Учеба в другой части для получения специальности и боевые действия: как зачесть период день за полтора для военной пенсии, если не хватает пары месяцев стажа? Куда обращаться действующему военнослужащему Росгвардии на Крайнем Севере

В описанной ситуации военнослужащий Росгвардии, имеющий выслугу в районах Крайнего Севера около 10 лет, столкнулся с нехваткой нескольких месяцев для назначения военной пенсии. Центральным элементом является период 4-месячного обучения (командировки) в 2014 году для получения дополнительной специальности.

Юридически значимым обстоятельством является участие военнослужащего в боевых действиях в том же 2014 году. Согласно общим принципам пенсионного обеспечения военнослужащих, периоды участия в боевых действиях подлежат льготному исчислению выслуги лет (один месяц службы за три месяца). Однако сам по себе факт участия в боях в течение года автоматически не распространяет льготный порядок исчисления на все остальные периоды этого года, в том числе на время учебы. Льготное исчисление применяется строго к тем периодам службы, которые непосредственно связаны с участием в боевых действиях или выполняются в особых условиях (например, в районах Крайнего Севера, где 1 месяц службы засчитывается за 1,5 месяца для досрочного выхода на пенсию, но не для льготного исчисления выслуги в 1:1,5).

Правовая квалификация ситуации: возникли правоотношения по поводу включения периода обучения в выслугу лет (специальный трудовой стаж), дающую право на военную пенсию. Обучение на курсах дополнительной подготовки, как правило, входит в общую выслугу лет календарно (день за день), если не доказана его непосредственная связь с участием в боевых действиях или особыми условиями прохождения службы (например, если само обучение проходило в районах, где установлен льготный порядок исчисления, или в составе подразделения, выполнявшего боевые задачи).

Суть проблемы: военнослужащий полагает, что период обучения в другом городе в 2014 году должен быть засчитан в стаж в льготном порядке (день за полтора) из-за того, что в том же году он воевал. Однако юридически значимым является не календарный год, а конкретная задача и условия службы в этот период. Если обучение проводилось вне зоны боевых действий и не являлось частью выполнения боевой задачи, то оснований для льготного исчисления этого периода нет. Также следует учитывать, что служба в Росгвардии (в отличие от Министерства обороны) имеет свою нормативную базу, регламентирующую исчисление выслуги, что может влиять на порядок пересчета.

Таким образом, необходимо установить, каким документом (приказом, командировочным предписанием) оформлялось направление на учебу, была ли эта командировка связана с боевой обстановкой или проходила в льготной местности, и относится ли данный период к военной службе в особых условиях, дающих право на льготное исчисление.

При решении вопроса о включении периода учебы в 2014 году в выслугу лет в льготном исчислении (день за полтора) ключевое значение имеет то, что сама учебная командировка не является участием в боевых действиях, а льготное исчисление за участие в боевых действиях применяется только к периодам непосредственного выполнения задач в условиях боевых действий. Факт того, что военнослужащий в том же году участвовал в боевых действиях, не распространяет льготный порядок на иные периоды службы. Поэтому время обучения на курсах дополнительной подготовки засчитывается в выслугу лет в календарном исчислении, если иное не установлено специальными нормативными актами, которые не представлены в анализируемом блоке.

Основной акт, регламентирующий состав выслуги лет, — Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. В предоставленном контексте содержится его статья 18, которая определяет, какие периоды засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии.

Период обучения на курсах в 2014 году не подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении (день за полтора) на основании одного лишь факта участия в боевых действиях в том же году. Данный период засчитывается в календарном порядке. Право на льготное исчисление выслуги (1:3 или 1:1,5) возникает исключительно за время непосредственного выполнения задач в боевых условиях, а не за весь календарный год. Однако, если в подсчете выслуги есть ошибки или неучтенные периоды, вы вправе инициировать проверку и перерасчет для приведения личного дела в соответствие перед увольнением.

Рекомендуемые действия

• Обратиться в кадровое подразделение вашей воинской части с рапортом о проверке правильности исчисления общей выслуги лет и всех составляющих ее периодов, включая время учебы в 2014 году.
• Получить и проверить выписку из приказов и иные документы, подтверждающие факт и продолжительность вашего участия в боевых действиях, так как именно этот период дает право на льготное исчисление (1:3), а не факт обучения.
• Инициировать включение периода обучения в общую выслугу лет в календарном исчислении (день за день), если по какой-то причине он не был учтен вашей кадровой службой.
• При несогласии с отказом кадрового органа в пересчете или с разночтениями в документах подать мотивированный рапорт на имя командира части с требованием проведения административного разбирательства и приложением всех подтверждающих документов.
• Запросить в архиве или у командиров части полные данные о вашем командировочном предписании и приказе на убытие в 2014 году, чтобы установить точные правовые основания вашего направления на учебу и исключить потенциальную связь обучения с выполнением боевых задач.
• Для защиты интересов при необоснованном отказе в календарном зачете периода или для подготовки жалобы в военную прокуратуру и суд обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.