Почему не выплачивают военную пенсию по инвалидности из-за военной травмы после подачи документов и куда обращаться

Право на пенсию по инвалидности и её назначение с даты инвалидности

Право на пенсию по инвалидности вследствие военной травмы у Вас возникло с момента установления инвалидности, и пенсия должна быть назначена со дня установления инвалидности, а не с момента её фактической выплаты.

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
— п. «а» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это Ваш случай: инвалидность II группы установлена вследствие военной травмы, что прямо подпадает под категорию «инвалиды вследствие военной травмы» и даёт право на пенсию по инвалидности в повышенном размере.

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков: при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности;
— п. «а» ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Поскольку инвалидность установлена после увольнения (по истечении трёх месяцев либо вследствие страхового случая после увольнения), пенсия назначается именно со дня установления инвалидности — то есть с даты, когда Вам 25 июня выданы документы об инвалидности.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
— ч. 3 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Даже при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время доплачивается со дня возникновения права, но не более чем за 12 месяцев до дня обращения. Поскольку Вы обратились вскоре после получения документов, весь период с даты установления инвалидности подлежит оплате.

Вывод: право на пенсию по инвалидности вследствие военной травмы возникло у Вас со дня установления инвалидности, и пенсия должна быть назначена с этой даты, а не с момента фактического перечисления.

Срок назначения пенсии и законность её задержки

Пенсионный орган обязан рассмотреть Ваше заявление и назначить пенсию в жёстко ограниченный срок.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
— ст. 52 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Десятидневный срок отсчитывается со дня поступления заявления либо со дня поступления недостающих документов. Если Вы сдали полный комплект документов 25 июня и более, прошло существенно больше 10 дней — задержка назначения пенсии незаконна.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.
— ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Днём обращения считается день подачи заявления с документами. Даже если Вы донесли недостающие документы позже, но в пределах трёх месяцев после разъяснения, датой обращения остаётся первоначальный день подачи — значит, и выплата должна исчисляться с более ранней даты, а не с момента допредставления документов.

Лица, проходившие военную службу, и члены их семей вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. В этих случаях сотрудники военного комиссариата муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о назначении (возобновлении выплаты) пенсии запрашивают документы (сведения, содержащиеся в них), необходимые для назначения пенсии, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в рамках межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.
— абз. 5 п. 12 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845

Ключевой момент для Вашей ситуации: если каких-то документов не хватает, именно военный комиссариат обязан в течение пяти рабочих дней запросить их сам (в том числе по межведомственным каналам), а не «искать» их бесконечно за Ваш счёт. Затягивание со ссылкой на розыск документов незаконно.

Вывод: пенсионный отдел обязан был рассмотреть заявление не позднее 10 дней со дня его поступления. Прошедшее с 25 июня время многократно превышает этот срок, поэтому задержка неправомерна.

Отсутствие денежного аттестата — не препятствие, документы истребует сам пенсионный орган

Если задержка связана с тем, что «не могут найти» денежный аттестат или иные документы из личного дела, это не является законным основанием не выплачивать пенсию.

1. Документы, необходимые для назначения пенсии по инвалидности: 1) заявление о назначении (возобновлении выплаты) пенсии по инвалидности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). Лица, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, при обращении за назначением пенсии в заявлении о назначении пенсии (возобновлении выплаты пенсии) указывают адрес своего места фактического проживания на территории Российской Федерации. Лица, проживающие в стационарной организации социального обслуживания, в заявлении о назначении пенсии (возобновлении выплаты пенсии) указывают адрес своего места фактического проживания на территории Российской Федерации и представляют документ стационарной организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги, о нахождении (пребывании) в этой организации; 2) документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; 3) денежный аттестат (при наличии); 4) заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением ими военной службы 2 или при его отсутствии в материалах личного дела - заключение об итогах расследования факта получения военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии) 3 ; ______________________________ 2 Пункт 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее - Положение). 3 Приложение № 13 к Руководству по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2015 г. № 444 (далее - Руководство) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 сентября 2015 г., регистрационный № 39038). 5) выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, либо сведения об инвалидности, содержащиеся в государственной информационной системе
   — п. 14 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845

Денежный аттестат указан в перечне документов с оговоркой «(при наличии)» — его отсутствие у заявителя само по себе не блокирует назначение пенсии.

1. К заявлению о назначении (возобновлении выплаты) пенсии лица, проходившего военную службу (члена его семьи), и документам, предусмотренным пунктами 13 - 20 настоящего Порядка, военным комиссариатом муниципального образования из личного дела военнослужащего приобщаются: 1) в случае увольнения военнослужащего с правом на пенсию за выслугу лет (по инвалидности): копия рапорта военнослужащего об увольнении с военной службы; копия послужного списка; выписка из приказа по личному составу об увольнении с военной службы; выписка из приказа по строевой части об исключении из списков личного состава воинской части с указанием оснований увольнения с военной службы; денежный аттестат (при наличии);
   — п. 27 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845

Более того, денежный аттестат (при наличии) военный комиссариат обязан приобщить к заявлению из личного дела военнослужащего самостоятельно. Обязанность истребовать документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, лежит на пенсионном органе, а не на Вас.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Пенсионный орган сам запрашивает документы в госорганах и организациях, если они у них находятся. Сведения об инвалидности подтверждаются выпиской из акта МСЭ либо данными из государственной информационной системы — именно её пенсионный отдел и должен запросить.

Вывод: ссылка на отсутствие денежного аттестата или иных документов из личного дела не является законным основанием для невыплаты пенсии — эти документы обязан истребовать сам военный комиссариат.

Выплата неполученных сумм и денежная ответственность за задержку

Все невыплаченные суммы подлежат выплате за прошлое время без ограничения сроком, а при вине органа — ещё и с процентами.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.
— ч. 1 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Если пенсия уже была назначена, но её выплата не производилась (прекращение/приостановка), неполученная сумма выплачивается за прошлое время вообще без ограничения срока — при условии, что право на пенсию не утрачено.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
— ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Если пенсия не выплачена своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, суммы выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Задержка с 25 июня при отсутствии Вашей вины квалифицируется именно так.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Сверх того, на невыплаченные суммы пенсии подлежат начислению проценты по ключевой ставке Банка России за весь период неправомерного удержания денежных средств — эти проценты взыскиваются с пенсионного органа в судебном порядке.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Поскольку задержкой пенсии Вам причинены нравственные страдания (инвалид II группы оставлен без средств к существованию), Вы вправе требовать компенсацию морального вреда, размер которой определит суд с учётом степени страданий.

Вывод: Вам положена выплата пенсии за весь период со дня установления инвалидности, а при вине пенсионного органа — без ограничения сроком, плюс проценты по ст. 395 ГК РФ и компенсация морального вреда.

Куда обращаться и порядок обжалования (военкомат → военная прокуратура → военный суд)

Последовательность действий для защиты права следующая.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" обращаются в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их жительства. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
— ч. 1, 3 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Заявление подаётся в пенсионный орган (военный комиссариат) по месту жительства — это Вы уже сделали. Следующий шаг — письменное требование в тот же орган о назначении и выплате пенсии с указанием срока (10 дней) и просьбой дать письменный ответ, а затем обжалование бездействия.

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
   — п. 1, 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Военная прокуратура обязана рассмотреть Вашу жалобу, принять меры по пресечению нарушения Ваших прав и привлечению виновных к ответственности, а также разъяснить порядок защиты. Это быстрый и действенный внесудебный рычаг.

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
   — подп. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Обжаловать бездействие военного комиссариата (как органа военного управления) Вы вправе в военном суде — этому суду подсудны административные дела о защите прав от действий/бездействия органов военного управления.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административный иск об оспаривании бездействия подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда Вам стало известно о нарушении права. Поскольку бездействие является длящимся, течение срока начинается с момента, когда Вы узнали, что пенсию не выплачивают; при пропуске срока по уважительной причине суд может его восстановить.

Вывод: действуйте в порядке — письменное требование в военкомат (с отметкой о вручении), затем жалоба в военную прокуратуру, и параллельно/затем — административный иск в военный суд об оспаривании бездействия и взыскании невыплаченных сумм с процентами.

Параллельные выплаты: ЕДВ и пенсия, если служба была по призыву

Помимо военной пенсии по инвалидности Вам положены иные выплаты, которые оформляются отдельно и не зависят от задержки пенсии.

1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 3. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-I ), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. 4. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.
   — п. 1, 2 ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ

Инвалиду II группы положена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), которая устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования (СФР) — её оформление не «застревает» вместе с военной пенсией, и подать заявление в СФР можно уже сейчас.

Если же Вы проходили службу по призыву, пенсия по инвалидности назначается не по Закону № 4468-1, а по государственному пенсионному обеспечению, и её размер составляет 250% социальной пенсии для инвалидов II группы вследствие военной травмы:

1. Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, гражданам, пребывавшим в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, гражданам, заключившим контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере: (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 419-ФЗ, от 31.07.2025 № 330-ФЗ) 1) при наступлении инвалидности вследствие военной травмы , инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с участием в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года, инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года : (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 419-ФЗ, от 31.07.2025 № 330-ФЗ) инвалидам I группы - 300 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) инвалидам II группы - 250 процентов размера социальной пенсии
   — подп. 1 п. 2 ст. 15 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Вывод: независимо от задержки военной пенсии, оформите ЕДВ в СФР. Если служба была по призыву, пенсия назначается по ФЗ № 166-ФЗ в размере 250% социальной пенсии, и заявление подаётся в СФР, а не в военкомат.