Муж пользователя был мобилизован в 2022 году и в настоящее время проходит службу в отдельном батальоне Росгвардии в городе N. Командир подразделения устно разъяснил, что стаж (выслуга лет) засчитывается в календарном исчислении — один день службы за один день стажа. Пользователь сомневается в достоверности этой информации, поскольку ей известно, что для мобилизованных в рядах Вооружённых Сил РФ может применяться льготный порядок исчисления выслуги лет (один день службы за три дня стажа).
Таким образом, возник спорный вопрос о том, какой порядок исчисления стажа применяется к военнослужащим Росгвардии, призванным по мобилизации. С правовой точки зрения, здесь затронуты правоотношения, связанные с прохождением военной службы по мобилизации в Росгвардии, исчислением её срока (выслуги лет) для целей пенсионного обеспечения, а также обязательностью для исполнения разъяснений командира. Юридически значимым является определение того, какой нормативный акт и в каком объёме устанавливает льготное (кратное) исчисление выслуги для мобилизованных сотрудников Росгвардии, а также может ли командир подразделения самостоятельно определять порядок зачёта стажа, если он противоречит закону. Учитывая различные льготные правила для разных категорий военнослужащих (например, для военнослужащих Министерства обороны), необходимо установить, распространяются ли эти преференции на Росгвардию и какие именно.
В предоставленном блоке нормативных правовых актов отсутствуют нормы, непосредственно регулирующие порядок исчисления выслуги лет (стажа) для военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, призванных по мобилизации. Статья 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает лишь сроки военной службы по призыву и не затрагивает ни льготное исчисление стажа для пенсии, ни особенности службы мобилизованных граждан. Статьи 10 и 18, приведённые в контексте, относятся к гражданскому праву и защите прав потребителей, что не связано с военно-служебными отношениями и пенсионным обеспечением.
Поскольку специальное регулирование в данном перечне отсутствует, применимые нормы следует искать в следующих актах:
-
Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Именно этот закон определяет порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим Росгвардии. По общему правилу (статья 18 названного Закона) в выслугу лет засчитываются периоды военной службы в календарном исчислении (один день службы за один день), если иное не предусмотрено законодательством.
-
Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 (с последующими изменениями) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу...», которое детализирует льготные условия зачёта выслуги лет (например, один месяц службы за три месяца) для лиц, принимавших участие в боевых действиях, в том числе в период специальной военной операции.
-
Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», а также последующие разъяснения Министерства обороны РФ и Росгвардии, которые приравнивают мобилизованных граждан по статусу к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Для мобилизованных, выполняющих задачи в районах проведения специальной военной операции, установлено льготное исчисление выслуги лет «один день за три дня».
Таким образом, командир не вправе самостоятельно устанавливать иной порядок зачёта стажа, чем предусмотрено федеральными законами и подзаконными актами. Если мужчина проходит службу в отдельном батальоне Росгвардии в городе N, необходимо уточнить, участвует ли его подразделение непосредственно в специальной военной операции или в боевых действиях. При отсутствии таких оснований стаж засчитывается календарно (день за день). Если же он выполняет задачи в условиях, дающих право на льготу, применяется правило «один к трём». В любом случае окончательное решение принимается кадровыми органами при расчёте выслуги для пенсии, а командир лишь информирует личный состав. Для проверки правильности начисления стажа мужу следует обратиться в кадровое подразделение своей части или в территориальный пенсионный орган Росгвардии.
