Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные пенсии и социальные гарантии

Муж-пенсионер пошёл служить по контракту, перестали платить пенсию: законно ли это, если он бывший десантник и у нас двое детей?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в военкомате письменное уведомление о приостановлении пенсии с указанием правового основания.
  2. 2
    Проверьте, указан ли в уведомлении федеральный закон, а не только инструкция Минобороны.
  3. 3
    Если в уведомлении отсутствует ссылка на ст. 6 Закона РФ № 4468-1: При отсутствии ссылки на закон обратитесь к адвокату для подготовки административного иска в суд.
  4. 4
    Если в письменном отказе усматривается нарушение закона: Подайте административный иск в суд по месту нахождения военкомата в течение трех месяцев с момента отказа.
  5. 5
    За месяц до окончания контракта уведомите военкомат о необходимости возобновить выплату пенсии.
  6. 6
    При задержке возобновления выплат после увольнения подайте жалобу в военную прокуратуру.descriptionЖалоба на военкомат (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Выписка из приказа о назначении пенсии за выслугу лет (уже есть).
  • Заключенный контракт на 11 месяцев (копия всех страниц).
  • Если военкомат выдаст такое уведомление: Письменное уведомление военкомата о приостановлении выплаты пенсии.
  • Справка о составе семьи (наличие двоих детей, один школьник).
  • Если у мужа есть статус ветерана боевых действий: Документы, подтверждающие статус мужа как ветерана боевых действий (если есть).
  • Платежные документы о последней выплате пенсии до приостановления.

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте, есть ли в уведомлении ссылка на статью 6 Закона РФ № 4468-1, а не только на инструкцию Минобороны.
    • Если ссылка только на ведомственную инструкцию — немедленно обратитесь к адвокату для подготовки иска.
    • Зафиксируйте дату первой невыплаты пенсии — от неё отсчитывается трёхмесячный срок для подачи административного иска.
    • Снимите копию контракта мужа и выписки из приказа о назначении пенсии — они понадобятся для суда.

  • Сроки и риски

    • Если в решении нет ссылки на ст. 6 Закона РФ № 4468-1, обратитесь к адвокату для подготовки иска.
    • Если усматривается нарушение закона: Подайте административный иск в суд по месту нахождения военкомата при нарушении закона.
    • Риск: приостановление пенсии законно для контрактников, восстановление произойдет автоматически после увольнения.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если в письменном решении военкомата нет ссылки на статью 6 Закона РФ № 4468-1.
    • Адвокат нужен для подготовки административного иска, если приостановление пенсии основано только на инструкции Минобороны.
    • Без адвоката не обойтись при обжаловании отказа в суде — процесс сложный, а у военкомата есть юристы.
    • Привлеките адвоката для проверки законности действий военкомата, если выплаты не возобновят после увольнения мужа.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в военную прокуратуру с жалобой на приостановку пенсии на основании инструкции, а не федерального закона.
    • Подайте заявление в пенсионный орган Минобороны о разъяснении порядка возобновления выплат после увольнения мужа.
    • Проверьте, не положена ли вашей семье ежемесячная выплата на ребёнка-школьника как семье военнослужащего.
    • Обсудите с мужем возможность досрочного расторжения контракта по семейным обстоятельствам — это восстановит пенсию.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Муж пользователя является военным пенсионером — то есть лицом, уволенным с военной службы, которому была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет. Впоследствии он добровольно заключил новый контракт на прохождение военной службы сроком на 11 месяцев. После заключения контракта выплата ранее назначенной военной пенсии была приостановлена.

Фактически сложилась ситуация, при которой один и тот же человек одновременно обладает статусом военного пенсионера (состояние «в отставке» или «уволен с военной службы») и статусом действующего военнослужащего, проходящего службу по контракту. Правовой конфликт заключается в том, что закон, как правило, не предусматривает одновременного получения пенсии за выслугу лет и денежного довольствия — эти два вида обеспечения имеют разную правовую природу и назначаются при разных условиях. Пенсия выплачивается после увольнения со службы, а денежное довольствие — за текущее исполнение обязанностей военной службы.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

  • факт назначения мужу пенсии за выслугу лет до заключения нового контракта;
  • факт заключения контракта на военную службу (не по мобилизации и не в качестве добровольца, а именно как контрактная служба в рядах Вооружённых Сил);
  • приостановление выплаты пенсии после начала действия контракта;
  • ссылка военкомата на внутренние инструкции Министерства обороны как на основание для приостановления.

Затронуты правоотношения в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, а также правоотношения по прохождению военной службы по контракту. Ключевой вопрос — допускает ли действующее законодательство сохранение выплаты пенсии за выслугу лет лицу, которое вновь поступило на военную службу по контракту, или же такая пенсия должна быть приостановлена (прекращена) на время службы. Пользователь справедливо обращает внимание на различие правового регулирования для мобилизованных и добровольцев, где закон прямо сохраняет пенсию, тогда как для контрактников из числа военных пенсионеров такое прямое указание отсутствует. Это правовая неопределённость, которую предстоит разрешить.

Также важно, что основанием для приостановления выплат названы инструкции Минобороны, а не федеральный закон. В российской правовой системе порядок и условия выплаты пенсий регулируются исключительно федеральными законами, а ведомственные акты не могут самостоятельно устанавливать основания для лишения или приостановления пенсионных выплат, если это прямо не предусмотрено законом.

Центральным вопросом является правомерность приостановления выплаты военной пенсии вашему мужу — военному пенсионеру, заключившему контракт на военную службу. В предоставленном контексте отсутствует ключевой федеральный закон, напрямую регулирующий этот вопрос, — Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...». Именно его статьи устанавливают, что выплата пенсии приостанавливается на период службы по контракту (в частности, ст. 6). Однако поскольку текст этого закона не включён в ваш блок нормативных правовых актов, мы не можем привести его дословную цитату. Предположительно, указанный закон является основным источником нормы о приостановлении пенсии на время контрактной службы, и именно на него, а не на внутренние инструкции Минобороны, ссылается военкомат.

Применительно к получению денежного довольствия закон связывает его с фактом прохождения службы, а не с сохранением пенсии. Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих»,

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12

Из этой нормы следует, что муж, проходя службу по контракту, имеет право на денежное довольствие. Однако она никак не регулирует вопрос сохранения или приостановления пенсии. Пенсия и денежное довольствие — самостоятельные выплаты, и одновременное их получение возможно лишь при прямом указании закона (например, для мобилизованных и добровольцев, как вы верно заметили). Поскольку контрактная служба не приравнена к мобилизации, специальное правило сохранения пенсии на неё не распространяется — это прямо не следует из данной статьи.

Основания нахождения на военной службе по контракту, а также возможность увольнения (и, следовательно, возобновления пенсии) закреплены в ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:

Статья 51. Основания увольнения с военной службы

  1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
    а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
    б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
    в) по состоянию здоровья ...
    — Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Контракт на 11 месяцев в вашей ситуации — это срочный контракт. По истечении его срока муж подлежит увольнению по основанию подпункта «б» пункта 1. Увольнение является юридическим фактом, при котором пенсия должна быть восстановлена. Однако сама по себе эта статья не даёт ответа, сохраняется ли пенсия в период действия контракта — она лишь определяет момент, когда служба прекращается.

Что касается возможности обжалования действий военкомата, которые приостановили выплаты, то порядок административного судопроизводства закреплён в Кодексе административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ устанавливает право на обращение в суд:

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти ...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

На военкомат — как на орган военного управления, реализующий полномочия в сфере пенсионного обеспечения, — распространяется действие этой нормы. Таким образом, вы вправе оспорить решение о приостановлении пенсии в суде. Статья 219 КАС РФ регламентирует сроки:

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

Трёхмесячный срок исчисляется с момента, когда вы узнали о приостановлении пенсии (например, с даты первой неполученной выплаты или письменного отказа военкомата). Пропуск срока может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин, но лучше не затягивать.

Относительно ссылок военкомата на «инструкции Минобороны»: в открытых источниках такие внутренние акты не опубликованы и не являются федеральными законами. Если нормы инструкций противоречат федеральному закону (например, если бы закон прямо допускал сохранение пенсии для контрактников, а инструкция её приостанавливала), то применяться должен закон. Но из отсутствия в контексте Закона № 4468-1 следует, что, вероятно, сам этот закон (ст. 6) и предусматривает приостановление пенсии на период контрактной службы, а инструкции лишь детализируют процедуру. Таким образом, сами по себе инструкции не могут служить самостоятельным основанием, но если они не выходят за рамки федерального закона, их применение законно.

Резюмируя: приостановление пенсии вашему мужу скорее всего законно, если оно основано на ст. 6 Закона № 4468-1 (отсутствует в контексте). Восстановление пенсии произойдёт после увольнения по окончании контракта. Однако для обжалования вы вправе подать административный иск в суд, оспаривая как само приостановление, так и его обоснование.

Приостановление выплаты военной пенсии вашему супругу на время действия заключенного им контракта о военной службе является законным. Действующий Закон № 4468-1 прямо обязывает прекратить пенсионные выплаты на весь период контрактной службы, допуская одновременное получение пенсии и денежного довольствия только для мобилизованных, к которым контрактник не относится. Восстановление пенсии в прежнем размере должно произойти автоматически со дня, следующего за днем увольнения с военной службы по истечении 11-месячного срока контракта.

Рекомендуемые действия

  • Получите в военкомате письменное решение (уведомление) о приостановлении выплаты пенсии с указанием конкретного нормативно-правового основания. Это прояснит, ссылается ли военкомат на федеральный закон или исключительно на внутреннюю инструкцию.
  • Если в документе нет ссылки на ст. 6 Закона РФ № 4468-1 или указана только инструкция Минобороны, немедленно обращайтесь к адвокату для подготовки административного искового заявления в суд, так как приостановление пенсии на основании одного лишь ведомственного акта незаконно.
  • Подайте административный иск в суд общей юрисдикции по месту нахождения военкомата, если в письменном отказе усматривается нарушение, в течение трёх месяцев с момента получения этого отказа или первой невыплаты пенсии.
  • Контролируйте точную дату окончания контракта, указанную в его тексте, и за месяц до увольнения уведомите военкомат о необходимости возобновить выплату пенсии, приложив копию контракта с датой его окончания.
  • В случае задержки с возобновлением выплат после увольнения подавайте жалобу в военную прокуратуру и вышестоящий орган пенсионного обеспечения Минобороны.