Имеет ли уволенный в 2000 году полковник с большой выслугой право на дополнительную площадь, если жильём от ведомства не обеспечивался?

Право полковника на дополнительную общую площадь жилого помещения

Право на дополнительную площадь закреплено в п. 2 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» и распространяется как на военнослужащих, так и на граждан, уволенных с военной службы в звании полковника (ему равного и выше) при увольнении по льготным основаниям.

Военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.
— п. 2 ст. 15.1 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Для вашего отца ключевое: норма прямо называет лиц «в звании полковник, ему равное и выше», уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Поскольку он уволен именно в звании полковника, а выслуга у него большая (более 10 лет), при увольнении по одному из трёх перечисленных оснований он относится к категории лиц, имеющих право на дополнительную общую площадь в пределах от 15 до 25 кв. м. Иные основания увольнения (например, по собственному желанию) этого права не дают.

При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.
— абз. 2 п. 2 ст. 15.1 ФЗ № 76-ФЗ

Если право на дополнительную площадь возникает по нескольким основаниям (например, одновременно полковник и командир воинской части), площадь добавляется только по одному основанию — суммирование не производится.

Дополнительная площадь не предоставляется сама по себе как отдельная выплата: она учитывается именно «при предоставлении им жилого помещения», то есть увеличивает размер общей площади жилья, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Вывод: да, право на дополнительную общую площадь от 15 до 25 кв. м у вашего отца имеется — по признаку воинского звания «полковник» при условии, что увольнение в 2000 году произошло по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Сохранение права на жилищное обеспечение и дополнительную площадь после увольнения

Ваш отец уволен в 2000 году и жильём от ведомства не обеспечивался. Его право на жилищное обеспечение за счёт федерального бюджета сохраняется, поскольку оно не зависит от даты увольнения.

2 1 . Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 297-ФЗ; от 24.11.2014 № 360-ФЗ) жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
— п. 2.1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Норма устанавливает обеспечение жильём граждан, уволенных по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с ОШМ, с общей продолжительностью службы 10 лет и более «независимо от даты увольнения», но с условием: до 1 января 2005 года они должны были быть приняты органами местного самоуправления на учёт нуждающихся (в том числе — принятых на учёт по новому месту жительства после 01.01.2005 при перемене места жительства). Это одно из ключевых условий для вашего отца, уволенного в 2000 году.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15 1 настоящего Федерального закона.
— абз. 5 п. 2.1 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ

Отсылка к п. 1–3 ст. 15.1 означает, что при предоставлении ему жилья (в собственность бесплатно или по договору социального найма) размер общей площади определяется с учётом нормы предоставления и права на дополнительную площадь по п. 2 ст. 15.1 — то есть право на дополнительные 15–25 кв. м «вшито» в расчёт площади предоставляемого жилья.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
— п. 13 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ

Если отец состоял на учёте нуждающихся на момент увольнения и не был обеспечен жильём, он не может быть снят с учёта без своего согласия и обеспечивается жилищной субсидией или жилым помещением в общем порядке.

Вывод: право на жилищное обеспечение у отца не утрачено, независимо от даты увольнения (2000 год), при условии, что до 01.01.2005 он состоял (или был принят органами местного самоуправления) на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дополнительная площадь учитывается при расчёте размера предоставляемого жилья, а не выплачивается отдельно.

Условие нуждаемости и порядок реализации права

Получение жилья и дополнительной площади возможно только при признании нуждающимся в жилом помещении по основаниям ст. 51 ЖК РФ и постановке на учёт.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации
— п. 1 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ

Нуждающимся отец признаётся по общим основаниям Жилищного кодекса — как правило, если он и совместно проживающие члены семьи не являются нанимателями/собственниками жилых помещений либо обеспечены ниже учётной нормы. Наличие у отца или членов семьи иного жилья в собственности или по соцнайму уменьшает размер предоставляемого жилья.

Жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15 1 Федерального закона , при этом размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается: 1) на общую площадь жилых помещений, принадлежащих гражданам, состоящим на учете, на праве собственности;
— п. 23 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 222

При предоставлении жилья размер общей площади (включая дополнительную по званию полковника) уменьшается на площадь уже имеющихся у него и членов семьи жилых помещений на праве собственности или по соцнайму.

Гражданам, состоящим на учете, с их согласия (в том числе всех совершеннолетних членов семьи) могут быть предоставлены жилые помещения в собственность с превышением нормы предоставления общей площади жилого помещения, но не более чем на 9 квадратных метров.
— п. 27 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 222

Предоставление жилья сверх нормы (с учётом дополнительной площади) возможно с согласия гражданина, а превышение нормы за счёт конструктивных особенностей — не более чем на 9 кв. м, с оплатой сверхнормативной площади по правилам, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 942.

Порядок реализации (подача заявления, перечень документов, принятие на учёт) для граждан, уволенных с военной службы, применительно к Министерству обороны определён Порядком, утверждённым Приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 222, а признание нуждающимися — Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1768. Заявление подаётся в уполномоченное учреждение Минобороны (Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)) либо через военный комиссариат по месту нахождения личного дела.

Вывод: для реализации права отец должен быть признан нуждающимся в жилом помещении (по ст. 51 ЖК РФ) и состоять на учёте. Право на дополнительную площадь (15–25 кв. м) учитывается в размере предоставляемого жилья или жилищной субсидии, но уменьшается на площадь уже имеющегося у него и членов семьи жилья.

Отдельная денежная компенсация за «неполученную» дополнительную площадь

Право на дополнительную площадь реализуется только в натуральной форме — через увеличение площади предоставляемого жилья или через норматив при расчёте субсидии; самостоятельной денежной выплаты «за неполученную площадь» закон не предусматривает.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
— п. 4 ст. 15.1 ФЗ № 76-ФЗ

Норма прямо закрепляет, что дополнительная площадь учитывается «с учетом права на дополнительную общую площадь» при определении норматива общей площади для расчёта жилищной субсидии, единовременной денежной выплаты на приобретение/строительство жилья и жилищных сертификатов. То есть право отца в денежной форме может быть реализовано только как часть будущего жилищного обеспечения (субсидия/ЕДВ при расчёте), а не как самостоятельная выплата за прошлые годы.

Вывод: отдельной денежной компенсации за «неполученную» дополнительную площадь за период с 2000 года законодательство не предусматривает. Право реализуется исключительно в составе будущего жилищного обеспечения — при предоставлении жилья (увеличение площади на 15–25 кв. м) либо при расчёте жилищной субсидии/единовременной денежной выплаты с учётом этой площади.

Развилки и риски в зависимости от неизвестных фактов

Итоговый ответ зависит от нескольких обстоятельств, которые не названы в вопросе.

1. Основание увольнения в 2000 году. Право на дополнительную площадь и на жилищное обеспечение возникает только при увольнении по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с ОШМ (п. 2 ст. 15.1, п. 2.1 и п. 13 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ). Если отец уволен по иному основанию (например, по собственному желанию), права на дополнительную площадь как бывшему военнослужащему не возникает.

2. Состояние на учёте нуждающихся до 01.01.2005. Для уволенных до 2005 года обязательным условием обеспечения жильём за счёт федерального бюджета является принятие до 01.01.2005 органами местного самоуправления на учёт нуждающихся (п. 2.1 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ). Если отец на таком учёте не состоял, он не может быть обеспечен жильём по этой норме и, соответственно, дополнительная площадь не реализуется через федеральное ведомственное жильё.

3. Наличие иного жилья. Площадь имеющегося у отца и членов семьи жилья вычитается из размера предоставляемого жилья (п. 23 Порядка № 222); при обеспеченности жильём выше учётной нормы он не будет признан нуждающимся.

Практические шаги: уточнить основание увольнения (запись в послужном списке, военкомат), подтвердить факт постановки на учёт нуждающихся до 01.01.2005 (архивные документы ОМСУ), затем обратиться с заявлением о признании нуждающимся в уполномоченное учреждение Минобороны либо военный комиссариат. Отказ в признании нуждающимся или в предоставлении жилья обжалуется в военную прокуратуру либо в суд (гарнизонный военный суд — по месту, либо окружной военный суд в зависимости от обжалуемого органа).

Вывод: право на дополнительную площадь (15–25 кв. м) у отца имеется, но оно может быть реализовано только в составе жилищного обеспечения при условии льготного основания увольнения и наличия статуса нуждающегося (включая постановку на учёт до 01.01.2005, если он был на учёте органов местного самоуправления).