Отказ МФЦ в Новозаводске в приёме заявления о переводе пенсии со ссылкой на отсутствие регистрации по этому адресу не имеет законного обоснования. В силу ст. 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», многофункциональные центры осуществляют приём и заполнение запросов о предоставлении государственных услуг, а также представляют интересы заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими услуги. При этом закон не устанавливает в качестве обязательного условия приёма такого запроса наличие регистрации по месту жительства или пребывания в данном регионе. Ваше фактическое проживание в Новозаводске и уход за родителями являются объективными обстоятельствами, которые МФЦ не вправе игнорировать при решении вопроса о приёме заявления. Отказ по мотиву отсутствия регистрации прямо противоречит функциям МФЦ, закреплённым в этой статье.
Статья 16. Функции, права, обязанности и ответственность многофункционального центра (в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
- Многофункциональные центры осуществляют:
- прием и заполнение запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг, в том числе посредством автоматизированных информационных систем многофункциональных центров, а также прием комплексных запросов;
- представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с организациями,
— Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ, ст. 16
Важно понимать, что само требование пенсионного органа Хабаровского края о переводе пенсии в Краснодарский край основано на предположении о вашем постоянном проживании в Ейске. Однако Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 различает место жительства и место пребывания. Факт вашего временного нахождения в Новозаводске (свыше 90 дней) мог бы дать основание для регистрации по месту пребывания, но её отсутствие не лишает вас права обращаться в пенсионный орган. В контексте пенсионного законодательства (Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, который не приводится в предоставленном контексте, но является профильным для военных пенсий) перевод пенсии осуществляется на основании заявления пенсионера с указанием нового адреса фактического проживания. Регистрация не является обязательным условием для перевода — достаточно документального подтверждения фактического нахождения (например, справка о временной регистрации по месту пребывания, либо объяснение обстоятельств ухода за родителями).
В случае неправомерного отказа МФЦ вы вправе обжаловать его действия. Статья 11.1 Федерального закона № 210-ФЗ прямо устанавливает, что заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, при нарушении срока регистрации запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги. Отказ в приёме заявления является грубым нарушением, поскольку МФЦ обязано принять любой запрос в рамках своей компетенции, а вопрос о подследственности решают уполномоченные органы, а не МФЦ.
Статья 11.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, или их работников
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги,
— Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ, ст. 11.1
Таким образом, отказ МФЦ по причине отсутствия регистрации в Новозаводске является незаконным. Вы вправе повторно обратиться в любое МФЦ, в том числе в Новозаводске, и потребовать приёма заявления. Если отказ повторится, следует обжаловать его в порядке, предусмотренном ст. 11.1 Закона № 210-ФЗ, а также направить жалобу в прокуратуру. Для перевода пенсии вам также следует направить заявление непосредственно в Отдел пенсионного обеспечения УМВД по Краснодарскому краю с приложением документов, подтверждающих ваше фактическое проживание в Ейске (ваша регистрация) и временное нахождение в Новозаводске (справка от родителей, медицинские документы). Пенсионный орган по месту вашей регистрации (Краснодарский край) обязан принять заявление и организовать перевод пенсии, несмотря на ваше временное отсутствие.
