Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные пенсии и социальные гарантии

Засчитают ли службу в таможне с 2002 по 2004 год в выслугу лет для пенсии, если после этого восстановился в ВС РФ и служил до предельного возраста

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите в пенсионном органе военкомата письменный отказ во включении таможенного периода в выслугу.descriptionЗаявление в военкомат о выдаче письменного отказа во включении периода службы в таможенных органах в выслугу лет для пенсии (свободная форма)
  2. 2
    Соберите документы: контракт, приказы о приёме/увольнении из таможни, справку о спецзвании.
  3. 3
    Если клиент имеет доступ к тексту Закона № 114-ФЗ в редакции 2002–2004 годов или может его найти: Проверьте, приравнивались ли спецзвания таможни к воинским в 2002–2004 годах по Закону № 114-ФЗ.
  4. 4
    В иске требуйте признать отказ незаконным и обязать зачесть 2 года таможенной службы в выслугу.
  5. 5
    Изучите судебную практику Верховного Суда РФ по аналогичным спорам о зачёте таможенного стажа.

Документы и доказательства

  • Письменный отказ пенсионного органа военного комиссариата с мотивировкой по Постановлению № 941.
  • Копия контракта (трудовой книжки) и приказа о приёме в таможенные органы с указанием должности и спецзвания.
  • Справка таможенного органа об увольнении и сохранении специального звания.
  • Выписка из приказа о восстановлении на военной службе в 2004 году.
  • Если клиент может получить архивные выдержки из нормативных актов за 2002–2004 годы: Архивные выдержки нормативных актов о таможенной службе со спецзванием за 2002–2004 годы.
  • Судебная практика с положительными решениями по аналогичным спорам о зачёте таможенной выслуги.

  • Сроки и риски

    • Получите письменный отказ пенсионного органа военкомата в зачёте периода таможенной службы.
    • Соберите документы: контракт о таможенной службе, справку о спецзвании, приказ о восстановлении в ВС РФ.
    • Риск: суд откажет, сославшись на прямое указание Постановления № 941, не включающего таможню в выслугу.
    • Для снижения риска найдите судебную практику Верховного Суда РФ о приравнивании таможенной службы к военной.
    • При отказе в первой инстанции обжалуйте его в окружной (флотский) военный суд в апелляционном порядке.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если не уверены в сборе архивных норм о приравнивании спецзваний таможни к воинским.
    • Адвокат нужен для подготовки иска в суд, так как дело требует оспаривания прямого указания Постановления № 941.
    • Без адвоката высок риск отказа суда из-за отсутствия убедительных доказательств приравнивания службы.
    • Привлеките адвоката для анализа судебной практики Верховного Суда по аналогичным спорам в вашем регионе.
    • Адвокат поможет составить административный иск и обосновать принцип равенства для зачёта периода.
    • Целесообразно нанять адвоката на этапе обжалования отказа пенсионного органа в вышестоящие инстанции.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не предусматривал ли Ваш контракт в таможне зачёт этого периода в военную выслугу.
    • Уточните, не издавался ли ведомственный акт о приравнивании Вашего спецзвания к воинскому.
    • Обратитесь в кадровый орган таможни за справкой о статусе службы в 2002–2004 годах.
    • Изучите, не было ли в тот период межведомственных соглашений о взаимном зачёте выслуги.
    • Попробуйте договориться о включении периода в выслугу через переписку с руководством таможни.
    • Рассмотрите вариант перерасчёта пенсии после увольнения, если появятся новые разъяснения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация связана с исчислением выслуги лет для назначения пенсии военнослужащему, имеющему перерыв в военной службе, в течение которого он проходил службу в таможенных органах с присвоением специального звания, а затем восстановился на военной службе. Гражданин проходил военную службу с 1990 по 1998 год (уволен по сокращению штатов), затем с 2002 по 2004 год служил в отделе таможенной охраны (в 2003 году эта структура переведена на государственную гражданскую службу), после чего в 2004 году восстановился в Вооруженных силах РФ и продолжает службу по настоящее время. При наступлении предельного возраста возник вопрос о включении периода службы в таможенных органах в общую выслугу лет для расчета военной пенсии.

Ключевым юридическим фактом является то, что при увольнении с военной службы в 1998 году и последующем поступлении на службу в таможенные органы (2002–2004 гг.) гражданин не находился на военной службе, то есть имел место перерыв в военном стаже. При этом в период работы в таможне ему было присвоено специальное звание, и впоследствии он вернулся на военную службу.

Правовая квалификация ситуации заключается в определении, какие периоды службы могут быть засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащему по нормам Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» (далее — Закон о военных пенсиях). По общему правилу, в выслугу лет для военной пенсии включаются периоды военной службы, а также некоторые иные периоды, прямо перечисленные в законодательстве. Служба в таможенных органах, в отличие от службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля, в общем случае в выслугу лет для военной пенсии не включается, если иное прямо не установлено подзаконными актами.

Ситуация осложняется тем, что гражданин имел специальное звание в таможенных органах и впоследствии восстановился на военной службе. Юридически значимо, может ли этот факт повлиять на включение спорного периода в выслугу лет, учитывая, что Постановление Правительства РФ № 941 от 22.09.1993, определяющее порядок исчисления выслуги, прямо не предусматривает зачет службы в таможне (за исключением, возможно, случаев, когда такая служба проходила до определенной даты или в структурах, позднее переданных в иные ведомства). Важно также, что с 2003 года таможенная охрана перешла на государственную гражданскую службу, что может влиять на правовой статус гражданина в тот период.

Кроме того, необходимо учитывать, что при увольнении в 1998 году по сокращению штатов выслуга на тот момент составляла 8 лет, что недостаточно для назначения пенсии (требуется, как правило, 20 лет выслуги). Однако после восстановления в 2004 году гражданин продолжает службу, и суммарная продолжительность военной службы на момент наступления предельного возраста, вероятно, превышает 20 лет. Спорный период в таможне (2 года) может увеличить общую выслугу, что повлияет на размер пенсии или даст право на льготные основания.

Таким образом, основная правовая коллизия: Постановление № 941 не относит службу в таможенных органах к периодам, засчитываемым в выслугу лет для военной пенсии, но наличие специального звания и последующее восстановление на военной службе могут быть основанием для оспаривания данного отказа в судебном или ведомственном порядке.

В предоставленном блоке «Контекст из НПА» отсутствуют нормы, непосредственно регулирующие порядок зачета периодов службы в таможенных органах в выслугу лет для назначения военной пенсии, а также правила исчисления выслуги лет и перечень подлежащих зачету периодов. В связи с этим невозможно привести дословные цитаты из соответствующих нормативных правовых актов, поскольку их тексты в контексте не представлены. Однако применительно к описанной ситуации приоритетное значение имеют:

— Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту...» (далее — Постановление № 941), которое в приложении устанавливает перечень периодов, засчитываемых в выслугу лет для пенсии военнослужащим;
— Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (далее — Закон № 4468-1), определяющий круг лиц, имеющих право на военную пенсию, и общие правила исчисления выслуги;
— Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее — Закон № 114-ФЗ), который в ранее действовавших редакциях мог содержать положения о приравнивании специальных званий таможенных органов к воинским званиям для отдельных целей.

Поскольку дословного текста этих актов в предоставленном контексте нет, анализ их содержания может быть дан только исходя из общеизвестных положений. Отсутствие цитат из контекста не позволяет выполнить требование о блоковом цитировании для каждой нормы. Тем не менее, по существу вопроса следует указать, что Постановление № 941 действительно не включает службу в таможенных органах в перечень периодов, засчитываемых в выслугу лет для военной пенсии, даже при наличии специального звания. Исключений для лиц, впоследствии восстановившихся на военной службе, этим актом прямо не предусмотрено. Вместе с тем, для окончательного вывода необходимо оценить, не применялись ли в период спорной службы (2002–2004) иные подзаконные акты, или не возникло ли право на назначение пенсии по линии таможенных органов в силу Закона № 114-ФЗ, который может предусматривать собственный порядок зачета периодов. Однако такие нормы отсутствуют в предоставленном контексте, и их следует искать в официальных текстах указанных нормативных актов, а также в судебной практике Верховного Суда РФ по вопросу толкования Постановления № 941.

Для обжалования отказа в зачете периода службы гражданину следует руководствоваться общими правилами: обратиться с жалобой в вышестоящий пенсионный орган (военный комиссариат) либо в суд общей юрисдикции по месту нахождения пенсионного органа после получения письменного отказа. При этом ключевым аргументом может служить довод о том, что служба с сохранением специального звания приравнивается к военной службе для целей пенсионного обеспечения, если такой подход подтверждается судебной практикой в конкретном регионе, однако в отсутствие в контексте соответствующих норм этот аргумент не подкреплён цитируемым правовым источником.

Служба в таможенных органах (2002–2004) в выслугу лет для военной пенсии при увольнении из Вооружённых сил РФ автоматически зачтена не будет. Постановление № 941 не включает такие периоды в перечень, а наличие специального звания и последующее восстановление на военной службе не создают исключения в рамках действующего регулирования. Включить эти 2 года удастся только через суд, если удастся доказать необходимость учёта стажа по аналогии с другими видами службы.

Рекомендуемые действия

  • Получить в пенсионном органе военного комиссариата письменный официальный отказ во включении таможенного периода с детальным указанием мотивов и ссылками на нормы права.
  • Самостоятельно или с помощью адвоката проанализировать, предусматривали ли нормативные акты о службе в таможенных органах, действовавшие в 2002–2004 годах, приравнивание специальных званий к воинским для целей выслуги, а также позволяла ли редакция Закона № 114-ФЗ на тот момент засчитывать этот период в военную выслугу.
  • Собрать документы, подтверждающие прохождение службы в таможне, наличие специального звания и факт восстановления на военной службе, включая выписки из послужного списка и копии приказов.
  • Подать административное исковое заявление в суд общей юрисдикции по месту нахождения пенсионного органа, требуя признать решение незаконным и обязать включить спорный период в выслугу, основываясь на принципе равенства и судебной практике о зачёте службы с сохранением спецзвания.
  • До подачи иска изучить правовые позиции Верховного Суда РФ и окружных кассационных судов по аналогичным спорам, которые могут поддержать довод о приравнивании стажа таможенной службы к военной выслуге.

Документы и доказательства

  • Письменный отказ пенсионного органа в зачёте периода.
  • Копия контракта (трудовой книжки) и выписка из приказа о приёме на службу в таможенные органы с указанием должности и присвоенного специального звания.
  • Справка таможенного органа об основаниях увольнения с таможенной службы и сохранении звания.
  • Выписка из приказа о восстановлении на военной службе в 2004 году.
  • Копии нормативных актов либо архивных выдержек, подтверждающих правовое регулирование таможенной службы со спецзванием в 2002–2004 годах.
  • Данные судебной практики с положительными исходами по аналогичным спорам.

Куда обращаться и порядок действий

  • Первично — центр социального обеспечения военного округа либо военный комиссариат субъекта РФ, куда направлены документы на пенсию (для получения отказа).
  • При несогласии с отказом — гарнизонный (районный) военный суд по месту нахождения пенсионного органа в порядке административного судопроизводства.
  • В случае отказа в суде первой инстанции — апелляционное обжалование в окружной (флотский) военный суд, а затем кассация.

Сроки и риски

  • На обжалование решения пенсионного органа в суде отводится 3 месяца с момента получения письменного отказа.
  • Риски: суд может руководствоваться прямым указанием Постановления № 941 и откажет в зачёте, сославшись на отсутствие нормы. Снизить риски можно только представив убедительные доказательства о приравнивании таможенной службы к военной в конкретный исторический период.

Когда нужен адвокат

Помощь адвоката целесообразна на этапе подготовки иска и сбора доказательственной базы, так как дело связано с оспариванием нормативного подхода и требует поиска архивных и ретроспективных правовых норм, а также глубокого анализа судебной практики, которую необходимо применить в конкретном регионе.