Входит ли в страховую пенсию служба по военному контракту в СССР, если часть проходила в области, ставшей территорией другого государства, а документы в архиве утрачены?

Считается ли служба по контракту в составе Вооружённых Сил СССР службой в Союзе, если воинская часть дислоцировалась в республике, позднее ставшей другим государством

Ключевой вопрос — чьей армией и в составе какого государства вы служили на момент службы, а не то, кому сегодня принадлежит территория.

1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Военная служба засчитывается в страховой стаж как «иной период» наравне с работой. Сама норма формулирует зачёт через Закон № 4468-1, то есть через службу как в Вооружённых Силах РФ, так и по исторической преемственности — в Вооружённых Силах СССР.

1. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
   — ч. 2 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это значит: военная служба засчитывается только если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы (трудовой деятельности), хотя бы минимальной продолжительности. Условие «привязки» к работе — обязательное для «иных периодов».

Прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР – государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывается в страховой стаж независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024

Позиция Верховного Суда РФ прямо закрепляет правило, снимающее именно ваше сомнение: для гражданина СССР, служившего в Вооружённых Силах СССР, место дислокации воинской части (в том числе в юго-восточной союзной республике) не имеет значения — СССР был единым государством с единой территорией, и такая служба засчитывается в стаж независимо от конкретной республики.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024 (продолжение)

На момент службы время нахождения на военной службе в рядах ВС СССР прямо засчитывалось в трудовой стаж по Закону СССР «О всеобщей воинской обязанности». Эта гарантия не отменена, и она работала для всей территории единого СССР.

Вывод по вопросу. Если ваш контракт действовал в составе Вооружённых Сил СССР (то есть служба проходила в период существования СССР, до конца 1991 года), то все 5 лет — и 1,5 года, и 3,5 года — это служба в Советском Союзе, независимо от того, что одна из воинских частей дислоцировалась в республике, которая сегодня является другим государством. Территориальная принадлежность места дислокации не умаляет статуса службы как советской.

Развилка: если часть 3,5 лет пришлась уже на период после распада СССР (служба в армии иностранного государства)

Ситуация меняется на противоположную, если эти 3,5 года проходили не в ВС СССР, а уже в вооружённых силах государства, образовавшегося после распада Союза. Тогда это не «советская служба», а служба за пределами территории РФ в иностранной армии.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
— ч. 8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в изложении п. 11 Обзора ВС РФ от 26.06.2024)

Для периодов деятельности до 2015 года допускается исчисление стажа по ранее действовавшему законодательству. Однако для иностранной военной службы после распада СССР единый стаж через Союз уже не действует.

После денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и соответствующим государством СНГ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности граждан Российской Федерации на территории этого государства включаются в их страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.12.2025 № 4/2025

После 1 января 2023 года Соглашение СНГ от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения денонсировано Российской Федерацией. Поэтому если ваша служба была в армии иностранного государства (а не ВС СССР) и между РФ и этим государством нет нового договора о пенсионном сотрудничестве, такой период войдёт в страховой стаж только при уплате страховых взносов в СФР, чего при военной службе не происходит.

Вывод по вопросу. Определяющим является точный временной рубеж. Если все 5 лет (включая 3,5 года в юго-восточной области) укладываются в период существования СССР — вся служба советская и засчитывается. Если же 3,5 года пришлись на время после распада СССР и служба шла уже в армии другого государства — эти годы в страховой стаж по общему правилу не войдут, за исключением случая наличия международного договора о зачёте стажа. Уточните даты заключения контракта и его окончания: именно они решают, какая ветка применяется.

Требование уточняющей справки: чем подтверждается служба и законно ли требовать справку, если архив утратил документы

1. Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" , подтверждается: а) военными билетами; б) справкой воинского подразделения, военного комиссариата по форме согласно приложению № 1 2 ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 № 1772) в) справками архивных учреждений; г) записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов; д) другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2055) 28. Период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о периоде выплаты указанного пособия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 29.
   — п. 27 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Военный билет назван первым и самостоятельным документом, подтверждающим период военной службы. Требование «уточняющей справки» дополнительно к военному билету не основано на Правилах: военный билет — самодостаточное доказательство периода службы. Вместе с тем СФР вправе проводить проверку документов, и при утрате части архивных материалов именно военный билет остаётся основным источником сведений о периоде.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ

Если пенсионный орган отказывается принимать военный билет и требует справку, которую физически невозможно получить (архив утратил документы), у вас есть прямой судебный механизм — установление факта, имеющего юридическое значение, в порядке особого производства.

1. других имеющих юридическое значение фактов.
   — п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ

Факт прохождения военной службы относится к «другим имеющим юридическое значение фактам», которые устанавливает суд.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
— ст. 267 ГПК РФ

В заявлении нужно указать цель (включение периода службы в страховой стаж для назначения/перерасчёта пенсии) и приложить доказательства невозможности получения справки — ответ архива об утрате документов, отказ СФР.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
— ст. 266 ГПК РФ

Заявление подаётся в районный суд по вашему месту жительства.

Вывод по вопросу. Требование СФР предоставить уточняющую справку сверх военного билета можно оспорить: военный билет — достаточный документ по Правилам № 1015. Если же СФР формально требует справку, а архив её выдать не может (документы утрачены), обращайтесь в районный суд по месту жительства с заявлением об установлении факта прохождения военной службы в порядке статей 264–267 ГПК РФ; решение суда будет основанием для включения периода в стаж.

Денежное значение зачёта периода и порядок действий

Военная служба засчитывается в стаж как «иной период», но в отличие от работы не приносит страховых взносов, поэтому влияет на пенсию двояко: (1) увеличивает продолжительность страхового стажа (что важно для достижения минимальных 15 лет и для права на пенсию); (2) приносит индивидуальные пенсионные коэффициенты за «нестраховые» периоды — за каждый полный календарный год военной службы начисляется 1,8 коэффициента (п. 1 ч. 12 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ). За 3,5 года службы это порядка 6,3 коэффициента, что прямо увеличивает размер пенсии.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.
— п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

При наличии ошибки СФР в исчислении стажа (неучтённый период) перерасчёт возможен, а спор о включении периода решается судом — через установление факта (гл. 28 ГПК РФ) либо оспаривание решения пенсионного органа в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ). Пенсия назначается со дня обращения, но при своевременном установлении факта службы период подлежит учёту с даты возникновения права.

Вывод по вопросу. Зачёт 3,5 лет службы в Вооружённых Силах СССР одновременно увеличивает страховой стаж и даёт около 6,3 пенсионного коэффициента, то есть реально повышает размер страховой пенсии. При необоснованном отказе СФР учесть этот период обращайтесь в суд: районный суд по месту жительства — за установлением факта службы (гл. 28 ГПК РФ) либо с административным иском об оспаривании решения пенсионного органа (гл. 22 КАС РФ).

Сроки назначения пенсии и риски при затягивании обращения

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Пенсия назначается со дня обращения (а не ранее), поэтому каждый месяц промедления с подачей документов и с установлением факта службы напрямую уменьшает период, за который вы её получите. Правило «не ранее возникновения права» означает, что за прошлые годы пенсию задним числом не доплатят, если право уже существовало, но вы не обращались вовремя.

Вывод по вопросу. Риски двух видов. Первый — материальный: если не обжаловать отказ СФР учесть 3,5 года службы, эти годы выпадут из стажа и не дадут пенсионных коэффициентов, а пенсия окажется ниже (или право на неё вообще не наступит). Второй — временной: поскольку пенсия назначается со дня обращения, затягивание обращения (а не сам факт позднего установления периода службы) уменьшает итоговый объём выплат. Поэтому оформляйте включение периода службы максимально быстро, а при отказе — сразу инициируйте судебное установление факта.