Уволили по предельному возрасту, до смешанной пенсии не хватает 3,5 года — можно ли восстановиться на службе, чтобы добрать стаж и куда обращаться

Условия смешанной пенсии и законность вашего основания увольнения

Ваше основание увольнения — достижение предельного возраста пребывания на военной службе — прямо названо в перечне, дающем право на «смешанную» пенсию по п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 4468-1.

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 01.07.2017 № 154-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ;
— п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 4468-1

Достижение предельного возраста — одно из трёх допустимых оснований (наряду с состоянием здоровья и организационно-штатными мероприятиями), при которых возникает право на смешанную пенсию. Для вас это означает: если по остальным параметрам вы «дотягиваете», само основание увольнения ваше право НЕ блокирует.

Увольнение по возрасту как обязанность командования закреплено и в профильном законе о воинской обязанности.

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
   — пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Однако эта норма важна для вас скорее в другом: она подтверждает, что по достижении предельного возраста военнослужащий «подлежит увольнению» — то есть увольнение по этому основанию является законным и само по себе не оспаривается. Соответственно, «восстановление» в смысле отмены приказа как незаконного у вас маловероятно; вопрос решается в плоскости нового контракта (см. блок 3), а не судебного восстановления.

Что должно выполняться одновременно для назначения смешанной пенсии: увольнение по одному из трёх оснований; достижение на день увольнения 45 лет; общий трудовой стаж 25 календарных лет и более; из них военная служба не менее 12 лет 6 месяцев. Размер пенсии при этом составит 50% денежного довольствия за 25 лет стажа.

б) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации : за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.
— п. «б» ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 4468-1

Вывод по вопросу: ваше основание увольнения (предельный возраст) является «правильным» и само по себе даёт право на смешанную пенсию. Проблема не в основании, а в недобранном стаже: не хватает либо до 25 лет общего трудового стажа, либо до 12 лет 6 месяцев военной службы. Какое именно из двух условий не выполнено — будет показано в блоке 2.

Из чего складывается недостающий стаж и можно ли добрать его гражданской работой

Ключевой вопрос — за счёт какого компонента образовался дефицит 3,5 года. Закон прямо определяет, что входит в «общий трудовой стаж» для смешанной пенсии.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" ; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях
— ч. 2 ст. 13 Закона РФ № 4468-1

Это означает: в общий трудовой стаж засчитывается не только военная служба, но и весь ваш гражданский (трудовой и страховой) стаж — работа до службы, после службы, и в том числе сам период военной службы, который входит в страховой стаж на основании отдельной нормы.

1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 536-ФЗ , от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет; (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 443-ФЗ ) 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ

Обратите внимание на конструкцию условия: нужны две самостоятельные величины — общий трудовой стаж (25 лет, куда входит и военная служба, и гражданская работа в сумме) и военная служба (не менее 12 лет 6 месяцев). Дефицит может быть в любом из них:

• если у вас военная выслуга меньше 12 лет 6 месяцев — её можно добрать ТОЛЬКО военной службой, гражданская работа здесь не поможет;
• если же военная выслуга 12,5+ лет, а общий трудовой стаж меньше 25 лет — недостающие годы вполне добираются гражданской работой (в том числе уже после увольнения), и возвращаться на службу ВООБЩЕ НЕ ТРЕБУЕТСЯ.

Вывод по вопросу: прежде чем планировать восстановление на службе, сверьте по справке о выслуге, какое именно из двух условий не выполнено. Если «недобран» общий трудовой стаж при наличии 12,5+ лет военной службы — целесообразнее просто доработать недостающие 3,5 года на гражданке и подать заявление о назначении смешанной пенсии, поскольку общий трудовой стаж исчисляется суммарно (военный + гражданский), и продолжение трудовой деятельности после увольнения в него включается. Возврат на службу нужен только при дефиците именно военной выслуги.

Возможно ли вернуться на службу после предельного возраста

Восстановление на службе в смысле «отмены законного приказа об увольнении» тут не работает — увольнение по возрасту законно (блок 1). Реально доступный механизм — заключение НОВОГО контракта о прохождении военной службы.

1. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет
   — п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Закон допускает заключение нового контракта и после достижения предельного возраста — вплоть до 65 лет для военнослужащих с «иными» воинскими званиями. Детальный порядок устанавливает Положение о порядке прохождения военной службы.

1. Новый контракт может быть заключен с военнослужащими (гражданами, проходившими военную службу по контракту и имеющими воинское звание высшего офицера), достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу: а) имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; б) имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 70 лет; в) имеющими иное воинское звание, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 65 лет
   — п. 1 ст. 10 Положения № 1237

Важный нюанс: с военнослужащими, имеющими «иные» (не высшие) воинские звания, новый контракт сверх предельного возраста заключается сроком на 1, 3, 5 или 10 лет — то есть при благоприятном решении вы можете заключить контракт сразу на несколько лет и полностью добрать недостающие 3,5 года военной выслуги.

Однако есть два принципиальных ограничения:

1. Решение принимает должностное лицо по своему усмотрению («может быть заключён»), с учётом деловых качеств и состояния здоровья — права на новый контракт достигший предельного возраста НЕ имеет, в отличие от военнослужащего, не достигшего его.
2. Рапорт подаётся по команде заблаговременно — не менее чем за шесть месяцев до окончания срока.

1. Решения о заключении контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта принимаются: а) для высших офицеров, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - Президентом Российской Федерации; б) для полковников, капитанов 1 ранга, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга, - руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) в) для военнослужащих, имеющих воинское звание до подполковника, капитана 2 ранга включительно, - должностными лицами, имеющими право назначения указанных военнослужащих на занимаемые ими воинские должности. 5. В случае принятия соответствующим должностным лицом решения о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, и сроке его действия указанный контракт подписывает командир (начальник), которому предоставлено право подписания новых контрактов. 6. Решение о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, принимается с учетом его деловых качеств, а также состояния здоровья
   — п. 4, 6 ст. 10 Положения № 1237

1. Военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта. 4. Решения о заключении контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта принимаются: а) для высших офицеров, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - Президентом Российской Федерации; б) для полковников, капитанов 1 ранга, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга, - руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) в) для военнослужащих, имеющих воинское звание до подполковника, капитана 2 ранга включительно, - должностными лицами, имеющими право назначения указанных военнослужащих на занимаемые ими воинские должности. 5.
   — п. 3 ст. 10 Положения № 1237

Вывод по вопросу: если вы уже исключены из списков личного состава (уволены), механизм «подать рапорт и продлиться» для вас закрыт по срокам — эти нормы адресованы ещё служащему военнослужащему. Для уволенного лица в запасе восстановление реализуется через новое поступление на военную службу по контракту: в силу того, что новый контракт с гражданином, пребывающим в запасе, допускается при соответствии требованиям к поступающим, и предельный возраст (до 65 лет для «иных» званий) не является препятствием. Практически это означает обращение в военный комиссариат по месту воинского учёта и к командованию (кадровому органу) ведомства, где проходили службу, с заявлением о желании заключить новый контракт для добирания выслуги; решение принимает должностное лицо, имеющее право назначения на должность, и оно не обязано вас принять — отказ возможен.

Куда обращаться: назначение пенсии, порядок и сроки, обжалование

Заявление о назначении смешанной пенсии подаётся в пенсионный орган того ведомства, где вы служили (через военный комиссариат по месту воинского учёта — для военнослужащих Минобороны).

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" обращаются в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их жительства. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
— ст. 51 Закона РФ № 4468-1

Пенсионный орган обязан рассмотреть заявление с документами не позднее 10 дней.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ)
— ст. 52 Закона РФ № 4468-1

Защита от отказа. Требование добровольно «добрать» стаж на службе или возврат на службу — не обязанность, а вопрос целесообразности. Если вы считаете, что право на смешанную пенсию уже возникло (например, общий трудовой стаж уже составляет 25 лет с учётом всех периодов), а военкомат отказывает, отказ оспаривается по правилам КАС РФ: срок — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Суд, признав отказ незаконным, обязывает пенсионный орган устранить нарушение — то есть назначить пенсию.

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
   — п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Денежные последствия задержки. Если назначенную пенсию задерживают или недоплачивают, на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод по вопросу: органы и порядок таковы: (1) за назначением смешанной пенсии — в пенсионный орган ведомства (военкомат), рассмотрение 10 дней; (2) при отказе — административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права, с требованием обязать назначить пенсию; (3) при задержке выплаты — проценты по ст. 395 ГК РФ. Вопрос о возвращении на службу решается отдельно — через обращение в военкомат и к командованию о заключении нового контракта (блок 3), и он не является обязательным условием для пенсии, если дефицит касается общего трудового стажа, а не военной выслуги.