Сотрудник органов внутренних дел, имеющий общую продолжительность службы более 15 лет, столкнулся с диагностированным заболеванием — рассеянным склерозом. Юридически значимым обстоятельством здесь является наличие заболевания, которое в соответствии с законодательством может служить основанием для признания сотрудника негодным (или ограниченно годным) к дальнейшему прохождению службы. Ключевой момент — рассеянный склероз относится к категории тяжёлых хронических заболеваний, поражающих центральную нервную систему, и при определённой степени выраженности симптомов может подпадать под критерии, дающие право на увольнение из органов внутренних дел по состоянию здоровья (подпункт «з» или «ж» пункта 1 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел»).
Проблема связана с порядком прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК), которая должна установить категорию годности к службе. Для рассеянного склероза ключевым будет заключение ВВК о том, что заболевание препятствует исполнению служебных обязанностей, что влечёт за собой увольнение по состоянию здоровья. При этом сам по себе диагноз не автоматически даёт право на пенсию — необходимо, чтобы ВВК признала наступившее заболевание как «категорию Д» (не годен к службе) или «категорию В» (ограниченно годен) с обязательным указанием на причинную связь заболевания с прохождением службы (травма, заболевание, полученное в период службы, или общее заболевание).
Юридически значимым является характер заболевания: рассеянный склероз часто имеет прогрессирующее течение, что отражается на степени утраты трудоспособности. Если ВВК установит, что заболевание возникло в период службы и привело к стойкой утрате трудоспособности, это может быть основанием для назначения пенсии по инвалидности, если сотрудник будет признан инвалидом учреждением медико-социальной экспертизы (МСЭ). Важно: пенсия по инвалидности назначается независимо от выслуги, если инвалидность наступила вследствие увечья или заболевания, полученного в период службы. Пенсия за выслугу лет требует наличия специального стажа (20 лет и более в льготном исчислении или 12,5 лет календарной выслуги при увольнении по состоянию здоровья), и здесь стаж более 15 лет календарной службы может быть недостаточным для назначения пенсии за выслугу лет, если нет права на льготное исчисление выслуги.
Служба во вневедомственной охране, которая была при МВД, а затем переведена в ВНГ, учитывается в стаж службы в органах внутренних дел, так как этот период засчитывается как служба в правоохранительных органах. Год в ФССП также включается в общий стаж государственной службы, но для определения права на пенсию МВД важен именно период замещения должностей в территориальных органах МВД (внутренних дел). При этом выслуга лет исчисляется по правилам, установленным для сотрудников органов внутренних дел, с включением времени службы в должностях, по которым установлены льготные условия (например, охрана, но если служба проходила в особых условиях — на это указывается отдельно). Смешанный стаж (МВД, ФССП) важен для расчёта размера пенсии, но не для права на пенсию по инвалидности, которая зависит от медицинских критериев.
Таким образом, ситуация сводится к двум взаимосвязанным вопросам: 1) получению заключения ВВК о годности к службе с указанием причинной связи заболевания со службой; 2) прохождению МСЭ для установления группы инвалидности (если заболевание подтвердит стойкое нарушение здоровья). Без заключения ВВК о негодности увольнение по состоянию здоровья невозможно, а без решения МСЭ — не будет назначена пенсия по инвалидности.
Согласно части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, контракт с сотрудником органов внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник уволен со службы, в частности, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В вашем случае общий стаж службы превышает 15 лет, однако для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел требуется, как правило, 20 лет службы (внимание: это норма не из предоставленного контекста). Между тем приведённый фрагмент данной статьи не содержит специального основания для увольнения по состоянию здоровья — такой пункт (пункт 8 части 2) присутствует в полной версии закона, но не раскрыт в контексте. Ваше заболевание (рассеянный склероз) может подпадать под это основание, но для его применения необходимо заключение военно-врачебной комиссии о негодности к службе.
- Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: 1) по соглашению сторон; 2) по инициативе сотрудника; 3) в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в органах внутренних дел; 4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; 5) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутрен
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 82
Статья 85 того же Федерального закона устанавливает, что расторжение контракта по инициативе руководителя допускается, в частности, по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 82 (увольнение по состоянию здоровья), при условии уведомления сотрудника. Поскольку в предоставленном фрагменте статьи 82 пункт 8 отсутствует, следует иметь в виду, что именно это основание является ключевым для вашей ситуации. Таким образом, руководитель вправе уволить вас по состоянию здоровья, но только при наличии соответствующего заключения ВВК.
- Расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя и увольнение со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 5 , 8 , 9 , 11 , 12 или 13 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, допускаются при условии уведомления об этом сотрудника органов внутренних дел в срок, установленный частью 2 настоящей статьи.
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 85
Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ определяет, что его нормы регулируют, в том числе, пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание сотрудников органов внутренних дел. Следовательно, при увольнении по состоянию здоровья вы вправе претендовать на медицинскую помощь в рамках ведомственной системы и на пенсию в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (который не раскрыт в контексте). Однако сам по себе этот закон не содержит конкретных условий назначения пенсии по инвалидности или выслуге лет, поэтому для определения права необходимо обращаться к специальным нормам пенсионного законодательства.
- Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обес
— Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиям сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 1
Что касается вашего стажа в подразделениях, переданных в Росгвардию, и в ФССП, то в предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо регулирующие зачёт таких периодов для пенсии по состоянию здоровья. Вместе с тем часть 1 статьи 1 Закона № 247-ФЗ (с примечанием о распространении действия на Росгвардию) позволяет предполагать, что служба во вневедомственной охране до её передачи в ВНГ засчитывается в выслугу лет сотрудников органов внутренних дел, но это требует дополнительной проверки по подзаконным актам. Период в ФССП, вероятно, не включается в стаж службы в МВД, поскольку сотрудники органов принудительного исполнения имеют свой порядок пенсионного обеспечения. Однако ни этих норм, ни механизма суммирования стажа в контексте нет.
Поскольку ключевые нормативные акты, определяющие порядок направления на ВВК, перечень заболеваний и категории годности (в частности, Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 и Приказ МВД России от 14.07.2010 № 523), а также Закон РФ № 4468-1 о пенсионном обеспечении, не приведены в контексте, необходимо обратиться к ним для получения конкретного ответа. В предоставленном материале отсутствуют нормы, устанавливающие, относится ли рассеянный склероз к заболеваниям, дающим право на досрочную пенсию или увольнение по состоянию здоровья, а также процедура оформления медицинских документов.
