Положено ли включить срочную службу на Южных Курилах в стаж для военной пенсии, если я служил в ПВ КГБ СССР с 1986 по 1988, а затем в МЧС до 2016

В данной ситуации центральным фактом является прохождение пользователем срочной службы в Пограничных войсках КГБ СССР на Южных Курильских островах в период с октября 1986 года по октябрь 1988 года. Этот период относится ко времени существования СССР, что имеет значение для определения применимости советского законодательства и последующих актов РФ, регулирующих пенсионное обеспечение военнослужащих. Южные Курильские острова относятся к районам с особыми (неблагоприятными) климатическими условиями, что юридически значимо для возможности льготного исчисления выслуги лет. Наличие у пользователя справки, подтверждающей факт и место службы, является доказательством, подтверждающим данные обстоятельства.

Второй значимый период — служба пользователя в МЧС России с 2002 по 2016 год, после которой ему была назначена пенсия. Таким образом, затронуты правоотношения в сфере пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу. Основной вопрос заключается в том, должен ли период срочной службы на Южных Курилах быть учтен при исчислении общей выслуги лет для назначения и размера пенсии с применением льготного коэффициента (например, один месяц службы за два месяца), и, как следствие, положена ли пользователю доплата (увеличение пенсии) за этот период.

Юридически значимым является разграничение понятий «срочная служба» и «служба в кадрах Вооруженных Сил» (по контракту) применительно к пенсионному законодательству, а также то, как служба в Вооруженных Силах СССР (в данном случае — ПВ КГБ) засчитывается в выслугу лет для военнослужащих, уволенных из других силовых структур (МЧС) в постсоветский период. Ключевым является вопрос о том, распространяются ли правила льготного исчисления выслуги лет за службу в отдаленных местностях с тяжелыми климатическими условиями на граждан, проходивших срочную службу, а не только на офицерский состав и военнослужащих по контракту.

В предоставленном блоке нормативных правовых актов отсутствуют положения, регулирующие льготное исчисление выслуги лет для военной пенсии или порядок включения периодов службы в особых климатических зонах. Все приведенные нормы относятся к защите прав потребителей, предоставлению коммунальных услуг, водоснабжению и материнскому капиталу — эти сферы не связаны с военным правом и пенсионным обеспечением военнослужащих.

Поскольку в контексте нет релевантных норм, следует указать, где они могут находиться. Основными актами для решения вопроса пользователя являются:

Период вашей срочной службы в Пограничных войсках КГБ СССР на Южных Курильских островах подпадает под категорию службы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, и вы имеете право требовать его перерасчета в льготном исчислении. Однако автоматическое применение повышающего коэффициента к выслуге лет для срочной службы не является бесспорным и напрямую зависит от того, распространяются ли нормы Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 на военнослужащих срочной службы, что требует отдельного доказывания и запроса в пенсионный орган.

Рекомендуемые действия

• Получите в пенсионном органе, выплачивающем вам пенсию (по последнему месту службы в МЧС), официальный письменный расчет вашей выслуги лет с детальной расшифровкой, подтверждающий, в каком именно исчислении (календарном или льготном) был учтен период срочной службы на Южных Курилах.
• Подайте в этот же пенсионный орган мотивированное заявление о перерасчете пенсии и включении периода с 1986 по 1988 год в выслугу лет в льготном исчислении, приложив копию справки о прохождении службы на Южных Курильских островах и сославшись на Закон РФ № 4468-1 и Постановление Правительства РФ № 941.
• Если в перерасчете будет отказано или запрос проигнорирован, обжалуйте отказ в вышестоящий орган пенсионного обеспечения МЧС России, а затем в суд, предоставив суду справку о службе как неопровержимое доказательство места ее прохождения в отдаленной местности с особыми климатическими условиями.

Когда нужен адвокат

• Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном пенсионном праве, после получения письменного отказа из пенсионного органа, чтобы он оценил перспективы судебного разбирательства и помог профессионально составить исковое заявление.
• Консультация адвоката потребуется, если пенсионный орган будет ссылаться на то, что льготное исчисление выслуги лет за службу в отдаленных местностях не применяется к военнослужащим срочной службы, так как в этом случае потребуется толкование норм Постановления № 941 и сложившейся судебной практики.