Правоотношения, возникшие в связи с увольнением по категории Д с установлением второй группы инвалидности, регулируются специальными нормами, закреплёнными в законе о пенсионном обеспечении военнослужащих и в законе об обязательном государственном страховании. Применительно к назначению военной пенсии по инвалидности ключевое значение имеет Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Поскольку пользователю установлена вторая группа инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, размер пенсии определяется на основании расчётного размера. Согласно норме, минимальная пенсия для такой категории составляет 200 процентов расчётного размера, который, в свою очередь, привязан к социальной пенсии. Это означает, что при подаче заявления и предоставлении справки МСЭК пенсионный орган обязан рассчитать пенсию исходя из установленного процента. Применение данной нормы напрямую зависит от подтверждения причинной связи между заболеванием и периодом военной службы – именно для этого служат справки МСЭК и запись в медкарте о категории Д.
Статья 23. Минимальные размеры пенсии по инвалидности: ... б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), ... II группы - 200 процентов ... расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
— Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», ст. 23
Помимо пенсии, пользователь вправе претендовать на единовременную страховую выплату в связи с установлением инвалидности в период военной службы либо в течение года после увольнения. Учитывая, что заболевание получено в период службы (что подтверждено медицинскими документами), и инвалидность II группы установлена, размер выплаты определён Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих». Эта сумма составляет 1 000 000 рублей и выплачивается вне зависимости от пенсии, так как имеет иную правовую природу – страховое обеспечение. Пользователь должен убедиться, что страховой случай (инвалидность) наступил в пределах установленного срока: заболевание получено во время службы, и инвалидность установлена до истечения года после увольнения – в данном случае это соблюдено.
в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: ... инвалиду II группы - 1 000 000 рублей
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…», ст. 5
Порядок и сроки выплаты страховой суммы также урегулированы указанным законом. Установлен 15-дневный срок для выплаты со дня получения всех необходимых документов; при нарушении этого срока предусмотрена неустойка в размере 1% от страховой суммы за каждый день просрочки при необоснованной задержке. В ситуации пользователя, если им уже подано заявление и приложены справки МСЭК, но ответ отсутствует более двух недель, это может свидетельствовать о нарушении срока со стороны страховщика (как правило, военный комиссариат или уполномоченный орган). Пользователь вправе требовать выплату неустойки, если задержка будет признана необоснованной. Данная норма применима именно к страховой выплате; сроки назначения пенсии регулируются иными актами.
Статья 11 регулирует порядок и условия выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих. Пункт 1 устанавливает, что выплата производится на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая, перечень которых устанавливается Правительством РФ. Пункт 4 предусматривает 15-дневный срок выплаты со дня получения документов и неустойку в размере 1% за каждый день просрочки при необоснованной задержке.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…», ст. 11
Что касается процедуры получения военного билета, в предоставленном блоке нормативных правовых актов соответствующие нормы отсутствуют. Порядок выдачи военного билета после увольнения по категории Д регулируется ведомственными актами Министерства обороны РФ, в частности Инструкцией по учету военнослужащих. Пользователю следует уточнить этот порядок в военкомате по месту жительства или обратиться к Положению о воинском учете, утверждённому Правительством РФ. Если военкомат бездействует более двух недель, это также может быть оспорено в суде.
При нарушении установленных сроков рассмотрения заявлений (как о пенсии, так и о военном билете) или при отказе в выплатах пользователь вправе обжаловать бездействие должностных лиц в судебном порядке. Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину возможность подать административный иск об оспаривании решений, действий или бездействия органа государственной власти, если нарушены его права и законные интересы. В данном случае заявление подано, но ответа нет – это квалифицируется как бездействие, которое может быть оспорено в районном суде. Важно, что обращение в суд не требует предварительного досудебного порядка, но можно направить письменную жалобу вышестоящему должностному лицу.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена...
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218
Нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части страховых гарантий (ст. 18) и общих гарантий (ст. 3) являются рамочными и конкретных механизмов для исчисления пенсии или выплат не содержат, поэтому применительно к данному вопросу они не требуют отдельного анализа; все конкретные льготы и компенсации раскрыты через специальные законы, разобранные выше.
