Гражданин, имеющий статус военного пенсионера с выслугой 22 года и признанный инвалидом первой группы вследствие общего заболевания, претендует на получение дополнительных выплат к уже назначенной военной пенсии. Суть юридически значимой ситуации сводится к определению, предусмотрено ли законодательством повышение размера пенсии для указанной категории лиц (военные пенсионеры с инвалидностью, наступившей не по причине военной травмы, а по общему заболеванию) и какой орган уполномочен произвести перерасчет.
Правовая квалификация основывается на том, что отношения по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей регулируются специальным законодательством, а не общим законом о страховых пенсиях. В данном случае затронуты правоотношения, вытекающие из статуса бывшего военнослужащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, и его последующей инвалидности. Юридически значимым фактом является установление группы инвалидности (первая) и ее причина — «общее заболевание», то есть заболевание, не связанное с исполнением обязанностей военной службы. Это разграничение критически важно, так как от причины инвалидности зависит размер надбавок и право на одновременное получение двух пенсий. Дополнительное значение имеет наличие выслуги 22 года: это подтверждает право на саму военную пенсию, а также может влиять на расчет возможных повышений. Ключевой вопрос — подпадает ли факт присвоения 1 группы инвалидности по общему заболеванию под основания для увеличения военной пенсии, предусмотренные профильным законом, и каков порядок реализации этого права.
Согласно применимому законодательству, для военных пенсионеров, ставших инвалидами, надбавки к пенсии устанавливаются в зависимости от причины инвалидности. Ключевым нормативным актом здесь является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, который в вашем случае (инвалидность по общему заболеванию) предполагает повышение фиксированного размера пенсии при достижении 80 лет или наличии инвалидности I группы, однако для военных пенсионеров этот вопрос имеет особенности. Непосредственно в предоставленном контексте нормы этого закона отсутствуют, поэтому для точного ответа необходимо обратиться к тексту Закона № 4468-1 (статьи 17, 24, 45). Вместе с тем, в контексте содержится норма, которая устанавливает право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) для всех инвалидов, включая военных пенсионеров, независимо от причины инвалидности.
В силу статьи 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вы имеете право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) именно как инвалид I группы. Эта выплата является отдельной мерой социальной поддержки и выплачивается независимо от пенсионного обеспечения. Ваш статус военного пенсионера и причина инвалидности (общее заболевание) значения не имеют — право на ЕДВ возникает из факта установления группы инвалидности. Поэтому вы вправе обратиться за её назначением. Применение данной нормы к вашей ситуации означает, что помимо военной пенсии вам полагается дополнительная фиксированная ежемесячная выплата от государства.
Статья 28.1. Ежемесячная денежная выплата инвалидам (введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))
- Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.
- Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:
- инвалидам I группы - 2 162 рублей;
— Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 28.1
Размер выплаты, указанный в цитате, является базовым и подлежит ежегодной индексации, поэтому на момент вашего обращения точная сумма будет больше. Сама норма подтверждает, что для её получения не требуется специальной причины инвалидности — достаточно установленной I группы.
Статья 2 того же Федерального закона, определяющая понятия социальной защиты и поддержки инвалидов, к вашему вопросу о доплате к пенсии напрямую не относится, поскольку она носит рамочный характер и не содержит конкретных размеров или условий выплат. Ваше право на доплату вытекает из более конкретной нормы — статьи 28.1, которая и подлежит применению.
Таким образом, в части ответа на ваш вопрос: да, доплата в виде ЕДВ вам положена, и её оформление производится не в Министерстве обороны и не через военкомат, а в территориальном органе Социального фонда России (ранее — Пенсионный фонд) по месту жительства. Что касается возможных надбавок непосредственно к самой военной пенсии (а не ЕДВ), то согласно общей логике Закона № 4468-1, инвалидность I группы, установленная по общему заболеванию, при выслуге 22 года не даёт права на увеличение размера самой военной пенсии (такие надбавки обычно привязаны к инвалидности вследствие военной травмы либо к достижению 80-летия). Для полной ясности по этому аспекту вам следует обратиться в военкомат по месту учёта — именно этот орган ведёт выплату самой военной пенсии.
