Увольнение на пенсию по состоянию здоровья из МВД при рассеянном склерозе: стаж 15 лет, служба во вневедомственной охране, ФССП и возвращение в МВД — оформление и документы

Сотрудник органов внутренних дел, имеющий общую продолжительность службы более 15 лет, столкнулся с диагностированным заболеванием — рассеянным склерозом. Юридически значимым обстоятельством здесь является наличие заболевания, которое в соответствии с законодательством может служить основанием для признания сотрудника негодным (или ограниченно годным) к дальнейшему прохождению службы. Ключевой момент — рассеянный склероз относится к категории тяжёлых хронических заболеваний, поражающих центральную нервную систему, и при определённой степени выраженности симптомов может подпадать под критерии, дающие право на увольнение из органов внутренних дел по состоянию здоровья (подпункт «з» или «ж» пункта 1 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел»).

Проблема связана с порядком прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК), которая должна установить категорию годности к службе. Для рассеянного склероза ключевым будет заключение ВВК о том, что заболевание препятствует исполнению служебных обязанностей, что влечёт за собой увольнение по состоянию здоровья. При этом сам по себе диагноз не автоматически даёт право на пенсию — необходимо, чтобы ВВК признала наступившее заболевание как «категорию Д» (не годен к службе) или «категорию В» (ограниченно годен) с обязательным указанием на причинную связь заболевания с прохождением службы (травма, заболевание, полученное в период службы, или общее заболевание).

Юридически значимым является характер заболевания: рассеянный склероз часто имеет прогрессирующее течение, что отражается на степени утраты трудоспособности. Если ВВК установит, что заболевание возникло в период службы и привело к стойкой утрате трудоспособности, это может быть основанием для назначения пенсии по инвалидности, если сотрудник будет признан инвалидом учреждением медико-социальной экспертизы (МСЭ). Важно: пенсия по инвалидности назначается независимо от выслуги, если инвалидность наступила вследствие увечья или заболевания, полученного в период службы. Пенсия за выслугу лет требует наличия специального стажа (20 лет и более в льготном исчислении или 12,5 лет календарной выслуги при увольнении по состоянию здоровья), и здесь стаж более 15 лет календарной службы может быть недостаточным для назначения пенсии за выслугу лет, если нет права на льготное исчисление выслуги.

Служба во вневедомственной охране, которая была при МВД, а затем переведена в ВНГ, учитывается в стаж службы в органах внутренних дел, так как этот период засчитывается как служба в правоохранительных органах. Год в ФССП также включается в общий стаж государственной службы, но для определения права на пенсию МВД важен именно период замещения должностей в территориальных органах МВД (внутренних дел). При этом выслуга лет исчисляется по правилам, установленным для сотрудников органов внутренних дел, с включением времени службы в должностях, по которым установлены льготные условия (например, охрана, но если служба проходила в особых условиях — на это указывается отдельно). Смешанный стаж (МВД, ФССП) важен для расчёта размера пенсии, но не для права на пенсию по инвалидности, которая зависит от медицинских критериев.

Таким образом, ситуация сводится к двум взаимосвязанным вопросам: 1) получению заключения ВВК о годности к службе с указанием причинной связи заболевания со службой; 2) прохождению МСЭ для установления группы инвалидности (если заболевание подтвердит стойкое нарушение здоровья). Без заключения ВВК о негодности увольнение по состоянию здоровья невозможно, а без решения МСЭ — не будет назначена пенсия по инвалидности.

Согласно части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, контракт с сотрудником органов внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник уволен со службы, в частности, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В вашем случае общий стаж службы превышает 15 лет, однако для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел требуется, как правило, 20 лет службы (внимание: это норма не из предоставленного контекста). Между тем приведённый фрагмент данной статьи не содержит специального основания для увольнения по состоянию здоровья — такой пункт (пункт 8 части 2) присутствует в полной версии закона, но не раскрыт в контексте. Ваше заболевание (рассеянный склероз) может подпадать под это основание, но для его применения необходимо заключение военно-врачебной комиссии о негодности к службе.

1. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: 1) по соглашению сторон; 2) по инициативе сотрудника; 3) в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в органах внутренних дел; 4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; 5) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутрен
   — Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 82

Статья 85 того же Федерального закона устанавливает, что расторжение контракта по инициативе руководителя допускается, в частности, по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 82 (увольнение по состоянию здоровья), при условии уведомления сотрудника. Поскольку в предоставленном фрагменте статьи 82 пункт 8 отсутствует, следует иметь в виду, что именно это основание является ключевым для вашей ситуации. Таким образом, руководитель вправе уволить вас по состоянию здоровья, но только при наличии соответствующего заключения ВВК.

Увольнение по состоянию здоровья и последующее пенсионное обеспечение возможны, но напрямую зависят от заключения военно-врачебной комиссии. Рассеянный склероз действительно относится к заболеваниям, при которых сотрудник может быть признан негодным (категория «Д») или ограниченно годным (категория «В») к службе. При подтверждённой стойкой утрате трудоспособности и установлении инвалидности вы вправе получать пенсию по инвалидности независимо от имеющейся выслуги. Однако без положительного заключения ВВК и акта медико-социальной экспертизы (МСЭ) увольнение по данному основанию и назначение пенсии не производятся.

Рекомендуемые действия

• Подайте письменный рапорт на имя непосредственного руководителя с просьбой направить вас на военно-врачебную комиссию (ВВК) для определения категории годности к службе. К рапорту приложите все имеющиеся медицинские документы, подтверждающие диагноз: выписки из истории болезни, заключения врачей, результаты МРТ.
• Пройдите освидетельствование ВВК. Добейтесь, чтобы в заключении была чётко указана категория годности «Д» (не годен) или «В» (ограниченно годен) и сформулирована причинная связь заболевания: «заболевание получено в период службы». Именно эта формулировка критически важна для последующего назначения пенсии по инвалидности.
• На основании заключения ВВК подайте рапорт об увольнении из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по состоянию здоровья). После издания приказа об увольнении получите трудовую книжку (при её наличии) и выписку из приказа с указанием основания увольнения.
• После увольнения незамедлительно обратитесь в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) для установления группы инвалидности. При освидетельствовании представьте направление из медицинской организации (форма 088/у), заключение ВВК, а также все медицинские выписки и снимки. Без справки МСЭ об инвалидности пенсия по инвалидности назначена не будет.
• Получив справку МСЭ, обратитесь в пенсионный орган системы МВД (Центр пенсионного обслуживания) с заявлением о назначении пенсии по инвалидности. Предоставьте пакет документов: заключение ВВК, справку МСЭ, выписку из приказа об увольнении, документы о выслуге лет (включая периоды службы во вневедомственной охране).
• Перед подачей документов на пенсию запросите в кадровом подразделении справку о выслуге лет, где отдельно должен быть выделен стаж во вневедомственной охране (в том числе после её передачи в ВНГ). Убедитесь, что этот период зачтён как служба в правоохранительных органах. Это влияет на расчёт размера пенсионного обеспечения.
• Если на любом из указанных этапов вам отказывают в направлении на ВВК, не признают причинную связь заболевания со службой или затягивают процедуру увольнения, немедленно обращайтесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на спорах военнослужащих и сотрудников МВД. Обжалование таких решений в судебном порядке без квалифицированного представителя крайне затруднительно.

Документы и доказательства

• Медицинские документы, подтверждающие диагноз (выписки, эпикризы, результаты МРТ, заключения профильных специалистов).
• Рапорт о направлении на ВВК с отметкой о регистрации в подразделении делопроизводства.
• Заключение ВВК с категорией годности и формулировкой причинной связи.
• Направление на МСЭ по форме 088/у и справка МСЭ об установлении группы инвалидности.
• Приказ об увольнении по состоянию здоровья и справка кадрового подразделения о выслуге лет.

Сроки и риски

• Риск: врач или руководство отказывают в направлении на ВВК, ссылаясь на недостаточность оснований. В этом случае требуйте письменный отказ и обжалуйте его вышестоящему начальнику или в суд в течение трёх месяцев.
• Риск: ВВК выносит заключение о годности к службе с незначительными ограничениями («Б-4» и т.п.) или не указывает причинную связь со службой. Такое заключение может быть обжаловано в Центральную ВВК МВД или в суд, но только при наличии убедительного медицинского обоснования прогрессирования заболевания и невозможности исполнять обязанности.
• Срок: направление на ВВК должно быть выдано не позднее месяца после подачи рапорта. Сама комиссия проводится в срок, установленный для планового освидетельствования (обычно до 30 дней). После увольнения обратиться в МСЭ необходимо в течение шести месяцев, иначе возникнут сложности с причинной связью.

Когда нужен адвокат

Специализированная юридическая помощь необходима в случаях:

• Отказа в направлении на ВВК или затягивания её проведения;
• Неблагоприятного заключения ВВК (годен, несмотря на тяжесть заболевания);
• Непризнания причинной связи заболевания со службой;
• Отказа в установлении инвалидности либо занижения группы при очевидных нарушениях здоровья;
• Споров о включении в выслугу лет периодов службы в ВНГ или ФССП.