Выплаты при увольнении по состоянию здоровья из вооруженных сил по категории В: расчет и порядок получения при выслуге 20 лет (14 лет военной и 6 лет МВД)

Основание увольнения при категории «В» и право на выплаты

Клиент увольняется по состоянию здоровья при категории годности «В» (ограниченно годен). Применимое основание зависит от воинского звания и должности:

• Если занимаемая должность предусматривает воинское звание до старшины/главного корабельного старшины включительно — применяется подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (обязательное увольнение):

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

• Если занимаемая должность предусматривает воинское звание прапорщика/мичмана или офицера — применяется подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (право на досрочное увольнение):

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Оба основания являются увольнением по состоянию здоровья. Это принципиально важно: увольнение по состоянию здоровья не входит в перечень оснований, лишающих права на единовременное пособие (ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), и даёт право на жилищную субсидию при выслуге от 10 лет (абз. 5 п. 1 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ), а также сохраняет право на медицинскую помощь после увольнения (п. 5 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ).

Вывод: при любом из двух оснований (подп. «г» п. 1 или подп. «б» п. 3 ст. 51) клиент увольняется по состоянию здоровья, что является благоприятным основанием для всех выплат и гарантий. Пособие подлежит выплате в полном объёме.

Единовременное пособие при увольнении: 7 окладов или 2 оклада

По ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ размер пособия зависит от «общей продолжительности военной службы»:

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Ключевой вопрос: входит ли 6 лет службы в ОВД в «общую продолжительность военной службы» для целей ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ?

Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 в п. 1 устанавливает перечень периодов, засчитываемых в выслугу лет военнослужащим. В этот перечень прямо включена как военная служба, так и служба в органах внутренних дел:

служба в милиции (полиции) , исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР , в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.08.2003 № 475, от 06.10.2011 № 824, от 29.12.2016 № 1533, от 16.08.2017 № 972) служба в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;
— п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Пункт 1 Постановления № 941 при перечислении периодов не разграничивает их на «военные» и «иные» — все периоды засчитываются в совокупную выслугу. Служба в милиции/полиции (органах внутренних дел) стоит в том же ряду, что и военная служба. Соответственно, 14 лет военной службы + 6 лет службы в ОВД = 20 лет совокупной выслуги.

Судебная практика Верховного Суда РФ (Обзор № 2/2015, определение № 25-КГ14-5) подтверждает единый подход: периоды службы в различных правоохранительных органах взаимно засчитываются в стаж для выплаты единовременного пособия.

Основания, по которым пособие НЕ выплачивается (ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), исчерпывающие: лишение звания, приговор к лишению свободы, отчисление за неуспеваемость, переход в иные органы, невыполнение контракта, утрата доверия и т.д. Увольнение по состоянию здоровья (категория «В») среди них отсутствует.

Вывод: при совокупной выслуге 20 лет (14 лет военной службы + 6 лет ОВД) клиент имеет право на единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания. Оклад денежного содержания = оклад по воинской должности + оклад по воинскому званию, установленные на день увольнения.

Пенсия за выслугу лет: право и расчёт

Право на пенсию за выслугу лет определяется п. «а» ст. 13 Закона РФ № 4468-1:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Статья 18 Закона № 4468-1 прямо закрепляет, что служба в ОВД засчитывается в выслугу лет для пенсии:

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
— ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Расчёт: 14 лет (военная служба) + 6 лет (ОВД) = 20 лет выслуги → право на пенсию по п. «а» ст. 13.

Размер пенсии — п. «а» ст. 14 Закона № 4468-1:

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм; б) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации : за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.
— п. «а» ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

При выслуге ровно 20 лет размер пенсии = 50% денежного довольствия. За каждый последующий полный год сверх 20 лет добавляется по 3%, но не более 85% в сумме. У клиента ровно 20 лет — значит, 50%.

Денежное довольствие для исчисления пенсии (ст. 43 Закона № 4468-1) включает оклад по должности + оклад по званию + надбавку за выслугу лет:

Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации , органах принудительного исполнения Российской Федерации . Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 30.06.2002 № 78-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 01.12.2007 № 311-ФЗ, от 08.11.2011 № 309-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 01.07.2017 № 154-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.
— ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

С 2012 года применяется понижающий коэффициент (на 2025 год доведён до 89,2% федеральным законом о бюджете; точный коэффициент уточняется на момент назначения).

Вывод: право на пенсию за выслугу лет — безусловно имеется. Размер — 50% денежного довольствия (при ровно 20 годах выслуги). Пенсия назначается и выплачивается через военный комиссариат по месту жительства (г. Сочи) после увольнения.

Страховые выплаты при установлении инвалидности (ФЗ № 52-ФЗ)

Категория «В» (ограниченно годен) сама по себе не равнозначна инвалидности. Однако если заболевание, послужившее основанием для увольнения, впоследствии приведёт к установлению инвалидности — возникает право на страховую выплату.

Страховым случаем является установление инвалидности в период службы либо в течение года после увольнения вследствие заболевания, полученного в период службы:

установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размеры страховых сумм (п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ):

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховые суммы ежегодно индексируются. Для страховой выплаты необходимо документально подтвердить причинно-следственную связь между заболеванием (полученным в период военной службы) и установленной инвалидностью — через заключение ВВК и акт МСЭ.

Если заболевание признано связанным с исполнением обязанностей военной службы («военная травма») — дополнительно возникает право на единовременное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (2 000 000 рублей при увольнении по негодности вследствие военной травмы). Однако это касается категории «Д» (не годен), а не «В».

Вывод: при увольнении по категории «В» страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ не производятся непосредственно в момент увольнения, но если в течение года после увольнения будет установлена инвалидность вследствие заболевания, полученного в период службы, — возникает право на страховую сумму (до 1 500 000 руб. при I группе, 1 000 000 руб. при II группе, 500 000 руб. при III группе).

Жилищная субсидия при увольнении по состоянию здоровья

Абзац 5 пункта 1 статьи 15 ФЗ № 76-ФЗ устанавливает два порога для жилищной субсидии:

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими
— абз. 5 п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Для клиента действует льготный порог: увольнение по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — уже даёт право на жилищную субсидию. У клиента 20 лет совокупной выслуги, основание увольнения — состояние здоровья.

Условие: военнослужащий должен быть признан нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном ст. 51 ЖК РФ и ведомственными актами Минобороны. Если клиент на момент увольнения не состоит на жилищном учёте — необходимо подать заявление о признании нуждающимся до исключения из списков части.

Вывод: при увольнении по состоянию здоровья и наличии 10+ лет выслуги клиент имеет право на жилищную субсидию при условии признания нуждающимся в жилье. Порядок предоставления — Приказ МО РФ от 19.04.2023 № 222.

Сохранение права на медицинскую помощь после увольнения

Пункт 5 статьи 16 ФЗ № 76-ФЗ:

Права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные офицеры, прапорщики и мичманы имеют право на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены семей указанных офицеров - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.
— п. 5 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Клиент — военнослужащий, уволенный по состоянию здоровья. При общей продолжительности военной службы 20 лет и более (в льготном исчислении — для офицеров, в календарном — для прапорщиков/мичманов) за ним и членами его семьи сохраняется право на:

• бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских организациях;
• санаторно-курортное лечение (оплата 25% стоимости путёвки для самого военнослужащего, 50% — для членов семьи офицера);
• бесплатное обеспечение лекарствами и медицинскими изделиями.

Вывод: после увольнения по состоянию здоровья с выслугой 20 лет клиент сохраняет право на медицинское обеспечение в военно-медицинских учреждениях и льготное санаторно-курортное лечение.

Порядок получения выплат и защиты прав

Порядок выплаты пособия. Единовременное пособие (7 окладов) выплачивается финансовым органом воинской части при исключении военнослужащего из списков личного состава. Основание — приказ об увольнении с указанием выслуги лет. Пособие выплачивается единовременно, при окончательном расчёте.

Порядок назначения пенсии. Пенсия за выслугу лет назначается военным комиссариатом по месту жительства (г. Сочи) после увольнения. Необходимо подать заявление с приложением: денежного аттестата, выписки из приказа об увольнении, расчёта выслуги лет, копии паспорта. Срок назначения — по общим правилам, не позднее 10 дней со дня поступления всех документов.

Если выплата задерживается или отказывают. При невыплате пособия в день исключения из списков части на сумму задолженности начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ. Отказ или задержка могут быть обжалованы:

• в административном порядке — вышестоящему командованию;
• в судебном порядке — в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ (ст. 218 КАС РФ), срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Куда обращаться в Сочи. Пенсионные выплаты — военный комиссариат г. Сочи. Жилищная субсидия — через жилищный орган Минобороны (ФГАУ «Росжилкомплекс»). Судебное обжалование — Сочинский гарнизонный военный суд.

Вывод: пособие должно быть выплачено в день исключения из списков части. Пенсия — через военкомат Сочи после подачи заявления. При задержках — проценты по ст. 395 ГК РФ и административный иск в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок.