Муж-пенсионер пошёл служить по контракту, перестали платить пенсию: законно ли это, если он бывший десантник и у нас двое детей?

Муж пользователя является военным пенсионером — то есть лицом, уволенным с военной службы, которому была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет. Впоследствии он добровольно заключил новый контракт на прохождение военной службы сроком на 11 месяцев. После заключения контракта выплата ранее назначенной военной пенсии была приостановлена.

Фактически сложилась ситуация, при которой один и тот же человек одновременно обладает статусом военного пенсионера (состояние «в отставке» или «уволен с военной службы») и статусом действующего военнослужащего, проходящего службу по контракту. Правовой конфликт заключается в том, что закон, как правило, не предусматривает одновременного получения пенсии за выслугу лет и денежного довольствия — эти два вида обеспечения имеют разную правовую природу и назначаются при разных условиях. Пенсия выплачивается после увольнения со службы, а денежное довольствие — за текущее исполнение обязанностей военной службы.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

• факт назначения мужу пенсии за выслугу лет до заключения нового контракта;
• факт заключения контракта на военную службу (не по мобилизации и не в качестве добровольца, а именно как контрактная служба в рядах Вооружённых Сил);
• приостановление выплаты пенсии после начала действия контракта;
• ссылка военкомата на внутренние инструкции Министерства обороны как на основание для приостановления.

Затронуты правоотношения в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, а также правоотношения по прохождению военной службы по контракту. Ключевой вопрос — допускает ли действующее законодательство сохранение выплаты пенсии за выслугу лет лицу, которое вновь поступило на военную службу по контракту, или же такая пенсия должна быть приостановлена (прекращена) на время службы. Пользователь справедливо обращает внимание на различие правового регулирования для мобилизованных и добровольцев, где закон прямо сохраняет пенсию, тогда как для контрактников из числа военных пенсионеров такое прямое указание отсутствует. Это правовая неопределённость, которую предстоит разрешить.

Также важно, что основанием для приостановления выплат названы инструкции Минобороны, а не федеральный закон. В российской правовой системе порядок и условия выплаты пенсий регулируются исключительно федеральными законами, а ведомственные акты не могут самостоятельно устанавливать основания для лишения или приостановления пенсионных выплат, если это прямо не предусмотрено законом.

Центральным вопросом является правомерность приостановления выплаты военной пенсии вашему мужу — военному пенсионеру, заключившему контракт на военную службу. В предоставленном контексте отсутствует ключевой федеральный закон, напрямую регулирующий этот вопрос, — Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...». Именно его статьи устанавливают, что выплата пенсии приостанавливается на период службы по контракту (в частности, ст. 6). Однако поскольку текст этого закона не включён в ваш блок нормативных правовых актов, мы не можем привести его дословную цитату. Предположительно, указанный закон является основным источником нормы о приостановлении пенсии на время контрактной службы, и именно на него, а не на внутренние инструкции Минобороны, ссылается военкомат.

Применительно к получению денежного довольствия закон связывает его с фактом прохождения службы, а не с сохранением пенсии. Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих»,

Приостановление выплаты военной пенсии вашему супругу на время действия заключенного им контракта о военной службе является законным. Действующий Закон № 4468-1 прямо обязывает прекратить пенсионные выплаты на весь период контрактной службы, допуская одновременное получение пенсии и денежного довольствия только для мобилизованных, к которым контрактник не относится. Восстановление пенсии в прежнем размере должно произойти автоматически со дня, следующего за днем увольнения с военной службы по истечении 11-месячного срока контракта.

Рекомендуемые действия

• Получите в военкомате письменное решение (уведомление) о приостановлении выплаты пенсии с указанием конкретного нормативно-правового основания. Это прояснит, ссылается ли военкомат на федеральный закон или исключительно на внутреннюю инструкцию.
• Если в документе нет ссылки на ст. 6 Закона РФ № 4468-1 или указана только инструкция Минобороны, немедленно обращайтесь к адвокату для подготовки административного искового заявления в суд, так как приостановление пенсии на основании одного лишь ведомственного акта незаконно.
• Подайте административный иск в суд общей юрисдикции по месту нахождения военкомата, если в письменном отказе усматривается нарушение, в течение трёх месяцев с момента получения этого отказа или первой невыплаты пенсии.
• Контролируйте точную дату окончания контракта, указанную в его тексте, и за месяц до увольнения уведомите военкомат о необходимости возобновить выплату пенсии, приложив копию контракта с датой его окончания.
• В случае задержки с возобновлением выплат после увольнения подавайте жалобу в военную прокуратуру и вышестоящий орган пенсионного обеспечения Минобороны.