Положена ли пенсия мужу с учетом службы по контракту в 1994-1996 гг и 10 лет в системе исполнения наказаний?

В рассматриваемой ситуации фигурирует мужчина, который в период с 3 июня 1994 года по 3 августа 1996 года проходил военную службу, причем с 15 ноября 1994 года — по контракту. После увольнения он приобрел 10 лет и 2 месяца календарного стажа работы в структуре, относящейся к системе исполнения наказаний (не в УФСИН, а в аналогичной организации). В настоящее время он интересуется возможностью получения минимальной пенсии с учетом его военной службы по контракту.

Юридически значимым является тот факт, что у мужчины имеются два принципиально разных вида стажа: военная служба (включая контрактную) и последующая гражданская (по сути, работа в уголовно-исполнительной системе). Возникают правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением, которые могут регулироваться как законодательством о страховых пенсиях (по линии Социального фонда России, СФР), так и законодательством о государственном пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц (например, сотрудников уголовно-исполнительной системы).

Ключевое различие состоит в том, что пенсия по линии Министерства обороны или Федеральной службы исполнения наказаний (военная пенсия за выслугу лет или смешанная пенсия) назначается при наличии определенной продолжительности специальной выслуги (не менее 20 лет, а для смешанной — не менее 12,5 лет в соответствующей структуре и общий трудовой стаж не менее 25 лет). В данном случае общая продолжительность военной службы по контракту составляет менее 2 лет, а стаж в системе исполнения наказаний — 10 лет и 2 месяца, что в сумме не дотягивает до 12,5 лет специальной выслуги. Таким образом, право на пенсию по линии ведомства (военную или смешанную) с большой вероятностью отсутствует.

Однако период военной службы по контракту может быть зачтен в страховой стаж для назначения обычной страховой пенсии по старости (при достижении общеустановленного пенсионного возраста и наличии достаточного индивидуального пенсионного коэффициента). Кроме того, за этот период могут быть начислены пенсионные коэффициенты (баллы). Стаж работы в системе исполнения наказаний (при условии его документального подтверждения и уплаты страховых взносов) также включается в страховой стаж. Суммарно его стаж (военная служба по контракту около 1 года 8 месяцев плюс 10 лет 2 месяца гражданской работы) составляет менее требуемого на текущий момент страхового стажа для получения страховой пенсии (в 2025 году требуется не менее 15 лет). Однако следует учитывать, что возможны периоды, которые могли бы увеличить стаж (например, служба по призыву до заключения контракта — с 3 июня по 14 ноября 1994 года — тоже входит в страховой стаж, хотя и без начисления баллов). Таким образом, ключевой вопрос — хватит ли общего (страхового) стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения минимальной страховой пенсии.

Также юридически значимым является уточнение, относится ли структура, в которой он работал 10 лет и 2 месяца, к учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, сотрудники которых приравнены к военнослужащим по пенсионному обеспечению. Если это иная организация, то этот стаж считается исключительно гражданским (страховым) и не суммируется с военной выслугой для целей получения ведомственной пенсии. Если же эта структура является именно правоохранительным органом с особым статусом, то следует отдельно оценить, не может ли этот стаж дать право на смешанную пенсию при условии достижения общего трудового стажа 25 лет (но это потребует минимум 12,5 лет именно в данной структуре, чего у него нет).

Наконец, важно понимать, что сам факт отсутствия права на ведомственную пенсию не лишает его права на страховую пенсию по линии СФР, если он накопит требуемый стаж и баллы, в том числе за счет военной службы.

Период военной службы мужа по контракту с 15 ноября 1994 года по 3 августа 1996 года подлежит включению в страховой стаж для целей страховой пенсии по старости. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период прохождения военной службы. Условием для такого зачёта является наличие непосредственно перед этим периодом или после него хотя бы одного дня работы или иной деятельности, за которую уплачивались страховые взносы. Поскольку после увольнения с военной службы мужчина работал в системе исполнения наказаний (10 лет 2 месяца), это условие соблюдено. Таким образом, указанный период военной службы (1 год 8 месяцев 19 дней) полностью входит в его страховой стаж.

1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
   — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12

Для назначения страховой пенсии по старости требуется одновременное соблюдение трёх условий: достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин с учётом переходных положений), наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 30. Это следует из статьи 8 указанного закона:

В настоящее время мужчина не имеет права на ведомственную пенсию за выслугу лет, поскольку суммарная военная выслуга и стаж в органах исполнения наказаний не достигают требуемых законом 12,5 лет, а общий трудовой стаж — 25 лет. Право на страховую пенсию по старости возникнет только по достижении 65 лет при условии накопления минимального страхового стажа (15 лет) и пенсионных баллов (ИПК не ниже 30, с учётом переходных положений — 28,2 в 2025 году). Служба по контракту и работа в указанной структуре уже засчитываются в страховой стаж и формируют пенсионные коэффициенты.

Что нужно знать о текущем статусе

• На данный момент нет ни одной действующей пенсии, которую можно было бы начать получать досрочно.
• Имеющийся стаж (менее 1,5 лет военной службы по контракту плюс 10 лет 2 месяца работы в системе исполнения наказаний) для досрочной ведомственной пенсии категорически недостаточен.
• Ведомственная пенсия по Закону № 4468-1 не положена — условия пунктов «а» и «б» статьи 13 не выполнены ни по смыслу, ни по количеству лет.
• Единственный доступный вид пенсии — страховая по старости через Социальный фонд России (СФР) при достижении общеустановленного пенсионного возраста.

Рекомендуемые действия

• Уточнить точное название и правовой статус учреждения, где мужчина отработал 10 лет 2 месяца (относится ли оно к уголовно-исполнительной системе, дающей специальную выслугу). Если окажется, что он служил именно в учреждении из перечня Закона № 4468-1 — получить официальную справку из кадрового подразделения.
• Запросить в СФР выписку из индивидуального лицевого счета (форма ИЛС), чтобы проверить учтённые периоды стажа, уплаченные взносы и накопленный размер ИПК.
• Восстановить все документы, подтверждающие периоды военной службы и работы: военный билет, контракт, выписки из приказов, трудовую книжку, справки о зарплате за любые периоды до 2002 года. Без них стаж не будет засчитан.
• Оценить возможность продолжения трудовой деятельности до 65 лет, чтобы добрать недостающий страховой стаж (как минимум ещё около 3 лет для выполнения норматива в 15 лет) и увеличить ИПК до требуемого уровня.
• Приблизительно за 1–2 года до наступления 65-летия обратиться в территориальный орган СФР с подготовленными документами для предварительного расчёта пенсии и выявления недостающих сведений.

Документы и доказательства

• Военный билет и справка военного комиссариата о периоде службы с точными датами призыва, перевода на контракт и увольнения в запас.
• Трудовая книжка и письменные справки от работодателя (или его правопреемника) о работе в системе исполнения наказаний за все 10 лет 2 месяца.
• Справки о заработной плате за любые идущие подряд 60 месяцев до 01.01.2002 (для возможного расчёта по наиболее выгодному варианту).
• ИНН и СНИЛС для доступа к сведениям персонифицированного учёта.

Денежные требования

• Ведомственная пенсия не полагается, требовать её через суд бесперспективно.
• Размер будущей страховой пенсии будет прямо зависеть от величины ИПК и стажа. При минимальных показателях выплата окажется на уровне невысокой социальной доплаты до регионального прожиточного минимума пенсионера.
• Сейчас никакие выплаты за прошлое время не могут быть взысканы, поскольку право на пенсию ещё не наступило.

Сроки и риски

• Пенсионный возраст 65 лет будет уточняться с учётом переходного периода (возможны дополнительные месяцы, если год выхода на пенсию — 2028 или позже).
• Риск отказа в назначении страховой пенсии реален, если к моменту обращения не хватит подтверждённого стажа (15 лет) или ИПК. Поэтому важно уже сейчас запрашивать сведения в СФР и дополнять их документами.
• Имеется риск, что работа в «похожей структуре» не будет признана службой по Закону № 4468-1, и тогда она останется только в страховом стаже без льготного зачёта, но на страховую пенсию это не повлияет отрицательно.

Когда нужен адвокат

• Если СФР необоснованно исключит какие-либо периоды из страхового стажа, откажет в зачёте военной службы по контракту или трудового стажа в системе исполнения наказаний — следует обращаться к адвокату для судебного обжалования.
• Если обнаружатся утраченные или невыданные справки, а без них подтвердить стаж невозможно, адвокат соберёт и истребует документы через суд.