Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о присвоении статуса ветерана военной службы в военный комиссариат по месту жительства.
  2. 2
    Приложите к заявлению копии военного билета, удостоверения пенсионера и паспорта РФ.
  3. 3
    Получите письменный мотивированный отказ — он потребуется для дальнейшего обжалования.
  4. 4
    Запросите архивные справки из Центрального архива Минобороны РФ о службе в армии СССР.descriptionЗаявление в Центральный архив Министерства обороны РФ о предоставлении архивной справки о службе в Вооруженных Силах СССР (свободная форма)
  5. 5
    Проверьте наличие международных договоров РФ с Украиной о взаимном зачете выслуги лет.
  6. 6
    При получении отказа обжалуйте его в вышестоящий военный комиссариат или в суд в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Военный билет с записями о прохождении службы в СССР и Украине.
  • Удостоверение пенсионера за выслугу лет.
  • Паспорт гражданина РФ, подтверждающий гражданство с мая 2018 года.
  • Если у клиента есть отметка о регистрации или иной документ, подтверждающий проживание с 2014 года: Документ, подтверждающий постоянное проживание на территории РФ с 2014 года (например, отметка о регистрации).
  • Письменный отказ военного комиссариата в присвоении статуса ветерана военной службы.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для судебного обжалования отказа в присвоении статуса ветерана военной службы.
    • Привлеките адвоката для анализа международных договоров РФ с Украиной о взаимном зачете выслуги лет.
    • Адвокат оценит перспективу учета службы в армии Украины в период членства в СНГ.
    • Без адвоката высок риск судебных издержек при высокой вероятности отказа в иске.

  • Региональные особенности

    • Обжалуйте отказ в вышестоящий военкомат субъекта РФ или в районный суд.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданка Российской Федерации, находясь на пенсии за выслугу лет, проходила военную службу в двух различных государствах: сначала в Вооруженных Силах СССР (10,5 лет), а затем — в Вооруженных Силах Украины (15 лет). Увольнение со службы состоялось в 2006 году суммарно после 25 лет выслуги. В настоящее время она проживает на территории России и является гражданином РФ (паспорт получен в мае 2018 года, проживание на территории России — с 2014 года).

Суть ее вопроса заключается в возможности приобретения правового статуса «ветеран военной службы» (в контексте Вооруженных Сил РФ). Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

  1. Факт прохождения военной службы именно в армиях иностранных государств (СССР и Украины) после распада СССР и в настоящее время. Служба в армии СССР, по общему правилу, может приравниваться к военной службе в РФ, однако служба в армии Украины (как независимого государства) является службой в вооруженных силах иностранного государства, что критически важно для правовой квалификации.
  2. Наличие или отсутствие у заявительницы статуса военнослужащего (или иного служебного правоотношения) с Вооруженными Силами РФ в период после получения гражданства РФ. Ключевое значение имеет то, что увольнение со службы произошло в 2006 году, то есть до получения гражданства РФ и до переезда в Россию, и сама служба в настоящее время не осуществляется.
  3. Правовые основания для признания периодов службы (в том числе зарубежной) в качестве выслуги, дающей право на социальные гарантии и льготы, предусмотренные законодательством РФ для ветеранов военной службы. При этом дата получения гражданства РФ (после увольнения и фактического проживания) может влиять на порядок подсчета выслуги и признания статуса.
  4. Различие между статусом «ветеран военной службы» (как социально-правовой статус, связанный с выслугой лет) и иными ветеранскими статусами, а также необходимость точного определения, какие именно нормативные правовые акты подлежат применению для оценки права заявительницы на данный статус.

В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» статус ветерана военной службы регулируется статьей 5 этого закона. Для его присвоения необходимо, чтобы военнослужащий проходил службу в перечисленных в данной норме вооруженных структурах и имел соответствующую выслугу лет. В вашем случае служба в армии СССР (10,5 лет) учитывается, так как Вооруженные Силы СССР прямо названы среди структур, служба в которых дает право на ветеранский статус. Однако 15 лет службы в армии Украины не подпадают под перечень, установленный статьей 5, поскольку законодатель не включает вооруженные силы иностранных государств, не входивших в Объединенные Вооруженные Силы СНГ, в число оснований для признания ветераном военной службы. Даже с учетом вашего гражданства РФ и проживания в России, для получения статуса требуется общая выслуга не менее 20 лет именно в тех формированиях, которые указаны в законе. При этом ваша выслуга в армии СССР составляет 10,5 лет, что недостаточно для выполнения условия о 20 годах военной службы, предусмотренного для присвоения статуса ветерана военной службы.

  1. проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах СССР, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств
    — Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 5

Ваше гражданство РФ, полученное в мае 2018 года, не имеет значения для зачета службы в армии Украины, так как ключевым критерием является не дата приобретения гражданства, а прохождение службы именно в указанных законом вооруженных формированиях. Само по себе наличие статуса гражданина РФ не расширяет перечень учитываемой службы — он исчерпывающе определен в статье 5. Проживание в России с 2014 года также не влияет на этот перечень.

Для признания ветераном военной службы требуется общая выслуга не менее 20 лет календарно (или в льготном исчислении) в структурах, перечисленных в статье 5. Ваша общая выслуга в 25 лет складывается из службы в двух разных армиях, но только 10,5 лет из них приходятся на армию СССР, которая учитывается. Остальные 15 лет в армии Украины не подлежат зачету в силу отсутствия соответствующего указания в законе. Таким образом, условие о необходимой выслуге не выполняется.

В контексте предоставленных норм отсутствуют положения, которые бы позволяли учесть службу в вооруженных силах иностранного государства (Украины). В случае наличия международных договоров Российской Федерации с Украиной о взаимном зачете выслуги лет или признании статуса ветерана этот вопрос мог бы регулироваться иначе, однако такие документы не были приведены в исходных данных. При их отсутствии статус ветерана Вооруженных Сил Российской Федерации вам, исходя из представленной информации, не положен.

Ваше право на получение статуса ветерана военной службы РФ не подтверждается. Совокупная выслуга в 25 лет календарно не дает права на этот статус, так как законодательство учитывает только 10,5 лет службы в армии СССР. Служба в армии Украины — это служба иностранному государству, которая не засчитывается в выслугу лет для присвоения звания ветерана Вооруженных Сил Российской Федерации. В присвоении статуса вам будет отказано.

Рекомендуемые действия

  • Обратиться с письменным заявлением о присвоении статуса ветерана военной службы в пенсионный орган по месту жительства (военный комиссариат), приложив копии военного билета и удостоверения пенсионера для получения официального мотивированного отказа.
  • Провести самостоятельный поиск или получить консультацию о наличии действующих международных договоров между РФ и Украиной, касающихся взаимного признания выслуги лет, стажа военной службы или сохранения социальных гарантий, так как при их обнаружении решение может быть пересмотрено.
  • Запросить архивные справки из Центрального архива Министерства обороны РФ о прохождении службы в Вооруженных Силах СССР для документальной фиксации выслуги в 10,5 лет, даже если общая выслуга недостаточна.
  • Оценить с помощью адвоката судебную перспективу обжалования отказа, если будет установлено, что служба в армии Украины проходила в период ее нахождения в составе СНГ, а также для проверки возможности учета этой службы в льготном исчислении при формировании общей выслуги на пенсию в РФ.
  • Сохранять все полученные отказы и консультационные заключения для формирования доказательственной базы, если в будущем законодательство изменится или будут ратифицированы соответствующие соглашения.

Куда обращаться и порядок действий

  • Подать заявление установленного образца о выдаче удостоверения ветерана военной службы в военный комиссариат по месту вашего воинского учета или жительства.
  • Получить письменный ответ об отказе с указанием причин. Это займет до 30 календарных дней.
  • При несогласии с отказом обжаловать его в вышестоящий орган военного управления (военный комиссариат субъекта РФ) или непосредственно в суд общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства.

Документы и доказательства

  • Военный билет с записями о прохождении службы в СССР и Украине.
  • Удостоверение пенсионера за выслугу лет (при его наличии).
  • Паспорт гражданина РФ, подтверждающий гражданство с мая 2018 года.
  • Документ, подтверждающий постоянное проживание на территории РФ с 2014 года (например, вид на жительство, отметка о регистрации).
  • Письменный отказ пенсионного органа или военного комиссариата в присвоении статуса ветерана военной службы.

Сроки и риски

  • Основной риск состоит в безрезультатном прохождении административных процедур и получении окончательного отказа. Срок для попытки первичного обращения не ограничен, однако для обжалования отказа в суде установлен 3-месячный срок со дня, когда вам стало известно о нарушении вашего права.
  • Длительное ожидание ответов из архивов может затянуть процесс сбора документов, но не является критичным для самого права, которого по действующим нормам у вас нет.
  • Судебное оспаривание сопряжено с риском судебных издержек и с высокой вероятностью отказа в иске, поскольку требования основаны на норме, прямо не предусматривающей учет службы в иностранной армии.

Когда нужен адвокат

  • Если после получения письменного отказа вы решите инициировать судебное обжалование, то для составления административного искового заявления и представления интересов в суде необходима помощь адвоката, специализирующегося на пенсионном праве военнослужащих.
  • Помощь адвоката необходима для истребования и анализа международных соглашений, которые не находятся в открытом доступе, а также для выработки правовой позиции о возможности учета службы в армии Украины по аналогии закона или в соответствии с ранее действовавшим законодательством о статусе военнослужащих СНГ.