Выплаты при увольнении по состоянию здоровья из вооруженных сил по категории В: расчет и порядок получения при выслуге 20 лет (14 лет военной и 6 лет МВД)

• Если занимаемая должность предусматривает воинское звание прапорщика/мичмана или офицера — применяется подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (право на досрочное увольнение):

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Оба основания являются увольнением по состоянию здоровья. Это принципиально важно: увольнение по состоянию здоровья не входит в перечень оснований, лишающих права на единовременное пособие (ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), и даёт право на жилищную субсидию при выслуге от 10 лет (абз. 5 п. 1 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ), а также сохраняет право на медицинскую помощь после увольнения (п. 5 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ).

Вывод: при любом из двух оснований (подп. «г» п. 1 или подп. «б» п. 3 ст. 51) клиент увольняется по состоянию здоровья, что является благоприятным основанием для всех выплат и гарантий. Пособие подлежит выплате в полном объёме.

Единовременное пособие при увольнении: 7 окладов или 2 оклада

По ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ размер пособия зависит от «общей продолжительности военной службы»:

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Ключевой вопрос: входит ли 6 лет службы в ОВД в «общую продолжительность военной службы» для целей ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ?

Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 в п. 1 устанавливает перечень периодов, засчитываемых в выслугу лет военнослужащим. В этот перечень прямо включена как военная служба, так и служба в органах внутренних дел:

служба в милиции (полиции) , исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР , в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.08.2003 № 475, от 06.10.2011 № 824, от 29.12.2016 № 1533, от 16.08.2017 № 972) служба в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;
— п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Пункт 1 Постановления № 941 при перечислении периодов не разграничивает их на «военные» и «иные» — все периоды засчитываются в совокупную выслугу. Служба в милиции/полиции (органах внутренних дел) стоит в том же ряду, что и военная служба. Соответственно, 14 лет военной службы + 6 лет службы в ОВД = 20 лет совокупной выслуги.

Судебная практика Верховного Суда РФ (Обзор № 2/2015, определение № 25-КГ14-5) подтверждает единый подход: периоды службы в различных правоохранительных органах взаимно засчитываются в стаж для выплаты единовременного пособия.

Основания, по которым пособие НЕ выплачивается (ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), исчерпывающие: лишение звания, приговор к лишению свободы, отчисление за неуспеваемость, переход в иные органы, невыполнение контракта, утрата доверия и т.д. Увольнение по состоянию здоровья (категория «В») среди них отсутствует.

Вывод: при совокупной выслуге 20 лет (14 лет военной службы + 6 лет ОВД) клиент имеет право на единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания. Оклад денежного содержания = оклад по воинской должности + оклад по воинскому званию, установленные на день увольнения.

Пенсия за выслугу лет: право и расчёт

Право на пенсию за выслугу лет определяется п. «а» ст. 13 Закона РФ № 4468-1:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Статья 18 Закона № 4468-1 прямо закрепляет, что служба в ОВД засчитывается в выслугу лет для пенсии:

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
— ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Расчёт: 14 лет (военная служба) + 6 лет (ОВД) = 20 лет выслуги → право на пенсию по п. «а» ст. 13.

Размер пенсии — п. «а» ст. 14 Закона № 4468-1:

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм; б) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации : за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.
— п. «а» ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

При выслуге ровно 20 лет размер пенсии = 50% денежного довольствия. За каждый последующий полный год сверх 20 лет добавляется по 3%, но не более 85% в сумме. У клиента ровно 20 лет — значит, 50%.

Денежное довольствие для исчисления пенсии (ст. 43 Закона № 4468-1) включает оклад по должности + оклад по званию + надбавку за выслугу лет:

Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации , органах принудительного исполнения Российской Федерации . Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 30.06.2002 № 78-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 01.12.2007 № 311-ФЗ, от 08.11.2011 № 309-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 01.07.2017 № 154-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.
— ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

С 2012 года применяется понижающий коэффициент (на 2025 год доведён до 89,2% федеральным законом о бюджете; точный коэффициент уточняется на момент назначения).

Вывод: право на пенсию за выслугу лет — безусловно имеется. Размер — 50% денежного довольствия (при ровно 20 годах выслуги). Пенсия назначается и выплачивается через военный комиссариат по месту жительства (г. Сочи) после увольнения.

Страховые выплаты при установлении инвалидности (ФЗ № 52-ФЗ)

Категория «В» (ограниченно годен) сама по себе не равнозначна инвалидности. Однако если заболевание, послужившее основанием для увольнения, впоследствии приведёт к установлению инвалидности — возникает право на страховую выплату.

Страховым случаем является установление инвалидности в период службы либо в течение года после увольнения вследствие заболевания, полученного в период службы:

установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размеры страховых сумм (п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ):

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховые суммы ежегодно индексируются. Для страховой выплаты необходимо документально подтвердить причинно-следственную связь между заболеванием (полученным в период военной службы) и установленной инвалидностью — через заключение ВВК и акт МСЭ.

Если заболевание признано связанным с исполнением обязанностей военной службы («военная травма») — дополнительно возникает право на единовременное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (2 000 000 рублей при увольнении по негодности вследствие военной травмы). Однако это касается категории «Д» (не годен), а не «В».

Вывод: при увольнении по категории «В» страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ не производятся непосредственно в момент увольнения, но если в течение года после увольнения будет установлена инвалидность вследствие заболевания, полученного в период службы, — возникает право на страховую сумму (до 1 500 000 руб. при I группе, 1 000 000 руб. при II группе, 500 000 руб. при III группе).

Жилищная субсидия при увольнении по состоянию здоровья

Абзац 5 пункта 1 статьи 15 ФЗ № 76-ФЗ устанавливает два порога для жилищной субсидии:

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими
— абз. 5 п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Для клиента действует льготный порог: увольнение по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — уже даёт право на жилищную субсидию. У клиента 20 лет совокупной выслуги, основание увольнения — состояние здоровья.

Условие: военнослужащий должен быть признан нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном ст. 51 ЖК РФ и ведомственными актами Минобороны. Если клиент на момент увольнения не состоит на жилищном учёте — необходимо подать заявление о признании нуждающимся до исключения из списков части.

Вывод: при увольнении по состоянию здоровья и наличии 10+ лет выслуги клиент имеет право на жилищную субсидию при условии признания нуждающимся в жилье. Порядок предоставления — Приказ МО РФ от 19.04.2023 № 222.

Сохранение права на медицинскую помощь после увольнения

Пункт 5 статьи 16 ФЗ № 76-ФЗ:

Права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные офицеры, прапорщики и мичманы имеют право на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены семей указанных офицеров - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.
— п. 5 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Клиент — военнослужащий, уволенный по состоянию здоровья. При общей продолжительности военной службы 20 лет и более (в льготном исчислении — для офицеров, в календарном — для прапорщиков/мичманов) за ним и членами его семьи сохраняется право на:

• бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских организациях;
• санаторно-курортное лечение (оплата 25% стоимости путёвки для самого военнослужащего, 50% — для членов семьи офицера);
• бесплатное обеспечение лекарствами и медицинскими изделиями.

Вывод: после увольнения по состоянию здоровья с выслугой 20 лет клиент сохраняет право на медицинское обеспечение в военно-медицинских учреждениях и льготное санаторно-курортное лечение.

Порядок получения выплат и защиты прав

Порядок выплаты пособия. Единовременное пособие (7 окладов) выплачивается финансовым органом воинской части при исключении военнослужащего из списков личного состава. Основание — приказ об увольнении с указанием выслуги лет. Пособие выплачивается единовременно, при окончательном расчёте.

Порядок назначения пенсии. Пенсия за выслугу лет назначается военным комиссариатом по месту жительства (г. Сочи) после увольнения. Необходимо подать заявление с приложением: денежного аттестата, выписки из приказа об увольнении, расчёта выслуги лет, копии паспорта. Срок назначения — по общим правилам, не позднее 10 дней со дня поступления всех документов.

Если выплата задерживается или отказывают. При невыплате пособия в день исключения из списков части на сумму задолженности начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ. Отказ или задержка могут быть обжалованы:

• в административном порядке — вышестоящему командованию;
• в судебном порядке — в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ (ст. 218 КАС РФ), срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Куда обращаться в Сочи. Пенсионные выплаты — военный комиссариат г. Сочи. Жилищная субсидия — через жилищный орган Минобороны (ФГАУ «Росжилкомплекс»). Судебное обжалование — Сочинский гарнизонный военный суд.

Вывод: пособие должно быть выплачено в день исключения из списков части. Пенсия — через военкомат Сочи после подачи заявления. При задержках — проценты по ст. 395 ГК РФ и административный иск в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок.