Вопрос

Какие доплаты положены мужу-пенсионеру с 1-й группой инвалидности (бывшему военному) — куда обращаться: в ПФР или военкомат

Муж много лет на пенсии, бывший военный. В этом году ему дали 1-ю группу инвалидности. Подскажите, какие вообще доплаты ему положены? Куда бежать — в ПФ или в военкомат? В документах у нас справка об инвалидности, заключение МСЭ, и есть выписка из приказа об увольнении из армии.

Вопрос №83304Ответы: 1

01.07.2026

Нейроадвокат

05:0801.07.2026

Военные пенсии и социальные гарантии Нужен документ

Бывший военнослужащий, вышедший на пенсию по выслуге лет, в текущем году признан инвалидом 1-й группы. Его пенсионное обеспечение в настоящее время осуществляется по линии Министерства обороны (военная пенсия за выслугу лет), а не через Пенсионный фонд России (Социальный фонд). Установление 1-й группы инвалидности, особенно после длительного нахождения на пенсии, является юридически значимым событием, которое влечет пересмотр размера ранее назначенного пенсионного обеспечения.

В данной ситуации затронуты правоотношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и членов их семей. Ключевым нормативным актом является Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...». Юридически значимым фактом является не просто наличие инвалидности, а её причина (связь с военной травмой или заболевание, полученное в период службы, либо общее заболевание) — от этого зависит размер и вид доплаты. Поскольку муж уже был пенсионером, при установлении 1-й группы инвалидности у него, скорее всего, возникает право на надбавку к военной пенсии (как к пенсии за выслугу лет) в повышенном размере, предусмотренном для инвалидов 1-й группы. Размер этой надбавки установлен в процентном соотношении к расчетному размеру пенсии и не зависит от того, когда наступила инвалидность, если она не связана с военной травмой (в случае военной травмы надбавка рассчитывается иначе).

Также следует учитывать, что военная пенсия и страховая пенсия по инвалидности — это разные виды пенсионного обеспечения из разных бюджетов. Одновременное получение двух пенсий (военной и страховой) возможно, но не для всех категорий: закон прямо устанавливает, какие категории военных пенсионеров имеют право на вторую (страховую) пенсию. Право на получение страховой пенсии по инвалидности от Социального фонда России возникает при соблюдении условий: наличии минимального страхового стажа (не учтенного при назначении военной пенсии) и наличии инвалидности. Однако, если инвалидность наступила вследствие военной травмы, то при назначении военной пенсии по инвалидности (а не по выслуге) закон предусматривает одновременное получение и страховой пенсии по старости (но не по инвалидности), но здесь ситуация иная — муж уже получает пенсию за выслугу лет.

Главная задача — определить орган, который назначает и выплачивает военную пенсию. Таким органом является пенсионный орган Министерства обороны (или иного силового ведомства), а не Пенсионный фонд (Социальный фонд). У военных пенсионеров личные дела находятся в военкоматах по месту жительства или в специализированных пенсионных центрах. Следовательно, обращаться нужно в военный комиссариат по месту жительства (или в соответствующий пенсионный отдел Минобороны), который ведет выплатное дело. Именно военкомат принимает решение об изменении размера пенсии в связи с установлением более высокой группы инвалидности. Обращение в Социальный фонд (ранее ПФР) актуально только для решения вопроса о возможной второй (страховой) пенсии, если на неё есть право.

Таким образом, ситуация сводится к следующему: у бывшего военного пенсионера возникли новые юридические обстоятельства (инвалидность 1-й группы), которые требуют пересчета его военной пенсии по линии Министерства обороны и, возможно, проверки права на получение второй пенсии по линии Социального фонда. Ключевые факторы для правовой квалификации: причина инвалидности (общее заболевание или военная травма), сам факт 1-й группы (самая высокая степень) и параллельное получение военной пенсии за выслугу лет.

Прежде всего, необходимо определить, какие выплаты и доплаты полагаются бывшему военному пенсионеру с 1-й группой инвалидности, и в какие органы следует обращаться. Анализ начну с наиболее конкретной и безусловно применимой нормы — ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) для инвалидов.

1. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по инвалидности

В силу статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, муж как инвалид 1-й группы имеет право на ежемесячную денежную выплату. Эта выплата является отдельной мерой социальной поддержки, не зависящей от вида получаемой пенсии (военной или иной). Она назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР, ранее — ПФР). Для её получения достаточно наличия справки об инвалидности и заключения МСЭ; дополнительных документов о военной службе не требуется, однако выписка из приказа об увольнении может понадобиться для подтверждения статуса при необходимости проверки.

Статья 28.1. Ежемесячная денежная выплата инвалидам: 1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату... 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; ... 5. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 28.1

Обращаться за этой выплатой следует именно в СФР (по месту жительства). Заявление можно подать через МФЦ или портал «Госуслуги». Выплата устанавливается со дня признания инвалидом, но не ранее дня обращения.

2. Надбавка на уход к пенсии

Статья 18.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ предусматривает надбавку на уход к пенсии в размере 1 200 рублей в месяц для инвалидов 1-й группы. Однако из текста нормы прямо следует, что эта надбавка устанавливается «к пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом», то есть к пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, назначаемым по правилам 166-ФЗ (социальная пенсия, пенсия по инвалидности для военнослужащих и т.д.).

Статья 18.1. Надбавка на уход к пенсии гражданам, являющимся инвалидами I группы или достигшим возраста 80 лет. 1. Гражданам, являющимся инвалидами I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода) либо достигшим возраста 80 лет, устанавливается надбавка на уход к пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом (далее - надбавка на уход), в размере 1200 рублей в месяц. 4. Надбавка на уход устанавливается без истребования от пенсионера заявления об установлении надбавки к пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о гражданине, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая цен"
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 18.1

Муж получает военную пенсию, которая регулируется не 166-ФЗ, а Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1. В предоставленном контексте норм этого закона нет, поэтому необходимо отметить, что аналогичная надбавка на уход к военной пенсии может быть предусмотрена в указанном специальном законе. При отсутствии прямого указания в контексте следует обратиться к Закону № 4468-1. Если такая надбавка там установлена, то её назначением занимается военный комиссариат (пенсионный орган силового ведомства).

3. Пенсия по инвалидности вследствие военной травмы

Особого внимания заслуживает пункт 2 подпункт 1 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ. Эта норма устанавливает размер пенсии по инвалидности для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Если инвалидность мужа наступила именно по этой причине (что должно быть указано в заключении МСЭ или справке об инвалидности), то он имеет право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в размере 300 процентов социальной пенсии.

Статья 15, пункт 2, подпункт 1: при наступлении инвалидности вследствие военной травмы инвалидам I группы - 300 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 15

Это означает, что если причина инвалидности — военная травма, муж может претендовать на значительное увеличение размера пенсии по сравнению с текущей военной пенсией за выслугу лет. Однако назначается такая пенсия вместо военной, а не вместе с ней (одновременное получение двух государственных пенсий по разным основаниям возможно только в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом). Выбор наиболее выгодного варианта остаётся за пенсионером. За пересмотром размера пенсии или переходом на пенсию по инвалидности через военную травму необходимо обращаться в военный комиссариат (пенсионный орган), который осуществляет пенсионное обеспечение бывших военнослужащих.

4. Возможность получения страховой пенсии по инвалидности

Статья 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ даёт право на страховую пенсию по инвалидности любому застрахованному лицу, признанному инвалидом, независимо от продолжительности страхового стажа. Если у мужа имеется хотя бы один день страхового стажа (например, работа на гражданских должностях после увольнения с военной службы), он формально отвечает условиям.

Статья 9. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.
Страховая пенсия по инвалидности устанавливается ... независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 9

Однако ключевое значение имеет статья 5 того же закона, которая устанавливает общее правило: лица, имеющие право на несколько пенсий, получают одну по своему выбору. Исключения, допускающие одновременное получение государственной пенсии (включая военную) и страховой пенсии, должны быть прямо указаны в Федеральном законе № 166-ФЗ.

Статья 5. Право на выбор пенсии. 1. Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. 2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 5

В предоставленном контексте норм 166-ФЗ, разрешающих одновременное получение военной пенсии (как разновидности государственной) и страховой пенсии по инвалидности, нет. Закон № 400-ФЗ допускает такое совмещение только для отдельных категорий (например, для пенсий по случаю потери кормильца). Следовательно, по общему правилу муж не может одновременно получать полную военную пенсию и страховую пенсию по инвалидности. Он может выбрать либо военную пенсию (с возможными надбавками), либо, если это выгоднее, перейти на страховую пенсию по инвалидности, отказавшись от военной. Вместе с тем, важно отметить, что Федеральным законом № 400-ФЗ (ст. 25.1) предусмотрено беззаявительное назначение страховой пенсии по инвалидности со дня признания инвалидом на основании данных МСЭ. Однако это правило применяется только к лицам, которые не получают государственную пенсию по инвалидности; для военных пенсионеров, уже получающих другой вид государственной пенсии, решение о беззаявительном назначении страховой пенсии не принимается, поскольку требуется волеизъявление на отказ от военной пенсии.

5. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение

Статья 24 Федерального закона № 166-ФЗ определяет, что назначение, перерасчёт и выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации. Для бывших военнослужащих таким органом являются пенсионные органы Министерства обороны — военные комиссариаты (по месту жительства пенсионера).

Статья 24. Порядок назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки пенсии 1. Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. ... 2. Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числ
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 24

Таким образом, для всех вопросов, связанных с пересмотром или перерасчётом военной пенсии, а также для назначения пенсии по инвалидности вследствие военной травмы (если причина — военная травма), обращаться следует в военный комиссариат по месту жительства. Для получения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) — в территориальный орган СФР. Документы (справка об инвалидности, заключение МСЭ, выписка из приказа об увольнении) потребуются в оба органа, но в военкомат они нужны для подтверждения права на льготный пересчёт пенсии, а в СФР — для установления ЕДВ.

Резюмируя: мужу как инвалиду 1-й группы безусловно полагается ЕДВ (через СФР). К военной пенсии возможна надбавка на уход и, при военной травме, переход на более высокую пенсию по инвалидности — эти вопросы решаются через военкомат. Получение одновременно военной и страховой пенсии по инвалидности, как правило, невозможно без специального указания в законе, которого в предоставленном контексте нет.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Установление 1-й группы инвалидности дает право на две безусловные выплаты. Военному комиссариату необходимо подать заявление о назначении надбавки на уход к военной пенсии, а в Социальный фонд России (СФР) — обратиться за ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ) для инвалидов 1-й группы. Одновременное получение военной пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по инвалидности в данной ситуации невозможно.

Вопрос

Какие доплаты положены мужу-пенсионеру с 1-й группой инвалидности (бывшему военному) — куда обращаться: в ПФР или военкомат

Столкнулись с похожей ситуацией?

Рекомендуемые действия