В рассматриваемой ситуации фигурирует мужчина, который в период с 3 июня 1994 года по 3 августа 1996 года проходил военную службу, причем с 15 ноября 1994 года — по контракту. После увольнения он приобрел 10 лет и 2 месяца календарного стажа работы в структуре, относящейся к системе исполнения наказаний (не в УФСИН, а в аналогичной организации). В настоящее время он интересуется возможностью получения минимальной пенсии с учетом его военной службы по контракту.
Юридически значимым является тот факт, что у мужчины имеются два принципиально разных вида стажа: военная служба (включая контрактную) и последующая гражданская (по сути, работа в уголовно-исполнительной системе). Возникают правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением, которые могут регулироваться как законодательством о страховых пенсиях (по линии Социального фонда России, СФР), так и законодательством о государственном пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц (например, сотрудников уголовно-исполнительной системы).
Ключевое различие состоит в том, что пенсия по линии Министерства обороны или Федеральной службы исполнения наказаний (военная пенсия за выслугу лет или смешанная пенсия) назначается при наличии определенной продолжительности специальной выслуги (не менее 20 лет, а для смешанной — не менее 12,5 лет в соответствующей структуре и общий трудовой стаж не менее 25 лет). В данном случае общая продолжительность военной службы по контракту составляет менее 2 лет, а стаж в системе исполнения наказаний — 10 лет и 2 месяца, что в сумме не дотягивает до 12,5 лет специальной выслуги. Таким образом, право на пенсию по линии ведомства (военную или смешанную) с большой вероятностью отсутствует.
Однако период военной службы по контракту может быть зачтен в страховой стаж для назначения обычной страховой пенсии по старости (при достижении общеустановленного пенсионного возраста и наличии достаточного индивидуального пенсионного коэффициента). Кроме того, за этот период могут быть начислены пенсионные коэффициенты (баллы). Стаж работы в системе исполнения наказаний (при условии его документального подтверждения и уплаты страховых взносов) также включается в страховой стаж. Суммарно его стаж (военная служба по контракту около 1 года 8 месяцев плюс 10 лет 2 месяца гражданской работы) составляет менее требуемого на текущий момент страхового стажа для получения страховой пенсии (в 2025 году требуется не менее 15 лет). Однако следует учитывать, что возможны периоды, которые могли бы увеличить стаж (например, служба по призыву до заключения контракта — с 3 июня по 14 ноября 1994 года — тоже входит в страховой стаж, хотя и без начисления баллов). Таким образом, ключевой вопрос — хватит ли общего (страхового) стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения минимальной страховой пенсии.
Также юридически значимым является уточнение, относится ли структура, в которой он работал 10 лет и 2 месяца, к учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, сотрудники которых приравнены к военнослужащим по пенсионному обеспечению. Если это иная организация, то этот стаж считается исключительно гражданским (страховым) и не суммируется с военной выслугой для целей получения ведомственной пенсии. Если же эта структура является именно правоохранительным органом с особым статусом, то следует отдельно оценить, не может ли этот стаж дать право на смешанную пенсию при условии достижения общего трудового стажа 25 лет (но это потребует минимум 12,5 лет именно в данной структуре, чего у него нет).
Наконец, важно понимать, что сам факт отсутствия права на ведомственную пенсию не лишает его права на страховую пенсию по линии СФР, если он накопит требуемый стаж и баллы, в том числе за счет военной службы.
Период военной службы мужа по контракту с 15 ноября 1994 года по 3 августа 1996 года подлежит включению в страховой стаж для целей страховой пенсии по старости. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период прохождения военной службы. Условием для такого зачёта является наличие непосредственно перед этим периодом или после него хотя бы одного дня работы или иной деятельности, за которую уплачивались страховые взносы. Поскольку после увольнения с военной службы мужчина работал в системе исполнения наказаний (10 лет 2 месяца), это условие соблюдено. Таким образом, указанный период военной службы (1 год 8 месяцев 19 дней) полностью входит в его страховой стаж.
- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12
Для назначения страховой пенсии по старости требуется одновременное соблюдение трёх условий: достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин с учётом переходных положений), наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 30. Это следует из статьи 8 указанного закона:
Статья 8. Условия назначения страховой пенсии по старости: 1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 8
Однако до 2025 года включительно применяются переходные положения статьи 35, которые устанавливают поэтапное увеличение требуемого стажа и ИПК. В частности, часть 1 статьи 35 определяет, что в 2015 году необходимый страховой стаж составлял 6 лет, а затем ежегодно увеличивается на 1 год. Согласно приложению 3 к закону, для 2024 и последующих лет требуется 15 лет стажа. Что касается ИПК, часть 3 статьи 35 устанавливает начальное значение 6,6 с ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины, установленной статьёй 8 (то есть 30). На текущий момент (2024 год) требуемый ИПК составляет 28,2. Поскольку мужчине ещё не исполнилось 65 лет, вопрос о назначении ему страховой пенсии по старости станет актуальным только по достижении этого возраста. К тому времени, с учётом его страхового стажа (военная служба + 10 лет 2 месяца работы в системе исполнения наказаний — всего около 12 лет календарно), можно прогнозировать, что необходимые 15 лет стажа будут накоплены при условии дополнительной работы или иной деятельности. При этом ИПК зависит от суммы уплаченных страховых взносов; за периоды военной службы по контракту, включаемые в страховой стаж по статье 12, гражданину начисляются пенсионные баллы в порядке, установленном частью 12 статьи 15 того же закона (хотя текст этой нормы в контексте не приведён, но общее правило — 1,8 балла за полный год). Так что при достаточном количестве баллов (не менее 28,2 на момент выхода на пенсию) он сможет претендовать на страховую пенсию.
- Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
- Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
- С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 35
Период работы в системе исполнения наказаний (10 лет 2 месяца) — это, по всей видимости, работа по трудовому договору, которая подлежит включению в страховой стаж на основании статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии начисления и уплаты страховых взносов. Мужчина указал, что работал не в УФСИН, а в «другой структуре, похожей». Если эта структура не относится к учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, перечисленным в Законе РФ № 4468-1, то указанные 10 лет 2 месяца учитываются как обычная работа в целях страховой пенсии. При этом за каждый год работы формируются пенсионные баллы.
- В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 11
Что касается возможности получения пенсии за выслугу лет по Закону РФ № 4468-1 (военная пенсия или пенсия по линии учреждений уголовно-исполнительной системы), то здесь необходимые условия не соблюдены. Согласно статье 13 указанного Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, которые на день увольнения имеют выслугу 20 лет и более (пункт «а»), либо уволенные по определённым основаниям, достигшие 45 лет и имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (пункт «б»). У мужа общая продолжительность военной службы по контракту составляет менее 2 лет, а общий стаж (военная служба + работа в системе исполнения наказаний) — около 12 лет, что значительно меньше 25 лет. Следовательно, ни при каких условиях он не сможет получить пенсию по выслуге лет на основании данного Закона.
Статья 13. Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
— Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, ст. 13
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», если гражданин является получателем пенсии за выслугу лет по Закону № 4468-1, то периоды службы, учтённые при определении размера этой пенсии, не включаются в страховой стаж для страховой пенсии. Поскольку мужчина не получает и не будет получать такую пенсию, данное ограничение на него не распространяется.
Для подтверждения периодов военной службы и работы потребуются документы. В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (а служба в 1994–1996 годах, скорее всего, была до такой регистрации) подтверждаются документами, выдаваемыми соответствующими государственными органами. К таким документам относятся военный билет, справка военного комиссариата о прохождении службы, выписка из приказа о зачислении на контрактную службу. Период работы в системе исполнения наказаний подтверждается трудовой книжкой, трудовым договором, справками работодателя. После регистрации в качестве застрахованного лица все периоды подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учёта.
- При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 14
Таким образом, на данный момент мужчина не имеет права ни на военную пенсию (из-за отсутствия необходимой выслуги), ни на страховую пенсию по старости (из-за недостижения пенсионного возраста). Однако при достижении 65 лет при условии накопления не менее 15 лет страхового стажа и требуемой величины ИПК он сможет претендовать на страховую пенсию по старости. Военная служба по контракту в этом случае будет учтена как в стаже, так и в пенсионных баллах.
