Право на 7 окладов при увольнении из Росгвардии: двое несовершеннолетних детей, муж участник СВО, выслуга 17 календарных лет (25 льготных), военная ипотека закрыта

Размер единовременного пособия: 7 окладов или 2 оклада — и как считается выслуга

Пособие при увольнении военнослужащего по контракту регулируется одной нормой закона и детализируется ведомственным порядком Росгвардии.

1. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
   — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Норма ставит размер пособия в прямую зависимость от «общей продолжительности военной службы»: до 20 лет — 2 оклада, от 20 лет — 7 окладов. При этом основание увольнения (в вашем случае — семейное обстоятельство, наличие несовершеннолетних детей) на размер пособия НЕ влияет: в норме нет градации по основаниям, размер зависит только от выслуги.

1. Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие (далее - пособие) в следующих размерах (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ ): при общей продолжительности военной службы менее 20 лет - два оклада денежного содержания; при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания.
   — п. 101 Порядка, утв. Приказом Росгвардии от 28.11.2020 № 472

Дублирование в ведомственном порядке Росгвардии подтверждает: для военнослужащих войск национальной гвардии действует именно этот механизм, и он единый для всех оснований увольнения.

1. В выслугу лет военнослужащих по контракту для выплаты пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, указанные в пункте 1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 40, ст. 3753; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 9, ст. 936; 2020, № 22, ст. 3491). При этом пособие выплачивается за полные годы выслуги лет без округления их в сторону увеличения.
   — п. 103 Порядка, утв. Приказом Росгвардии от 28.11.2020 № 472

Это решающая норма для вашего вопроса. В соответствии с ней в выслугу лет для выплаты пособия засчитываются в КАЛЕНДАРНОМ исчислении периоды военной службы по п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, причём «пособие выплачивается за полные годы выслуги лет без округления их в сторону увеличения». То есть льготная выслуга (25 лет за счёт коэффициентов 1:1,5, 1:2, 1:3 за службу в особых условиях) в расчёт пособия НЕ принимается — она предназначена для назначения пенсии (Постановление № 941), а не для единовременного пособия. Следовательно, при 17 календарных годах «общая продолжительность военной службы» для целей пособия — менее 20 лет, и размер пособия составляет 2 оклада денежного содержания, а не 7.

1. При выплате пособия военнослужащим по контракту, в том числе военнослужащим по контракту, проходящим военную службу не на воинских должностях, учитываются оклады по последней штатной воинской должности (должностные оклады), получаемые военнослужащими по контракту на день окончания военной службы , и оклады по воинскому званию.
   — п. 104 Порядка, утв. Приказом Росгвардии от 28.11.2020 № 472

Пособие считается от окладов по последней штатной воинской должности (на день окончания службы) и по воинскому званию — сумма определяется на дату исключения из списков личного состава, а не на дату рапорта.

1. Военнослужащим по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер пособий, указанных в пункте 101 настоящего Порядка, увеличивается на один оклад денежного содержания.
   — п. 102 Порядка, утв. Приказом Росгвардии от 28.11.2020 № 472

Проверьте, есть ли у вас государственные награды СССР или РФ (в том числе почётное звание): при их наличии к пособию добавляется ещё один оклад — то есть 3 оклада вместо 2 при вашей календарной выслуге.

1. Основанием для выплаты пособия военнослужащим по контракту является приказ Росгвардии, командира (начальника), в котором указываются основание увольнения, общая продолжительность военной службы, за которую подлежит выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы военнослужащих по контракту, какими государственными наградами СССР и (или) Российской Федерации награжден (удостоен почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации) военнослужащий по контракту в период прохождения военной службы, размер этого пособия в окладах денежного содержания.
   — п. 106 Порядка, утв. Приказом Росгвардии от 28.11.2020 № 472

Право на пособие и его размер фиксируются приказом Росгвардии (командира), где прямо указываются общая продолжительность службы и размер пособия в окладах. Отсюда следует практический вывод: свой расчёт вы должны сверять именно с этим приказом — если в нём указано «2 оклада» при календарной выслуге 17 лет, приказ соответствует закону; если вы считаете иначе, оспаривать нужно приказ.

Вывод: при календарной выслуге 17 лет вам положено единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания (или 3 окладов при наличии государственных наград СССР/РФ). Льготные 25 лет для этой выплаты правового значения не имеют — п. 103 Порядка Росгвардии № 472 предписывает календарное исчисление и запрещает округление. Основание увольнения по семейным обстоятельствам (наличие двух несовершеннолетних детей) размер пособия не увеличивает.

Сохраняется ли право на пособие: случаи, когда оно не выплачивается

1. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; 6) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы , органы принудительного исполнения Российской Федерации или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 7) в связи с невыполнением условий контракта; 8) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска;
   — ч. 4 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Перечень оснований, при которых пособие не выплачивается, закрытый, и увольнение по семейным обстоятельствам в него не входит. Это значит, что при увольнении по наличию несовершеннолетних детей пособие (в вашем случае — 2 оклада) выплачивается в обязательном порядке, отказать в нём нельзя. Единственное, что нужно проверить по этому перечню, — чтобы в приказе об увольнении не была указана иная формулировка основания (например, п. 6 — переход на службу в органы внутренних дел или п. 7 — невыполнение условий контракта), поскольку это лишило бы вас пособия полностью.

Вывод: отказ в выплате пособия при увольнении по семейным обстоятельствам незаконен; выплата в размере 2 окладов (3 — с наградами) должна быть произведена. Если в приказе об увольнении основание указано иначе, чем семейные обстоятельства, — это самостоятельный предмет спора, и его нужно оспаривать.

Значение льготных 25 лет: пенсия за выслугу лет

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Здесь льготная выслуга работает: право на пенсию за выслугу лет по п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1 даёт выслуга 20 лет и более, а порядок её исчисления (в том числе льготный — 1 месяц за 1,5/2/3) установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. Поэтому ваши 25 лет в льготном исчислении дают право на военную пенсию за выслугу лет независимо от размера единовременного пособия.

1. Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.
   — п. 4 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Важная альтернатива: если календарной выслуги менее 20 лет и увольнение происходит не по льготным основаниям (предельный возраст, здоровье, ОШМ), права на пенсию нет — но и тогда сохраняется выплата оклада по воинскому званию в течение года после увольнения. При увольнении по семейным обстоятельствам это правило не применяется, зато при наличии 25 лет льготной выслуги вопрос о пенсии решается по п. «а» ст. 13.

Вывод: 25 лет в льготном исчислении дают вам право на пенсию за выслугу лет по п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1 (порядок исчисления — Постановление № 941), но это отдельная от пособия выплата: пенсия считается по льготной выслуге, а пособие — по календарной. Две эти величины не взаимозаменяемы, и на размер пособия льготные годы не влияют.

Если выплатили меньше: как защитить право на недоплату и проценты

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Если приказом или фактической выплатой размер пособия определён неправильно (например, при наличии наград выплачено 2 оклада вместо 3), на недоплаченную сумму начисляются проценты по ключевой ставке Банка России за весь период просрочки. Это гражданско-правовое последствие действует наряду с требованием самой недоплаты. Спор рассматривается военным судом (гарнизонным военным судом по месту нахождения органа Росгвардии), а до обращения в суд подаётся рапорт (жалоба) командиру и заявление в военную прокуратуру; срок обращения в суд по спорам о денежном довольствии — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (гл. 22 КАС РФ). Государственная пошлина по таким требованиям военнослужащих не взимается.

Вывод: при недоплате пособия подайте рапорт командиру (начальнику) с требованием перерасчёта и выписки из приказа, при отказе — жалобу в военную прокуратуру и административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении; одновременно заявите проценты по ст. 395 ГК РФ на сумму недоплаты.

Влияние закрытой военной ипотеки и обеспеченности жильём

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Единовременное пособие по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и п. 101 Порядка Росгвардии № 472 — это выплата в связи с увольнением, и её единственный критерий — общая продолжительность военной службы. Накопительно-ипотечная система (ФЗ № 117-ФЗ) имеет собственный, отдельный предмет — жилищное обеспечение; закрытие и полное погашение ипотеки и наличие жилья означают лишь, что обязательства по НИС исполнены и жилищный вопрос снят, но они не уменьшают и не увеличивают пособие. Равно и отсутствие нуждаемости в жилье не влияет на размер выплат.

Вывод: полное погашение военной ипотеки и обеспеченность жильём на право и размер единовременного пособия не влияют. Пособие определяется только календарной выслугой (у вас — 17 лет, то есть 2 оклада) и наличием государственных наград (тогда +1 оклад).

Альтернативная ветка: служба со специальным званием (не военная служба)

Ветка применяется, если фактически вы проходите не военную службу в войсках национальной гвардии, а службу сотрудника со специальным званием. Тогда ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и Порядок Росгвардии № 472 к вам неприменимы: действует ч. 7 ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ, где сотрудникам, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более, при увольнении выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а при меньшей выслуге — в ином пониженном размере. При этом выслуга сотрудников со специальным званием исчисляется по правилам Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 с правом льготного зачёта, поэтому ваши 25 лет в льготном исчислении в этой ветке давали бы 20 лет и более и, соответственно, 7 окладов.

Вывод: если вы военнослужащий (с воинским званием) — применяется календарная выслуга 17 лет, и пособие составит 2 оклада. Если вы сотрудник со специальным званием — применяется иной правовой режим (ч. 7 ст. 3 ФЗ № 247-ФЗ), и при 25 годах льготной выслуги возможны 7 окладов. Точный размер зависит от вашего статуса (воинское или специальное звание) и формулировки приказа об увольнении — это решающий факт, который необходимо проверить по послужному списку и приказу до подачи рапорта или иска в суд.