Служба на флоте 1981-1983: льготный стаж день за два или день за день? Как ПФР должен считать срочную службу на корабле с длительными походами

Вы проходили срочную службу в Военно-Морском Флоте СССР с 1981 по 1983 год, имеете военный билет с отметками о службе на корабле и участии в длительных походах. В настоящее время, при назначении пенсии, Пенсионный фонд учитывает этот период в календарном исчислении (день за день), тогда как вы полагаете, что служба в плавсоставе на кораблях должна учитываться в льготном порядке — один день службы за два дня стажа.

Юридически значимым является то, какие правила исчисления стажа действовали в период вашей службы и как они применяются сейчас для граждан, проходивших срочную службу до 2002 года. Ваша ситуация затрагивает правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, а именно порядок зачета в страховой (общий трудовой) стаж периодов срочной военной службы на флоте. Ключевой вопрос: распространяются ли установленные для военнослужащих-контрактников льготы (один месяц службы за два) на солдат и матросов срочной службы, проходивших её на кораблях, или к ним применяется общий календарный порядок. Наличие в документе записей о конкретном корабле и длительных походах является юридически значимым фактом, так как именно характер службы (в плавсоставе, в отдаленных районах) может влиять на порядок её исчисления.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, период срочной военной службы, в том числе на флоте, включается в страховой стаж, однако порядок его исчисления по общему правилу является календарным. Это прямо следует из норм как Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так и Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, который применяется к периодам до вступления в силу нового закона.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, период прохождения военной службы засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы. Ваша служба с 1981 по 1983 год, подтвержденная военным билетом, является таким периодом, и Пенсионный фонд обязан его учесть независимо от условий прохождения — в том числе на корабле и с длительными походами. Однако сама по себе эта норма не устанавливает специального льготного порядка исчисления продолжительности этого периода; она лишь констатирует факт включения.

Законных оснований для льготного исчисления вашей срочной службы на флоте (один день за два) при назначении страховой пенсии по старости не имеется. Пенсионный фонд правомерно учитывает этот период в календарном порядке (день за день) на основании прямого указания ст. 12 Федерального закона № 173-ФЗ и ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ. Льготное исчисление, о котором вы слышали, применяется исключительно при назначении военной пенсии за выслугу лет кадровым военнослужащим и не распространяется на срочную службу в целях формирования страхового стажа.

Рекомендуемые действия

• Получить в Пенсионном фонде официальный письменный отказ или разъяснение с указанием применённых норм права, чтобы зафиксировать позицию ведомства по вашему периоду службы.
• Проверить военный билет на наличие записей, прямо указывающих на статус «плавсостав» или прохождение службы в условиях, приравненных к службе на подводных лодках, тральщиках и т.п., так как это могло бы иметь значение для оспаривания в суде, хотя шансы минимальны с учётом действия общего правила.
• Самостоятельно или с помощью адвоката изучить Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 и Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, чтобы убедиться, что установленные ими льготы касаются только выслуги лет для военной пенсии, а не страхового стажа.
• Сопоставить полученную информацию из ПФР с архивными данными о вашей службе и при несогласии с календарным исчислением подать жалобу на действия ПФР в вышестоящий орган или, если запись о походах даёт основания для иных льгот, обратиться к адвокату для подготовки искового заявления.
• Учитывая низкие перспективы перерасчёта в суде, сфокусироваться не на оспаривании порядка исчисления, а на проверке правильности учёта фактической продолжительности службы и размера начисленной пенсии.