Приостанавливается ли военная пенсия за выслугу лет при повторном призыве на службу по мобилизации и заключении контракта

Приостанавливается ли выплата пенсии за выслугу лет на время службы

Да, приостанавливается — это прямое требование закона, а не произвол военкомата.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу (призыве на военную службу по мобилизации) или на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий любых других государств выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
— ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Здесь для вашей ситуации значимы оба основания: вы были призваны на военную службу по мобилизации, а затем заключили контракт (т.е. «поступили на военную службу»). Каждое из них самостоятельно прекращает выплату ранее назначенной пенсии на всё время службы. Поэтому то, что деньги перестали приходить, после призыва по мобилизации и подписания контракта — закономерно: пенсия за выслугу лет по Закону № 4468-1 на период военной службы не выплачивается, а не «потерялась». Важно, что пенсия не отменяется и не утрачивается — её право сохраняется, приостанавливается лишь выплата.

Вывод

Выплата «военной» пенсии за выслугу лет на время прохождения вами службы (и по мобилизации, и по контракту) приостанавливается в силу ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Это законное основание неполучения, а не ошибка военкомата. Право на пенсию при этом сохраняется и подлежит восстановлению после увольнения со службы.

Право на ежемесячную компенсацию вместо приостановленной пенсии

Вместо приостановленной пенсии вам положена ежемесячная компенсационная выплата в размере 100 % пенсии — при соблюдении условия участия в СВО.

1. Установить военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы начиная с 24 февраля 2022 г. и принимающим участие в специальной военной операции или выполняющим задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, являвшимся получателями пенсии за выслугу лет, которая была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и выплата которой приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 названного Закона Российской Федерации, дополнительно к денежному довольствию ежемесячную компенсационную выплату в размере 100 процентов пенсии за выслугу лет, выплачиваемой на день приостановления выплаты этой пенсии, с учетом увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 28.06.2024 № 554

Для вас решающее значение имеет то, что вы заключили контракт начиная с 24 февраля 2022 г. после призыва по мобилизации. Указ № 554 (в редакции от 05.11.2025) прямо охватывает военнослужащих-контрактников, являвшихся получателями пенсии за выслугу лет по Закону № 4468-1, выплата которой приостановлена по ч. 2 ст. 6 этого Закона. Компенсация составляет 100 % размера пенсии, выплачиваемой на день приостановления, с учётом её последующей индексации (увеличения).

1. Ежемесячная компенсационная выплата осуществляется гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы) (далее - граждане), являвшимся получателями пенсии за выслугу лет, которая была назначена им в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации) и выплата которой приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 Закона Российской Федерации
   — п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

Правила, утверждённые постановлением Правительства № 1384, развивают это право и конкретизируют процедуру. Обратите внимание: компенсация выплачивается дополнительно к денежному довольствию, то есть вы должны получать и довольствие, и компенсацию одновременно.

1. Действие Правил, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2024 г. № 1384 ПРАВИЛА осуществления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям военнослужащих 1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 11 сентября 2023 г. № 669 "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих" (далее - ежемесячная компенсационная выплата). 10. Членам семей граждан, погибших (умерших) в период прохождения военной службы до установления им ежемесячной компенсационной выплаты, причитавшаяся гражданам, но не полученная ими ко дню гибели (смерти) ежемесячная компенсационная выплата осуществляется уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором гражданин проходил военную службу на день гибели (смерти) (далее - уполномоченный орган по месту гибели (смерти) гражданина). 11. Для получения ежемесячной компенсационной выплаты гражданин, проходящий военную службу, подает рапорт командиру (начальнику, руководителю) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы гражданином по форме согласно приложению № 1 (далее - рапорт).
   — п. 2 постановления Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

Поскольку вы призваны по мобилизации в 2024 г. (после 21.09.2022) и заключили контракт, действие Правил на вас распространяется. Вместе с тем режим компенсации по Указу № 554 имеет специальное условие: участие в СВО или выполнение задач по отражению вооружённого вторжения. Если вы в текущий момент выполняете такие задачи, право на компенсацию действует; периоды вывода/лечения/отпусков, в течение которых компенсация ограничена по времени, перечислены в п. 2 Указа и не означают полной утраты права.

Вывод

Вы вправе получать ежемесячную компенсационную выплату в размере 100 % пенсии за выслугу лет (с учётом индексации) дополнительно к денежному довольствию за весь период службы по контракту при участии в СВО. Отсутствие выплат «несколько месяцев» при неподанном рапорте — не утрата права, а неиспользование заявительного механизма.

Как оформить компенсацию: рапорт командиру части

Компенсационная выплата назначается по заявительному принципу — рапортом уполномоченному органу по месту службы (командиру части).

1. Для получения ежемесячной компенсационной выплаты гражданин, проходящий военную службу, подает рапорт командиру (начальнику, руководителю) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы гражданином по форме согласно приложению № 1 (далее - рапорт). К рапорту прилагаются (при наличии): копия военного билета с отметкой о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; копия пенсионного удостоверения, выданного уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), осуществлявшим выплату пенсии за выслугу лет гражданину в соответствии с Законом Российской Федерации до ее приостановления (далее - уполномоченный пенсионный орган); реквизиты счета, открытого в банке на территории Российской Федерации
   — п. 11 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

То есть первым шагом вам следует подать рапорт по приложению № 1 к командиру (начальнику) уполномоченного органа по месту прохождения службы, приложив (при наличии) копию военного билета с отметкой о призыве по мобилизации, копию пенсионного удостоверения и реквизиты счёта. Учтите оговорку п. 17 Правил: если у уполномоченного органа по месту службы уже есть необходимые сведения, рапорт не подаётся — но в вашей ситуации (деньги не приходят) безопаснее подать рапорт, чем ждать.

1. Командир (начальник, руководитель) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы гражданином в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления ответа уполномоченного пенсионного органа на запрос, издает приказ об осуществлении гражданину ежемесячной компенсационной выплаты за соответствующий период.
   — п. 19 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1384

После запроса командир части запрашивает в пенсионном органе (военкомате по месту вашего жительства) сведения, и по получении ответа издаёт приказ о выплате компенсации за соответствующий период «в срок, не превышающий 5 рабочих дней». Сроки межведомственного запроса и ответа — по 5 рабочих дней (п. 15, 16 Правил).

Вывод

Чтобы запустить выплату компенсации, подайте рапорт командиру части по форме приложения № 1 к Правилам № 1384 с приложением копий военного билета (с отметкой о мобилизации) и пенсионного удостоверения. Компенсация назначается за весь период с момента призыва/заключения контракта — рапорт не ограничивает выплату только будущими месяцами.

Возобновление выплаты пенсии после увольнения со службы

После увольнения с военной службы (по окончании контракта) выплата приостановленной пенсии возобновляется — с учётом повышения (индексации).

за пределами территории Российской Федерации или их призывом на военную службу по мобилизации, при последующем увольнении с военной службы (службы) выплата пенсии, которая была приостановлена, возобновляется в соответствии с частью третьей статьи 14 Закона
— абз. 1 п. 9.3 постановления Совета Министров — Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Применительно к вашему случаю (призыв по мобилизации) действует специальный порядок: при последующем увольнении выплата пенсии возобновляется, а её размер исчисляется из денежного довольствия на день приостановления с повышением (индексацией) соответствующих окладов по состоянию на день возобновления выплаты. Иными словами, за время службы вы ничего не «теряете» в накопленном праве: после увольнения выплата продолжится в проиндексированном размере.

Вместе с тем Закон № 4468-1 (ст. 6, 14 и др.) предоставляет пенсионеру, вновь поступившему на службу, при последующем увольнении право выбора — возобновить прежнюю пенсию либо назначить пенсию вновь исходя из новой (увеличенной) выслуги лет. Поскольку за время контракта ваша выслуга вырастет, при увольнении может оказаться выгоднее пересчитать пенсию заново — этот выбор реализуется при обращении в пенсионный орган (военкомат).

Вывод

Право на пенсию за выслугу лет не утрачивается: после увольнения со службы выплата приостановленной пенсии возобновляется, а при желании вы вправе выбрать назначение пенсии вновь с учётом нового периода службы. Никаких «потерь» накопленного пенсионного стажа за время мобилизации и контракта не происходит.

Куда обращаться, если не выплачивают: порядок действий и обжалование

Если вы уже подали рапорт, а выплат нет либо военкомат бездействует, используйте последовательный механизм защиты.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Ваше обращение (в том числе в военный комиссариат района по месту жительства) подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня регистрации, с возможностью продления не более чем на 30 дней с уведомлением.

1. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Орган обязан не просто «дать отписку», а принять меры к восстановлению нарушенного права и дать письменный ответ по существу. Ответ «ждите, разберутся» без конкретики не является надлежащим рассмотрением.

1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами
   — п. 1 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

Органы военного управления (военкоматы) поднадзорны военной прокуратуре: если в 30-дневный срок вы не получили ответа либо получили отказ/отписку, подавайте жалобу в военную прокуратуру — она обязана проверить соблюдение ваших прав.

Вывод

Порядок действий: (1) письменный рапорт командиру части о компенсации; (2) при необходимости письменное заявление в военкомат о подтверждении приостановления/разъяснении; (3) при бездействии или отписке свыше 30 дней — жалоба в военную прокуратуру.

Судебное обжалование бездействия и денежные последствия

Если административные и прокурорские меры не помогли, бездействие военкомата или иного уполномоченного органа оспаривается в суде в порядке главы 22 КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вы вправе обратиться в суд с административным иском о признании незаконным бездействия органа, если полагаете, что нарушены ваши права на пенсионное обеспечение/компенсацию. Досудебный порядок обязательным в данном случае не установлен, поэтому вы можете обратиться в суд и непосредственно.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Поскольку выплат нет «уже несколько месяцев», важно не пропустить этот срок относительно момента, когда вы узнали о невыплате (например, после получения ответа/отписки военкомата); при пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.

Касательно недополученных сумм: компенсационная выплата — это часть специального социального обеспечения, и если она незаконно не назначалась по вине органа, вы вправе требовать её выплаты за весь прошлый период, а в части гражданско-правовых последствий пользуетесь общими способами защиты (признание права, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а при доказанном удержании денежных средств — проценты по ст. 395 ГК РФ).

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Применение процентов по ст. 395 ГК РФ в отношениях с публичным органом по данному виду выплат на практике ограничено публично-правовой природой пенсионного обеспечения, поэтому основной способ защиты — признание бездействия незаконным через КАС РФ и понуждение к назначению/выплате за весь период, а не взыскание процентов.

Вывод

При бездействии военкомата вы вправе оспорить его в суде по главе 22 КАС РФ (подсудность — по месту нахождения ответчика либо по вашему месту жительства), срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Главная цель иска — признание бездействия незаконным и понуждение к выплате компенсации/возобновлению выплат за весь период.