Центральным нормативным актом, определяющим объём социальных гарантий для членов семей погибших военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Согласно ч. 1 ст. 24 этого закона, члены семей погибших военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую по правилам пенсионного законодательства. Применительно к вашей ситуации ключевое значение имеет ч. 1.1 той же статьи, которая устанавливает специальный порядок получения выплат при гибели военнослужащего-контрактника. В ней указаны лица, имеющие право на получение единовременного пособия, — это супруга (супруг), а при её (его) отсутствии — совместно проживавшие совершеннолетние дети, законные представители несовершеннолетних детей и лица, находившиеся на иждивении погибшего. Вы не состояли с погибшим в зарегистрированном браке на момент его гибели, следовательно, не подпадаете под категорию «супруга» в смысле данной нормы. Однако суд уже установил факт вашего совместного проживания с ним на момент гибели. Этот факт сам по себе не приравнивает вас к супруге, но в совокупности с возможным нахождением на его иждивении может дать вам право на получение выплат как лицу, находившемуся на иждивении, если вы сможете это доказать. Поскольку суд установил только факт проживания, но не факт вашего нахождения на иждивении, для получения выплат, аналогичных супружеским, вам потребуется отдельное решение суда об установлении факта нахождения на иждивении. Если такие выплаты уже были произведены детям (как законным представителям несовершеннолетних детей и иждивенцам), то дополнительная выплата именно по этому основанию вам не полагается, если только вы не докажете, что тоже находились на иждивении. Сама норма сформулирована так, что пособие выплачивается в равных долях всем лицам, имеющим на него право, и если дети его уже получили, то, возможно, они получили его в том числе за вас, если вы не были включены в число получателей. Повторное обращение с новым пакетом документов может быть связано именно с необходимостью уточнить, не остались ли нереализованными иные виды поддержки, предусмотренные пенсионным законодательством, например, пенсия по потере кормильца для вас лично.
- Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении ука
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Процедура установления юридически значимых фактов, от которых зависит возникновение прав на выплаты, регулируется Гражданским процессуальным кодексом. Установленный судом факт вашего совместного проживания не является достаточным для получения всех выплат, положенных супруге, поскольку для этого требуется или зарегистрированный брак, или факт нахождения на иждивении. Как следует из ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (п. 2 ч. 2) и других фактов, имеющих юридическое значение (п. 10 ч. 2). Факт совместного проживания сам по себе не входит в исчерпывающий перечень, но может быть отнесён к «другим имеющим юридическое значение фактам». Для получения пенсии по потере кормильца — а это именно та выплата, которую вам могли предлагать оформить помимо уже полученных детьми — вам необходимо либо быть нетрудоспособной и состоять на иждивении погибшего, либо быть занятой уходом за его детьми до 14 лет (что подтверждается фактом совместного проживания). Поскольку дети уже получили выплаты от Министерства обороны и региональные, вероятно, речь идёт о единовременных пособиях. Теперь же вас могут направлять за пенсией по потере кормильца — ежемесячной выплатой, которая назначается независимо от получения единовременных сумм. Суд установил факт совместного проживания, но не факт вашего нахождения на иждивении. Однако если вы не работали, вели общее хозяйство и он вас содержал, этот факт мог быть подразумеваем, но из текста вопроса не следует, что он был установлен. В таком случае повторное обращение может быть законным и обоснованным, если вы представите в пенсионный орган решение суда об установлении факта нахождения на иждивении (а не только факта совместного проживания).
Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении:
- факта нахождения на иждивении;
- других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
Важно также условие, при котором суд может устанавливать такие факты. В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только если заявитель не может получить надлежащие документы иным путём. Вы уже прошли эту процедуру и получили решение о факте совместного проживания. Для установления факта нахождения на иждивении — если его ещё нет — потребуется отдельное заявление, и суд снова проверит, можно ли получить подтверждение из пенсионного дела или военкомата без суда. Поскольку вы живёте после развода, документы о браке отсутствуют, а совместное проживание установлено, это законный путь.
Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 265
Само решение суда об установлении факта, как указано в ст. 268 ГПК РФ, является документом, подтверждающим этот факт. Следовательно, если вы уже имеете решение об установлении факта совместного проживания, то оно может служить основанием для получения тех выплат, которые напрямую зависят от этого факта (например, для пенсии по случаю потери кормильца, если вы являетесь нетрудоспособным членом семьи, находившимся на иждивении, или занятым уходом за детьми погибшего до 14 лет). Однако факт совместного проживания не заменяет собой факт нахождения на иждивении, если речь идёт о ваших личных правах на пенсию. Для старшего ребёнка, которого суд признал находившимся на иждивении, решение суда является окончательным подтверждением. Сомнения одного свидетеля, который «замкалякал, что не уверен», не являются основанием для автоматической отмены решения, если суд оценил все доказательства в совокупности и признал факт доказанным. Для оспаривания решения требуется подача апелляционной жалобы заинтересованным лицом (например, другим членом семьи, который считает свои права нарушенными). Поскольку сомнения свидетеля были, но решение всё же вынесено, оно вступило в законную силу, и государственные органы обязаны его учитывать. Повторное обращение за выплатами для ребёнка из-за этих сомнений неправомерно, если оно не основано на вновь открывшихся обстоятельствах.
Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 268
Таким образом, из ваших обстоятельств следует, что вы, как лицо, не состоявшее в браке, но доказавшее совместное проживание, можете претендовать на пенсию по потере кормильца только при условии, что дополнительно докажете факт нахождения на иждивении погибшего (нетрудоспособность и получение от него содержания как основного источника средств к существованию). Дети уже получили единовременные выплаты от Минобороны и региональные, но это не исключает их право на ежемесячную пенсию, которую они, вероятно, уже получают или могут получить. Вам же, вероятно, предлагают подать документы на установление пенсии по потере кормильца на себя, если вы нетрудоспособны (например, не достигли пенсионного возраста, но осуществляете уход за детьми погибшего до 14 лет, или являетесь инвалидом). Если вы работаете и не находились на иждивении, то, скорее всего, никаких дополнительных выплат вам не положено, и новое обращение может быть необоснованным. В таком случае необходимо уточнить у должностных лиц, на какое именно пособие или пенсию они ссылаются, и проверить, предусмотрено ли оно для лиц, проживавших совместно, но не состоявших в браке. В представленном контексте из ГПК и 76-ФЗ нет прямого указания на иные виды выплат, кроме пенсии и единовременного пособия, поэтому для точного ответа о других возможных выплатах (например, ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или иных региональных мерах) необходимо обращаться к специальным законам субъектов РФ или ведомственным актам Минобороны, которые не вошли в предоставленный контекст.
