У военнослужащего имеется 13 календарных лет военной выслуги, из которых 3,5 года непосредственно связаны с участием в специальной военной операции (СВО). Возникает вопрос о праве на пенсионное обеспечение. Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц.
Суть ситуации заключается в том, что по общему правилу для назначения военной пенсии по выслуге лет требуется не менее 20 календарных лет службы. Пользователь не достигает этого порога (13 лет). Однако законодательством предусмотрены льготные (особые) правила подсчета выслуги лет для отдельных периодов службы, в том числе для участия в боевых действиях. Применение таких правил позволяет «увеличить» календарную выслугу за счет того, что один календарный месяц (или год) службы может засчитываться за полтора, два или более.
Юридически значимым обстоятельством является то, что период участия в СВО (3,5 года) может учитываться в льготном исчислении. В такой ситуации выслуга лет будет рассчитываться не календарно (13 лет), а с применением повышающих коэффициентов за время в зоне СВО. Например, если один месяц службы в СВО засчитывается за три месяца, то 3,5 календарных года могут быть приравнены к значительно большему сроку (например, к 10,5 годам). В этом случае общая льготная выслуга (оставшиеся 9,5 лет + льготная часть от СВО) может приблизиться к требуемым 20 годам или превысить их.
Кроме того, существует возможность назначения пенсии по «смешанному» стажу (при условии наличия общего трудового стажа 25 лет, из которых не менее 12,5 лет — военная служба). Однако у пользователя только 13 лет военной службы, что формально превышает минимальный порог в 12,5 лет, но для такого варианта пенсии необходимо ещё и наличие 25 лет общего страхового стажа, включая гражданскую работу. Информация о наличии у пользователя гражданского стажа или работы на Севере в запросе отсутствует, поэтому оценить эту возможность можно лишь гипотетически.
Таким образом, ключевой вопрос — не в том, достигает ли календарная выслуга 20 или 25 лет (она не достигает), а в том, какой именно льготный коэффициент применяется к 3,5 годам участия в СВО и позволяет ли этот коэффициент (с учетом остальных 9,5 лет службы) получить итоговую выслугу, достаточную для назначения военной пенсии по выслуге лет. Также требует проверки наличие и достаточность гражданского стажа для возможного применения смешанного варианта пенсии.
В предоставленном контексте нормы, непосредственно регулирующие назначение военной пенсии по выслуге лет, льготное исчисление выслуги за участие в СВО и условия смешанного стажа, отсутствуют. Поэтому анализ возможен лишь на основе предположений о содержании приоритетных нормативных актов, которые не вошли в Ваш блок. Ниже разбираются аспекты Вашей ситуации, насколько это позволяет имеющийся материал, с указанием на пробелы.
1. Минимальная выслуга для военной пенсии
Для назначения пенсии по выслуге лет военнослужащим требуется, как правило, 20 лет календарной выслуги (статья 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468‑1). Эта норма в контексте отсутствует. Ваши 13 календарных лет явно недостаточны. Даже если применить льготное исчисление за СВО (см. ниже), календарный порог не достигается: 3,5 года в льготном исчислении могут дать, например, 7 или 10,5 лет, но итоговая календарная выслуга останется 13 лет, а льготная выслуга не заменяет календарную для права на пенсию — закон говорит именно о выслуге в календарном исчислении (или в льготном, если это прямо предусмотрено). Поскольку текст Закона № 4468‑1 не приведён, точное правило подтвердить нельзя, но общее правило таково.
2. Льготные коэффициенты за участие в СВО
Порядок исчисления выслуги в льготном исчислении устанавливается Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. В контексте его нет. Обычно за участие в боевых действиях (в т.ч. в зоне СВО) один месяц службы засчитывается за три месяца (льготный коэффициент 1:3). Это означает, что 3,5 года календарного участия в СВО дадут 10,5 лет льготной выслуги. Однако льготная выслуга учитывается для расчёта размера пенсии, а не для права на неё: для права требуется календарная выслуга не менее 20 лет, если иное не оговорено. В контексте есть статья 3 Постановления Правительства № 354 (о коммунальных услугах) – она нерелевантна. Цитата из неё не поможет. Таким образом, даже с максимальным льготным исчислением Ваша календарная выслуга остаётся 13 лет, что ниже порога.
3. Учёт времени участия в СВО: календарный или льготный
Для назначения пенсии время участия в СВО учитывается в льготном исчислении (если Вы участвовали в боевых действиях), но это не увеличивает календарный стаж для минимального порога. В контексте есть ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ о страховых пенсиях, которая устанавливает возраст и страховой стаж для гражданской пенсии, но не для военной. Её цитирование здесь не по существу, поэтому опускаю. Для военной пенсии решающее значение имеет Закон № 4468‑1, которого нет. Поэтому:
- Для права – календарная выслуга 20 лет (или 12,5 при смешанном стаже).
- Для размера – льготный коэффициент 1:3 за СВО.
У Вас календарных – 13, льготных – 13 + (3,5×3 – 3,5) = 13 + 7 = 20 лет льготной выслуги. Но право на пенсию по ст. 13 Закона № 4468-1 даётся при наличии 20 лет выслуги (в т.ч. льготной) только для граждан, уволенных по определённым основаниям (достижение предельного возраста, сокращение и др.). Если Вы уволены не по этим основаниям, требуется именно 20 календарных лет. Поскольку контекст не содержит деталей, точный ответ дать невозможно.
4. Возможность пенсии по смешанному стажу (военная + гражданская)
Согласно ст. 13 Закона № 4468‑1 (не представлена), пенсия по смешанному стажу назначается при:
- общем трудовом стаже не менее 25 лет;
- из них военная служба – не менее 12,5 лет;
- увольнение по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или сокращению штатов.
У Вас военная выслуга 13 лет (больше 12,5). Но у Вас, вероятно, нет гражданского стажа для достижения 25 лет общего. Если есть, то суммарный стаж должен быть 25 лет. Предположим, гражданского стажа нет – тогда общий стаж 13 лет, что меньше 25. Если Вы работали до службы или на «гражданке» в перерывах, эти периоды могут быть учтены. В контексте есть ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ о страховом стаже для страховой пенсии (ежегодное увеличение до 15 лет), но она не регулирует смешанный стаж для военной пенсии. Поэтому для точного ответа нужен полный текст Закона № 4468‑1.
5. Нормативное регулирование
Основные акты, которые должны быть применены:
- Закон РФ от 12.02.1993 № 4468‑1 (ст. 13, 14, 18 – о минимальной выслуге, льготном исчислении, смешанном стаже).
- Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (порядок исчисления выслуги с указанием коэффициентов).
- Возможно, отдельные акты об особенностях учёта СВО (например, Указы Президента или постановления Правительства).
В Вашем контексте эти акты отсутствуют, поэтому цитировать их не представляется возможным.
Вывод
Исходя из общеизвестных норм, 13 календарных лет выслуги недостаточно для назначения военной пенсии ни по выслуге (нужно 20), ни по смешанному стажу (нужно 25 лет общего стажа, у Вас только 13, если нет гражданского). Льготное исчисление за СВО (1:3) увеличивает выслугу для расчёта пенсии, но не даёт права при календарной нехватке. Вам необходимо дослужить до 20 лет или набрать дополнительный гражданский стаж до 25 лет общего, если увольняетесь по льготному основанию. Для точного расчёта обратитесь в кадровый орган по месту службы с полными текстами указанных НПА.
