Почему мобилизованному военному пенсионеру перестала приходить компенсация военной пенсии и обязано ли Минобороны её платить?

Обязано ли Минобороны платить компенсацию военной пенсии и на каком основании

Пенсия за выслугу лет, назначенная по Закону РФ № 4468-1, при призыве на военную службу по мобилизации не сохраняется в прежнем виде — её выплата на время службы приостанавливается:

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу (призыве на военную службу по мобилизации) или на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий любых других государств выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
— ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Именно взамен этой приостановленной пенсии введена отдельная ежемесячная компенсационная выплата. Она установлена Указом Президента РФ и равна 100 % пенсии:

1. Установить гражданам Российской Федерации, которые призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (в том числе направлены в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы), являвшимся получателями пенсии за выслугу лет, которая была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и выплата которой приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 названного Закона Российской Федерации, дополнительно к денежному содержанию ежемесячную компенсационную выплату в размере 100 процентов пенсии за выслугу лет, выплачиваемой на день приостановления ее выплаты, с учетом ежемесячной доплаты к указанной пенсии в размере, установленном статьей 2 Федерального закона от 25 февраля 2022 г. № 23-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 11.09.2023 № 669

Отсюда прямой ответ на ваш вопрос: да, платить должны — но не саму пенсию, а ежемесячную компенсационную выплату в размере 100 % пенсии за выслугу лет, приостановленной на время мобилизации. Выплата идёт дополнительно к денежному содержанию, поэтому прекращение «пенсии» на карту ВТБ — это не лишение права, а замена одного вида выплаты другим.

Порядок осуществления этой выплаты утверждён Правительством в развитие Указа № 669:

1. Действие Правил, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2024 г. № 1384 ПРАВИЛА осуществления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям военнослужащих 1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 11 сентября 2023 г. № 669 "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих" (далее - ежемесячная компенсационная выплата). 10. Членам семей граждан, погибших (умерших) в период прохождения военной службы до установления им ежемесячной компенсационной выплаты, причитавшаяся гражданам, но не полученная ими ко дню гибели (смерти) ежемесячная компенсационная выплата осуществляется уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором гражданин проходил военную службу на день гибели (смерти) (далее - уполномоченный орган по месту гибели (смерти) гражданина). 11. Для получения ежемесячной компенсационной выплаты гражданин, проходящий военную службу, подает рапорт командиру (начальнику, руководителю) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы гражданином по форме согласно приложению № 1 (далее - рапорт).
   — п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

Правила действуют с 21.09.2022, то есть охватывают весь период вашей службы с 2022 года и допускают выплату за прошлое время. Размер и порядок начала выплаты прямо привязаны к пенсии на день её приостановления:

1. Ежемесячная компенсационная выплата осуществляется в размере 100 процентов пенсии за выслугу лет, выплачиваемой на день приостановления ее выплаты. При определении размера ежемесячной компенсационной выплаты учитывается назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации пенсия за выслугу лет, которая выплачивалась на день приостановления ее выплаты, с учетом ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет в размере, установленном статьей 2 Федерального закона от 25 февраля 2022 г. № 23-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и увеличения (индексации) размера пенсии за выслугу лет после приостановления ее выплаты.
   — п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

1. Ежемесячная компенсационная выплата гражданам осуществляется со дня призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, но не ранее дня, с которого им приостановлена выплата пенсии за выслугу лет.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

Вывод по вопросу: обязанность платить вашу компенсацию лежит на том федеральном органе, где вы проходите военную службу (по последнему месту службы), а её размер — 100 % приостановленной пенсии за выслугу лет. Право на выплату возникло у вас со дня призыва на мобилизацию (но не ранее приостановления пенсии) и сохраняется весь период службы; «передача в Минобороны» лишь означает смену распорядителя выплаты, а не её отмену. Пока вы на службе, компенсация должна поступать ежемесячно дополнительно к денежному содержанию.

Кто именно и куда платит: смена плательщика и «не ежемесячный» характер поступлений

Ранее пенсию вам платил пенсионный орган Минобороны (через банк), а компенсацию теперь осуществляет уполномоченный орган по месту прохождения военной службы — то есть воинская часть/командир, а не военкомат по месту жительства:

1. Гражданам, проходящим военную службу, ежемесячная компенсационная выплата осуществляется уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором гражданин проходит военную службу, по месту прохождения военной службы гражданином
   — п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

Способ перечисления привязан к «старому» счёту, на который раньше приходила пенсия (у вас — ВТБ), либо — при отсутствии сведений — к счёту денежного содержания:

1. При наличии в уполномоченном органе по месту прохождения военной службы гражданином сведений, необходимых для осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, рапорт гражданином не подается. Ежемесячная компенсационная выплата осуществляется путем ее перечисления на счет, открытый гражданином в банке на территории Российской Федерации, на который ему перечислялась пенсия за выслугу лет до приостановления ее выплаты
   — п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

Это объясняет, почему выплата сначала приходила «не ежемесячно»: перечисление технически зависит от издания приказа командира и обмена сведениями с пенсионным органом, а не от банка. Порядок и сроки издания приказа чётко регламентированы:

1. Для получения ежемесячной компенсационной выплаты гражданин, проходящий военную службу, подает рапорт командиру (начальнику, руководителю) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы гражданином по форме согласно приложению № 1 (далее - рапорт). К рапорту прилагаются (при наличии): копия военного билета с отметкой о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; копия пенсионного удостоверения, выданного уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), осуществлявшим выплату пенсии за выслугу лет гражданину в соответствии с Законом Российской Федерации до ее приостановления (далее - уполномоченный пенсионный орган); реквизиты счета, открытого в банке на территории Российской Федерации (по желанию гражданина
   — п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

1. Командир (начальник, руководитель) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы гражданином в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления ответа уполномоченного пенсионного органа на запрос, издает приказ об осуществлении гражданину ежемесячной компенсационной выплаты за соответствующий период.
   — п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

Схема такова: рапорт (или имеющиеся у части сведения) → запрос в пенсионный орган (5 р. дней) → ответ (5 р. дней) → приказ командира (5 р. дней) → перечисление. Если хотя бы одно звено «провисает», выплата задерживается.

Вывод по вопросу: плательщик компенсации — уполномоченный орган по месту вашей службы (командир воинской части), а не военкомат и не банк; банк лишь исполняет перечисление по счёту, на который ранее поступала пенсия. Именно поэтому при нерегулярности выплат адресат обращения — командир части, а подтверждающие документы (военный билет с отметкой о мобилизации, пенсионное удостоверение, реквизиты счёта) подаются рапортом по месту службы.

Что делать при невыплате: рапорт, восстановление за прошлое время и срок обращения в суд

Первое действие — рапорт командиру воинской части (даже если сведения о вас у части формально есть, п. 17 не освобождает от необходимости заявить о нарушении). Причитающаяся, но не полученная своевременно сумма по Закону РФ № 4468-1 взыскивается без ограничения сроком:

Сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.
— ч. 1 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это ключевая норма для «недополученных» за 4–6 месяцев сумм: они не «сгорают» и подлежат доплате за всё прошлое время, если право на пенсию (компенсацию) не утрачено. Если вы решите идти в суд, действует специальный процессуальный срок:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
   — ч. 1 ст. 4 КАС РФ

Вывод по вопросу: сначала подайте рапорт командиру части (приложение № 1 к Правилам); недополученную компенсацию обязаны доплатить за прошлое время без ограничения сроком. Если после обращения выплата не восстановлена — обжалуйте бездействие/отказ в военный суд по правилам гл. 22 КАС РФ в течение 3 месяцев с момента, когда стало известно о нарушении; сам факт невыплаты носит длящийся характер, и срок следует исчислять от даты ответа (или от истечения разумного срока после рапорта).

Денежное последствие задержки: проценты за неправомерное удержание

Если компенсация причиталась, но не была перечислена (при отсутствии законных оснований для прекращения), на сумму задолженности начисляются проценты по ключевой ставке Банка России:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Это гражданско-правовой «довесок» к административному спору: сумму процентов можно заявить в исковом (административном) требовании вместе с обязанием выплатить саму компенсацию. Для этого важно зафиксировать периоды и размеры недоплаты (выписки ВТБ, справка части о размере приостановленной пенсии).

Вывод по вопросу: на своевременно невыплаченную компенсацию вы вправе требовать проценты как на сумму неправомерно удержанных денежных средств; их расчёт производится по ключевой ставке Банка России за каждый день просрочки. Эти требования заявляются одновременно с требованием о выплате (доплате) компенсации за прошлое время.

---

Оговорка по неизвестным фактам. 1) Если ваша военная пенсия назначена Министерством обороны (а не МВД/ФСБ/иным ведомством) — плательщик компенсации определяется по месту службы в ВС РФ, обращение — к командиру части; если пенсия от другого ведомства — уполномоченный орган иной, и обращение адресуется соответствующему ведомству. 2) Если сведения о вашем счёте/статусе уже есть у воинской части — рапорт подаётся для фиксации нарушения и начала отсчёта сроков (п. 17); если сведений нет — подача рапорта обязательна. 3) Если выплата прекращена из-за ошибки в данных (счёт, лицевой счёт) — это устраняется тем же рапортом с приложением реквизитов. 4) Если вам уже известен письменный отказ — 3-месячный срок на суд считается от даты отказа; при его отсутствии срок течёт от момента, когда вы узнали о нарушении (например, после двух пропущенных месяцев).

Риски, доказательства и исполнение

Невыплата носит длящийся характер, но процессуальный срок на оспаривание ограничен тремя месяцами — момент его начала зависит от того, когда вы узнали о нарушении (например, после пропуска двух очередных месяцев или получив письменный отказ):

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Чтобы этот срок не был утрачен, факт нарушения лучше зафиксировать письменно — рапортом командиру части. Комплект подтверждающих документов определён Правилами напрямую:

1. Для получения ежемесячной компенсационной выплаты гражданин, проходящий военную службу, подает рапорт командиру (начальнику, руководителю) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы гражданином по форме согласно приложению № 1 (далее - рапорт). К рапорту прилагаются (при наличии): копия военного билета с отметкой о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; копия пенсионного удостоверения, выданного уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), осуществлявшим выплату пенсии за выслугу лет гражданину в соответствии с Законом Российской Федерации до ее приостановления (далее - уполномоченный пенсионный орган); реквизиты счета, открытого в банке на территории Российской Федерации (по желанию гражданина
   — п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

Право подтверждают: военный билет с отметкой о призыве по мобилизации, копия пенсионного удостоверения от органа, платившего пенсию до приостановления, и реквизиты счёта (у вас — ВТБ, куда ранее поступала пенсия). Размер подтверждается справкой о пенсии, выплачивавшейся на день приостановления, и выписками банка.

Исполнение обеспечивается изданием приказа и последующим перечислением:

1. Командир (начальник, руководитель) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы гражданином в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления ответа уполномоченного пенсионного органа на запрос, издает приказ об осуществлении гражданину ежемесячной компенсационной выплаты за соответствующий период.
   — п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

Вывод по вопросу: риск пропуска судебного срока снимается подачей рапорта и сохранением доказательств (военный билет, пенсионное удостоверение, банковские выписки, справка о размере пенсии); исполнение обязанности плательщика оформляется приказом командира части об осуществлении выплаты с последующим перечислением на счёт. Если после рапорта выплата не возобновлена в разумный срок — фиксируйте это как длящееся бездействие и обращайтесь в военный суд.

Исполнение обязанности плательщика: приказ и срок перечисления

Механизм исполнения обязанности по выплате закреплён приведёнными выше нормами, а срок фактического перечисления прямо установлен Правилами:

1. Осуществление ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, уволенным с военной службы до установления им ежемесячной компенсационной выплаты, и членам семей граждан, погибших (умерших) в период прохождения военной службы либо умерших после увольнения с военной службы до установления им ежемесячной компенсационной выплаты, производится не позднее 10-го рабочего дня со дня издания приказа командира (начальника, руководителя) соответствующего уполномоченного органа об ее осуществлении. 28. При необходимости особенности организации взаимодействия уполномоченных органов федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых граждане проходят (проходили) военную службу, с уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), выплачивавшими им пенсию за выслугу лет до приостановления ее выплаты, определяются федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых граждане проходят (проходили) военную службу, и федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), выплачивавшими им пенсию за выслугу лет до приостановления ее выплаты. 29.
   — п. 27 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

Издание приказа командира об осуществлении выплаты (п. 19 Правил) — юридический акт, с которым связана обязанность перечислить деньги; само перечисление производится в срок, который Правила фиксируют как «не позднее 10-го рабочего дня» (для договоров об уволенных/погибших этот порог прямо оговорён). Для действующего военнослужащего выплата, по смыслу п. 19 и п. 3 Указа № 669, должна идти ежемесячно с даты, указанной в приказе.

Вывод по вопросу: исполнение обеспечивается приказом командира воинской части об осуществлении ежемесячной компенсационной выплаты (п. 19 Правил) с последующим перечислением на ваш счёт в банке; несвоевременное издание приказа или задержка перечисления является нарушением, дающим право требовать доплаты за прошлое время и процентов по ст. 395 ГК РФ.