Право на материальную помощь и обязанность полного расчёта при исключении из списков части
Материальная помощь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлена на двух уровнях. Федеральный закон № 306-ФЗ предоставляет руководителю федерального органа (Министру обороны) право определять случаи, размеры и порядок оказания единовременной материальной помощи:
может оказываться единовременная материальная помощь в случаях, размерах и порядке, которые определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (за исключением военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), Генеральным прокурором Российской Федерации в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры, Председателем Следственного комитета Российской Федерации в отношении военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.11.2014 № 342-ФЗ) 2 2 .
— ч. 2¹ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ
На основании этого полномочия Министром обороны издан Порядок № 727, в котором ежегодная материальная помощь военнослужащим по контракту предусмотрена в размере одного месячного оклада денежного содержания по их рапорту (п. 57 Порядка № 727). Поскольку выплата материальной помощи за 2026 год указана в выписке из приказа об исключении из списков части, право на эту выплату уже подтверждено самим командованием.
Обязанность произвести полный расчёт при увольнении закреплена в п. 120 Порядка № 727:
Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части*. ______________________________ * Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. 121. Военнослужащим по контракту, использовавшим основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим, уволенным с военной службы, признанным военно-врачебной комиссией негодными к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения должностных обязанностей, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 122. Военнослужащим по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим по контракту, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 123.
— п. 120 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 727 от 06.12.2019
Из этого следует: денежное довольствие (включая все дополнительные выплаты, право на которые возникло до дня исключения) должно быть выплачено по день исключения из списков — 20 июля. Если приказом предписана выплата материальной помощи, а она не произведена — обязательство воинской частью не исполнено.
При этом п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237), на который прямо ссылается п. 120 Порядка № 727, дополнительно устанавливает, что военнослужащий на день исключения из списков личного состава должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.
Вывод: Поскольку в выписке из приказа об исключении указана материальная помощь в размере одного оклада (23 600 ₽), право на неё возникло до исключения из списков (20 июля), и воинская часть обязана была выплатить её не позднее дня исключения из списков. Невыплата является незаконным бездействием командира воинской части.
Единовременное пособие при увольнении по категории «Д» (состояние здоровья)
При увольнении по состоянию здоровья (категория «Д» — не годен к военной службе) закон предусматривает выплату единовременного пособия. Размер зависит от общей продолжительности военной службы:
Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
— ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ
Увольнение по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») не входит в перечень оснований, по которым пособие НЕ выплачивается (ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — лишение звания, лишение свободы, отчисление за неуспеваемость и т.д.). Следовательно, пособие при увольнении по категории «Д» выплачивается в обязательном порядке.
Кроме того, дополнительная гарантия установлена ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ для случаев увольнения в связи с признанием негодным вследствие военной травмы — тогда выплачивается специальное единовременное пособие в повышенном размере. Однако ч. 12 применяется только если негодность вызвана именно военной травмой, что требует подтверждения записью в заключении ВВК. Если же категория «Д» установлена по общему заболеванию — применяется общее пособие по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.
Вывод: Клиент имеет право на единовременное пособие: 2 оклада при общей выслуге менее 20 лет, 7 окладов — при выслуге 20 лет и более. Оснований для невыплаты нет. Если пособие также не выплачено — это самостоятельное нарушение, которое можно обжаловать в том же порядке.
Порядок взыскания невыплаченных сумм: досудебные и судебные механизмы
Письменное обращение командиру
Поскольку воинская часть не отвечает на звонки, а личная явка невозможна по состоянию здоровья, первым шагом является письменное обращение (заявление/рапорт) командиру воинской части с требованием произвести выплату материальной помощи (23 600 ₽), а также проверить полноту иных выплат при увольнении. Обращение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения по юридическому адресу воинской части, либо подаётся через Единый портал государственных услуг (при наличии у части приёмной на ЕПГУ).
Срок рассмотрения письменного обращения гражданина — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Обращение в военную прокуратуру
При бездействии командира — обращение в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации воинской части. Военный прокурор вправе провести проверку и внести представление об устранении нарушений закона (ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). Обращение может быть подано письменно (заказным письмом) или дистанционно — через интернет-приёмную военной прокуратуры на сайте Главной военной прокуратуры (gvp.gov.ru).
Иск в гарнизонный военный суд
Если меры реагирования не дали результата, спор о взыскании невыплаченного денежного довольствия и дополнительных выплат разрешается гарнизонным военным судом по месту дислокации воинской части (п. 1 ч. 1 ст. 9, ст. 22 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»). Иск подаётся в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) — как оспаривание бездействия командира и органа военного управления, выразившегося в невыплате причитающихся сумм.
Срок обращения в суд:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Поскольку день исключения из списков — 20 июля, трёхмесячный срок исчисляется со дня, когда лицу стало известно о нарушении (фактически — со дня исключения, если в расчётном листе отражена неполная выплата, либо со дня получения выписки из приказа). Даже при пропуске срока суд обязан принять иск к производству (ч. 5 ст. 219 КАС РФ) — отказ возможен только при отсутствии уважительных причин пропуска, а длительное бездействие части и состояние здоровья могут быть признаны уважительными причинами.
Вывод: Обращение командиру → военная прокуратура гарнизона → административный иск в гарнизонный военный суд. Состояние здоровья и отдалённость части не препятствуют защите прав: письменные обращения и исковое заявление можно направить по почте заказным письмом, а интересы в суде — поручить представителю по доверенности.
Денежные последствия задержки выплаты: проценты по ст. 395 ГК РФ и моральный вред
Невыплата причитающихся сумм при увольнении является неправомерным удержанием денежных средств. На сумму задолженности подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днём исключения из списков (21 июля), по день фактической выплаты.
Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды просрочки. Формула: сумма долга × ключевая ставка / 365 × количество дней просрочки.
Кроме того, при нарушении прав военнослужащего на своевременное получение денежного довольствия и дополнительных выплат, в судебном порядке может быть заявлено требование о компенсации морального вреда (ст. 151, 1099–1101 ГК РФ) — в частности, учитывая состояние здоровья клиента и причинённые переживания, вызванные невыплатой.
Вывод: Требование о взыскании задолженности в административном иске следует дополнить требованием о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ за весь период просрочки и — при наличии обоснования — компенсации морального вреда. Эти требования подсудны тому же гарнизонному военному суду одновременно с основным требованием о взыскании невыплаченных сумм.