Как перейти на пенсию умершего мужа-пенсионера МВД и узнать размер его пенсии, если ПФР отказал

Право вдовы пенсионера МВД на пенсию по случаю потери кормильца в первую очередь определяется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Согласно статье 28 этого Закона, пенсия по случаю потери кормильца семьям пенсионеров из числа лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии. В вашей ситуации муж умер 10 лет назад, являясь на тот момент пенсионером МВД, то есть он получал пенсию. Причина смерти — болезнь, и она не исключает применение данной нормы, так как закон не требует, чтобы смерть обязательно наступила от причин, связанных со службой, для семей уже получавших пенсию кормильцев. Статья 28 прямо предусматривает назначение пенсии при смерти в период получения пенсии, независимо от диагноза, если только смерть не наступила позднее пяти лет после прекращения выплаты пенсии (что к вашей ситуации не относится, поскольку муж умер, получая пенсию).

Статья 28. Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
— Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, ст. 28

Далее необходимо определить, относитесь ли вы к кругу лиц, имеющих право на такую пенсию. Статья 29 Закона № 4468-1 устанавливает, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении умершего, но для супруга сделано исключение: пенсия назначается независимо от нахождения на иждивении, если супруг после смерти кормильца утратил источник средств к существованию, а также супруг считается нетрудоспособным при достижении возраста 55 лет (для женщин) или при наличии инвалидности. Вы получаете собственную пенсию, что означает, что вы, скорее всего, достигли пенсионного возраста (55 лет) или имеете инвалидность. Если вы достигли 55 лет, то по статье 29 вы считаетесь нетрудоспособным членом семьи, и для назначения пенсии по потери кормильца не требуется доказывать нахождение на иждивении — достаточно вашего возраста. Если же вы моложе 55 лет и не имеете инвалидности, то для получения пенсии потребуется доказать, что после смерти мужа вы утратили источник средств к существованию (например, остались без работы или ваш доход стал ниже прожиточного минимума). В любом случае, сама по себе смерть мужа в период получения пенсии даёт вам право претендовать на пенсию по случаю потери кормильца при соблюдении условий нетрудоспособности.

Статья 29. Члены семьи, имеющие право на пенсию
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: ... нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; ... Нетрудоспособными членами семьи считаются: ... б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;
— Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, ст. 29

Причина смерти — болезнь — имеет значение только для определения размера пенсии и возможности применения льготного возраста. Статья 30 Закона № 4468-1 предоставляет супругам право на пенсию по случаю потери кормильца при достижении более раннего возраста (55 лет для мужчин, 50 лет для женщин), но только если кормилец умер вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 (ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период службы). В вашем случае муж умер от болезни, но не указано, что заболевание было получено в период службы. Если из документов (например, свидетельства о смерти или заключения военно-врачебной комиссии) не следует, что болезнь связана со службой, то вы не можете претендовать на льготный возраст по статье 30. Однако это не лишает вас права на пенсию по общим основаниям (статья 29), если вы достигли стандартного пенсионного возраста 55 лет. Если вы младше, то необходимо выяснить, не была ли болезнь мужа связана с прохождением службы — для этого потребуется запросить данные из пенсионного или медицинского учреждения.

Статья 30. Право на пенсию на льготных условиях ... Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а из них супруги, не вступившие в повторный брак, занятые уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 23-летнего возраста и имеющими право на пенсию в соответствии с пунктом "а" части третьей статьи 29 настоящего Закона, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовн
— Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, ст. 30

Размер пенсии по случаю потери кормильца, на которую вы можете претендовать, регулируется статьёй 36 Закона № 4468-1. Он зависит от причины смерти кормильца. Если смерть наступила вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 (связанных со службой), пенсия составляет 50% от соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. Если смерть наступила вследствие причин, указанных в пункте «б» статьи 21 (в том числе заболевания, не связанного с исполнением служебных обязанностей, или несчастного случая, не связанного со службой), пенсия устанавливается в размере 40% от тех же сумм. Поскольку ваш муж умер от болезни, и нет данных о связи заболевания со службой, скорее всего, размер будет составлять 40% от денежного довольствия, которое учитывалось для пенсии мужа. Точный размер можно определить только после получения сведений о его пенсионном деле.

Статья 36. Размеры пенсии Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери; б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соотв
— Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, ст. 36

Срок давности для обращения за пенсией по случаю потери кормильца Законом № 4468-1 не установлен. Это означает, что вы можете подать заявление и через 10 лет после смерти мужа, но пенсия будет назначена с момента обращения, а не за прошлое время. Однако для назначения пенсии необходимо подтвердить ваше право, в том числе факт нетрудоспособности на момент смерти или утрату источника средств к существованию. Поскольку прошло 10 лет, может потребоваться подтверждение, что вы продолжаете отвечать условиям нетрудоспособности (например, достижение пенсионного возраста). Если после смерти мужа вы не обратились за пенсией своевременно, это не лишает вас права, но может возникнуть необходимость доказывать, что на момент смерти вы состояли на иждивении или утратили источник средств (если вы не достигли пенсионного возраста на тот момент). В таком случае вам следует обратить внимание на нормы Гражданского процессуального кодекса РФ, позволяющие установить юридические факты в судебном порядке.

Для получения сведений о пенсии умершего мужа, которые необходимы для расчёта вашей возможной пенсии, вы вправе обратиться в пенсионный орган МВД в письменной форме. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» даёт вам право получать письменный ответ по существу обращения, знакомиться с документами, если это не нарушает права других лиц, и обжаловать действия должностных лиц. Вы можете направить официальный запрос о предоставлении копии пенсионного дела мужа (или выписки о размере его пенсии), указав, что вы являетесь вдовой и имеете право на пенсию по случаю потери кормильца. Если пенсионный орган откажет, сославшись на тайну персональных данных, следует отметить, что обработка персональных данных умершего для целей пенсионного обеспечения допускается без согласия наследников в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Статья 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, в том числе: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ, ст. 5

Статья 10 Федерального закона «О персональных данных» допускает обработку специальных категорий персональных данных, в том числе касающихся состояния здоровья, если она осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством. Поскольку вы запрашиваете сведения о пенсии умершего для реализации вашего пенсионного права, обработка его данных допускается. Кроме того, статья 14 того же закона предоставляет субъекту персональных данных (наследнику или правопреемнику) право на получение сведений о его персональных данных, обрабатываемых оператором. Однако здесь вы являетесь не субъектом данных умершего, а лицом, чьи права зависят от этих данных. В таком случае вы можете действовать через запрос в порядке 59-ФЗ либо через суд, который сможет истребовать необходимые сведения (статья 57 ГПК РФ).

Статья 10. Специальные категории персональных данных ... 2.3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о государственной социальной помощи, трудовым законодательством, пенсионным законодательством Российской Федерации;
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ, ст. 10

Статья 14. Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным. 1. Субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи... 2. Сведения... должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных. 3. Сведения... предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором в течение десяти рабочих дней с момента обращения...
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ, ст. 14

Если пенсионный орган продолжит отказывать в предоставлении сведений и в назначении пенсии, вы вправе обратиться в суд. Гражданский процессуальный кодекс РФ предоставляет два основных пути. Во-первых, вы можете подать заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, — факта нахождения на иждивении умершего мужа (если это необходимо для подтверждения права на пенсию). Статья 264 ГПК РФ прямо включает в перечень дел об установлении фактов, в том числе факта нахождения на иждивении. При этом статья 265 ГПК РФ указывает, что суд устанавливает такие факты только при невозможности получить документы иным путём — что в вашей ситуации имеет место, так как пенсионный орган отказывает. Решение суда по такому заявлению (статья 268 ГПК РФ) будет являться документом, подтверждающим факт нахождения на иждивении, и вы сможете предъявить его в пенсионный орган для назначения пенсии.

Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
2. Суд рассматривает дела об установлении: ... 2) факта нахождения на иждивении; ... 10) других имеющих юридическое значение фактов.

— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 264

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 265

Статья 268. Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 268

Во-вторых, если пенсионный орган уже принял решение об отказе в назначении пенсии (устно вам отказали), вы можете обжаловать его в порядке административного судопроизводства. Для истребования сведений о пенсии мужа вы можете в рамках судебного дела заявить ходатайство об истребовании доказательств в соответствии со статьёй 57 ГПК РФ, если самостоятельное получение этих сведений затруднено (пенсионный орган отказывает). Суд выдаст запрос, и пенсионный орган будет обязан его исполнить.

Статья 57 ГПК РФ регулирует порядок истребования доказательств, в том числе по ходатайству стороны, если представление доказательств затруднительно. Суд может выдать запрос для получения доказательства. Это может быть использовано для получения сведений о пенсии умершего мужа в судебном порядке.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 57