приобщаемый к личному делу, действителен в течение пяти лет со дня составления (а при льготном исчислении — в течение одного года), поэтому необоснованное удержание дела в части способно создать и риск истечения срока действительности расчёта выслуги.

Вывод: личное дело уволенного военнослужащего направляется в военный комиссариат по избранному месту жительства кадровым органом воинской части не позднее семи рабочих дней со дня издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части (абз. 8 п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845). При просрочке свыше семи рабочих дней бездействие части незаконно, и его следует обжаловать. Для точного исчисления просрочки необходим приказ об исключении вас из списков личного состава — запросите его выписку с датой.

С какого дня назначается пенсия и в какие сроки военкомат рассматривает документы

Задержка личного дела в части не лишает вас права на пенсию за весь прошедший период. По общему правилу пенсия назначается со дня увольнения со службы:

Пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются: а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков: при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 28.04.2009 № 70-ФЗ) при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 13 1 настоящего Закона
— ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это означает, что сама по себе задержка военкомата с оформлением пенсионного дела не «съедает» ваши месяцы: при своевременном обращении пенсия должна быть назначена со дня увольнения (но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении). Существенное исключение касается инвалидности и на вас в базовом сценарии не влияет.

Днём обращения считается день подачи заявления со всеми документами, обязанность по представлению которых лежит на заявителе, а при пересылке по почте — дата отправления:

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ)
— ч. 1 ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Практический вывод для вашей ситуации: подайте в военкомат заявление о назначении пенсии уже сейчас, не дожидаясь личного дела. Во-первых, вы фиксируете день обращения. Во-вторых, сам закон прямо разрешает пенсионному органу запрашивать недостающие документы у органов и организаций, если они там находятся, — то есть личное дело военкомат может истребовать сам, а не ждать милости от части. В-третьих, при представлении недостающих документов в течение трёх месяцев со дня получения разъяснения военкомата днём обращения всё равно считается день первоначальной подачи заявления.

Срок рассмотрения заявления пенсионным органом — десять дней:

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ)
— ст. 52 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

То есть получив заявление и (при необходимости) истребовав личное дело, военкомат обязан рассмотреть вопрос в десятидневный срок со дня поступления заявления либо недостающих документов. Если обратиться с задержкой, то пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения:

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
— абз. 6 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Отсюда прямой риск: если вы не подадите заявление и не будете добиваться истребования дела, «переплаченные» месяцы за пределами 12-месячного окна могут быть потеряны. Если обратиться вовремя (сейчас) — пенсия в итоге будет назначена со дня увольнения; если тянуть и обратиться позже — за прошлое время назначат не более чем за 12 месяцев до дня обращения.

Вывод: пенсия назначается со дня увольнения со службы (п. «а» ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1), а заявление нужно подать в военный комиссариат по месту жительства немедленно, не ожидая поступления личного дела, — военкомат обязан запросить недостающие документы сам, рассмотреть заявление в 10 дней (ст. 52) и назначить пенсию со дня обращения (ст. 54). При задержке обращения пенсия за прошлое время назначается не более чем за 12 месяцев до дня обращения (абз. 6 ст. 53).

Как понудить часть исполнить обязанность: обжалование бездействия (внесудебно и в суде)

Бездействие командования по ненаправлению личного дела — это нарушение прав, создающее препятствия к реализации права на пенсионное обеспечение, и оно обжалуется по правилам главы 22 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Для вашей ситуации это означает: вы вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия должностных лиц воинской части (кадрового органа), выразившегося в непередаче личного дела в военном комиссариат, и требовать возложения обязанности устранить нарушение. Возможно и внесудебное обжалование — вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу и прокурору.

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Поскольку нарушение длящееся (дело не направлено и сейчас), трёхмесячный срок в любом случае не пропущен, но затягивать с обращением не следует — исчисление принято вести от момента, когда вам стало известно о бездействии. Параллельно работает прокурорский надзор:

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Прокурор по жалобе на бездействие воинской части обязан провести проверку и при подтверждении нарушения принять меры — вплоть до требования о привлечении виновных должностных лиц к ответственности, в том числе дисциплинарной за волокиту. Это дополнительный, «бесплатный» и быстрый рычаг, не исключающий судебного пути.

Если военкомат или часть откажут (либо промолчат) — есть развилка: (1) получив мотивированный отказ военкомата, его тоже обжалуют по главе 22 КАС РФ в тот же трёхмесячный срок; (2) при отсутствии ответа на жалобу прокурору обращаются к вышестоящему прокурору; (3) одновременно подаётся административный иск об оспаривании обоих бездействий — части (ненаправление дела) и военкомата (неистребование дела и нерассмотрение заявления).

Вывод: бездействие воинской части обжалуется: в порядке подчиненности вышестоящему командиру; прокурору (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»); в суд по КАС РФ с административным иском об оспаривании бездействия (ст. 218) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (ст. 219). Подача жалобы прокурору и административного иска возможны одновременно и не исключают друг друга.

Денежные последствия задержки (компенсация и проценты)

Задержка пенсии — это задержка денежного предоставления, и помимо восстановления права вы вправе претендовать на денежную компенсацию причинённых нарушением потерь. Базовое гражданско-правовое последствие просрочки в уплате денег — проценты за пользование чужими денежными средствами:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Применительно к вашей ситуации: после того как суд признает бездействие незаконным, а пенсия будет назначена со дня увольнения, не выплаченные в срок суммы пенсии за прошедшие месяцы образуют денежное обязательство, задержка которого даёт основание требовать процентов по ст. 395 ГК РФ по ключевой ставке Банка России за соответствующие периоды. Проценты взимаются по день фактической уплаты суммы долга (пункт 3 статьи).

Дополнительно вы вправе требовать компенсации морального вреда, причинённого незаконным бездействием должностных лиц, в порядке, установленном законом, а также возмещения подтверждённых убытков (пункт 2 статьи 395 ГК РФ, если убытки превышают сумму процентов). Размер компенсации определяет суд исходя из характера и длительности нарушения.

Здесь важно понимать: сам факт бездействия части (ненаправление личного дела) и факт невыплаты пенсии нужно доказать документально. Поэтому ключевые доказательства — выписка из приказа об увольнении, предписание, приказ об исключении из списков (или доказательства его отсутствия), ваше зарегистрированное заявление в военкомат и рапорт/обращение в часть, переписка и ответы (либо их отсутствие). Храните все обращения и фиксируйте даты подачи.

Вывод: помимо понуждения к направлению личного дела вы вправе требовать назначения пенсии со дня увольнения и, при задержке её выплаты, взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ за период просрочки по ключевой ставке Банка России (по день уплаты), а также компенсации морального вреда и подтверждённых убытков. Требования о признании бездействия незаконным заявляются в суд по КАС РФ (ст. 218, 219), денежные требования — в порядке гражданского судопроизводства.

Как обеспечить реальное исполнение: понуждение части и запуск оформления пенсии

Обжалование бездействия не сводится к «признанию незаконным» — при удовлетворении административного иска суд обязывает орган устранить допущенное нарушение, поэтому в просительной части иска нужно прямо требовать возложения на воинскую часть (её кадровый орган) обязанности направить ваше личное дело в военный комиссариат по избранному месту жительства и обязать военкомат принять его и оформить пенсионное дело:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Это означает: формулируйте требование не абстрактно («признать бездействие незаконным»), а конкретно — «обязать направить личное дело в военный комиссариат в установленный срок». Вступившее в законную силу решение суда по такому требованию является основанием для принудительного исполнения: при неисполнении добровольно оно направляется на исполнение, а за неисполнение судебного акта должностные лица несут ответственность.

Параллельно не следует ждать только действий части — запустите процедуру со своей стороны: подайте в военкомат заявление о назначении пенсии и потребуйте через межведомственное истребование получить личное дело из части, поскольку закон прямо обязывает пенсионный орган запрашивать недостающие документы у органов и организаций:

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ)
— ч. 1 ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Именно этот рычаг позволяет начать оформление пенсии, не дожидаясь доброй воли командования: военкомат направляет запрос в часть и в десятидневный срок рассматривает вопрос (ст. 52 Закона № 4468-1), а вы получаете назначение пенсии со дня увольнения.

Зарегистрируйте каждое обращение и получите входящий номер — именно эти документы затем служат доказательством бездействия и основанием для процессуального понуждения. Если часть проигнорирует запрос военкомата — это самостоятельный факт нарушения, который дополнительно отражается в жалобе прокурору и в административном иске, и усиливает требование о компенсации за задержку.

Вывод: добиться реального направления личного дела можно двумя параллельными путями — подать в военкомат заявление о назначении пенсии с требованием истребовать дело (ст. 51, 54 Закона РФ № 4468-1), одновременно подав административный иск об оспаривании бездействия части с требованием обязать направить личное дело в конкретный военкомат (ст. 218 КАС РФ). Исполнение решения суда обеспечивается принудительно, а жалоба прокурору и административный иск рассматриваются независимо друг от друга.

Ответственность должностных лиц части за волокиту с личным делом

Задержка направления личного дела — это ненадлежащее исполнение должностными лицами кадрового органа своих обязанностей, то есть противоправное бездействие, влекущее дисциплинарную ответственность:

Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. За административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Уставом, за исключением административных правонарушений, за которые они несут ответственность на общих основаниях. При этом к военнослужащим не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, исправительных работ, а к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, к курсантам военных образовательных организаций до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также в виде административного штрафа. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483) Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.
— п. 47 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Невыполнение командиром (кадровым органом) требований о направлении личного дела в срок, установленный Порядком Минобороны, образует дисциплинарный проступок — противоправное виновное бездействие, за которое виновное должностное лицо (командир, начальник кадрового органа) привлекается к дисциплинарной ответственности. Важно, что вина устанавливается в отношении конкретного лица, а не «части вообще»:

военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться только те дисциплинарные взыскания, которые определены настоящим Уставом, соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении нарушителя к дисциплинарной ответственности.
— п. 80 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Это означает, что в жалобе прокурору и в административном иске нужно указывать конкретное должностное лицо (командира воинской части и/или начальника кадрового органа), на котором лежит обязанность, — и требовать привлечения его к дисциплинарной ответственности, а не просто «часть». Прокурор по результатам проверки вправе внести представление об устранении нарушений и принять меры к привлечению виновных к ответственности (п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Главный практический риск для вас — не уголовная, а «тихая» ответственность, которой добиваются через прокурора и суд: без письменно зафиксированных обращений (рапорт с входящим номером, заявление в военкомат, жалоба прокурору) доказать бездействие конкретного лица трудно. Поэтому каждая претензия должна быть зарегистрирована. Волокита сама по себе не является уголовным преступлением, если не сопряжена с иными признаками, — здесь защитный механизм именно дисциплинарный и административно-судебный, а не уголовно-правовой.

Вывод: ненаправление личного дела в установленный семидневный срок — дисциплинарный проступок должностного лица (п. 47 Дисциплинарного устава ВС РФ), за который виновный привлекается к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора либо решению вышестоящего командования, а взыскание применяется только к лицу, чья вина установлена (п. 80 Устава). Требование о привлечении к ответственности адресуйте конкретному должностному лицу, оформляя каждое обращение письменно с входящим номером.

Гражданско-правовые последствия: возмещение вреда и компенсация морального вреда

Незаконное бездействие органа военного управления — это публично-правовой деликт, за который государство отвечает по гражданскому законодательству за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

В отношении вашей ситуации это означает: вред, причинённый незаконным бездействием должностных лиц воинской части (ненаправление личного дела, повлекшее задержку назначения пенсии и неполучение пенсионных выплат), подлежит возмещению — и отвечает за него Российская Федерация за счёт казны. Убытки и проценты по ст. 395 ГК РФ за задержку невыплаченной пенсии взыскиваются именно с казны РФ, а не с «личных средств» командира.

Помимо имущественного вреда, длительное лишение возможности получать пенсию, на которую вы имеете право, порождает нравственные страдания — то есть моральный вред:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

При определении размера компенсации суд учитывает степень вины нарушителя, характер и длительность страданий. Здесь применимы и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 о том, что моральный вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) государственных органов, нарушающими права гражданина, подлежит компенсации по правилам ст. 1069 ГК РФ — то есть независимо от вины конкретного должностного лица в установленных случаях, а вред возмещается за счёт казны.

Важное разграничение компетенции: требование о признании бездействия незаконным и понуждении направить дело заявляется в суд по правилам КАС РФ (глава 22, ст. 218, 219, трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении). Денежные требования — о взыскании процентов за задержку пенсии (ст. 395 ГК РФ), возмещении убытков (ст. 1069 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ) — заявляются в порядке гражданского судопроизводства. Если объединить их с административным иском нельзя, подаётся отдельное исковое заявление в суд общей юрисдикции к Российской Федерации в лице соответствующего распорядителя бюджетных средств (Минобороны).

Вывод: незаконное бездействие воинской части влечёт обязанность государства возместить причинённый вред за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ), включая проценты за задержку невыплаченной пенсии (ст. 395 ГК РФ) и компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Понуждение к направлению личного дела обжалуется по КАС РФ, а денежные требования заявляются в порядке гражданского судопроизводства к РФ в лице уполномоченного органа.