Статья 1. Основы обороны 1. В настоящем Федеральном законе под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. 2. Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. 3. В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Российской Федерации и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
— Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», ст. 1
Далее, статья 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» приравнивает граждан, пребывающих в добровольческом формировании, к военнослужащим в части ответственности за правонарушения. Из этого следует, что на период нахождения в добровольческом формировании на гражданина распространяется специальный правовой режим, сходный с военной службой. Однако норма касается исключительно ответственности, а не пенсионного обеспечения. Для ответа на вопрос о пенсии ключевым является тот факт, что доброволец не становится военнослужащим в полном смысле — он не заключает контракт о прохождении военной службы, а вступает в добровольческое формирование. Поэтому общие основания для приостановления пенсии, установленные для лиц, вновь поступивших на военную службу, на добровольцев напрямую не распространяются из текста данной статьи.
Статья 28. Ответственность военнослужащего ... 1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, либо гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами .
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 28
Статья 3 Указа Президента Российской Федерации «О порядке прохождения военной службы» определяет, что началом военной службы для граждан, поступающих на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта. В контексте вашей ситуации: вы планируете стать добровольцем через казачью организацию, а не подписать контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны. Добровольческие формирования (в том числе казачьи) создаются на основе отдельных нормативных актов, и их участники не проходят военную службу в значении, используемом в данном Указе. Следовательно, формально вы не становитесь военнослужащим, и основания для приостановления пенсии по этому основанию не возникают.
Статья 3. Начало, срок и окончание военной службы 1. Началом военной службы считается: ... г) для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта;
— Указ Президента Российской Федерации от 25.08.2021 № 497, ст. 3
Таким образом, из предоставленного массива нормативных актов не следует, что выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается у пенсионера МВД, ставшего добровольцем. Напротив, ни одна из приведённых норм не устанавливает такого последствия. При этом ключевой нормативный акт, регулирующий основания приостановления и прекращения пенсионных выплат пенсионерам МВД, — Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 — в предоставленном контексте отсутствует. Поскольку в нём содержатся прямые нормы о том, что при поступлении на военную службу или службу в органы выплата пенсии приостанавливается, а при поступлении на работу в добровольческое формирование (не являющееся военной службой) пенсия сохраняется, можно предположить, что окончательный ответ будет зависеть именно от содержания ст. 6 и 7 этого Закона. Для полной правовой определённости вам следует ознакомиться с ними отдельно или получить консультацию в пенсионном органе МВД по месту жительства.