Отсутствие осколка в голове НЕ лишает права на квалификацию ранения как тяжёлого и НЕ препятствует получению страховых и единовременных выплат
Позиция комиссии («нет осколка → нет тяжкого вреда») юридически несостоятельна. Федеральное законодательство не связывает тяжесть ранения исключительно с наличием инородного тела (осколка). Страховым случаем является сам факт получения любого увечья (ранения, травмы, контузии) — независимо от того, осталось инородное тело в организме или нет.
получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— абз. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Таким образом, сам факт ранения в голову (контузия, ушиб головного мозга, внутричерепное кровоизлияние, закрытая черепно-мозговая травма) — уже страховой случай. Для наступления права на страховую выплату не требуется, чтобы в теле остался осколок.
Ключевое: тяжесть ранения определяется по медицинским последствиям для организма, а не по наличию/отсутствию инородного тела. Перечень, утверждённый ПП РФ № 855, прямо относит к тяжёлым увечьям целый ряд травм головы, включая закрытые (без проникновения):
проникающие ранения черепа, в том числе без повреждения мозга, открытые и закрытые переломы костей свода и основания черепа, ушибы головного мозга как со сдавлением, так и без сдавления головного мозга, эпидуральные, субдуральные или субарахноидальные внутричерепные кровоизлияния
— Раздел I Перечня увечий (тяжёлых), утв. ПП РФ от 29.07.1998 № 855, п. 7
Обратите внимание: в этом перечне — проникающие ранения черепа (в том числе без повреждения мозга), закрытые переломы костей черепа, ушибы головного мозга (как со сдавлением, так и без него), внутричерепные кровоизлияния. Все эти травмы — тяжёлые, и ни для одной из них не требуется наличие осколка в качестве условия. Комиссия обязана оценить медицинские последствия — диагноз, а не искать инородное тело.
Таким образом, если у мужа зафиксирован ушиб головного мозга, внутричерепное кровоизлияние или иное повреждение из указанных в Разделе I Перечня — ранение должно квалифицироваться как тяжёлое, что даёт право на страховую выплату 200 000 рублей (а не 50 000 рублей за лёгкое) и на единовременную выплату по Указу № 98 в размере 3 млн рублей.
Вывод: довод комиссии о том, что «нет осколка — нет тяжкого вреда», грубо противоречит Перечню ПП № 855 и ст. 4 52-ФЗ. Для квалификации ранения как тяжёлого решающее значение имеет медицинский диагноз (ушиб мозга, кровоизлияние, перелом черепа и т.д.), а не наличие инородного тела.
Единовременные и страховые выплаты, положенные добровольцу при ранении
Доброволец имеет право на три независимые друг от друга выплаты (прямо предусмотрено п. 2 Указа № 98: получение одной выплаты не учитывается при определении права на иные выплаты).
1. Единовременная выплата по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Указ прямо распространяется на лиц, пребывающих в добровольческих формированиях (указано в заголовке акта):
б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Конкретные размеры в зависимости от тяжести (постановление Правительства):
- тяжёлое увечье — 3 000 000 рублей;
- лёгкое увечье — 1 000 000 рублей;
- если увечье повлекло инвалидность — 4 000 000 рублей (с зачётом ранее выплаченной суммы).
Для мужа с ранением в голову, которое по Перечню ПП № 855 квалифицируется как тяжёлое (ушиб мозга, внутричерепное кровоизлияние), размер выплаты — 3 млн рублей.
2. Страховая выплата по 52-ФЗ
в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей
— ст. 5 п. 2 (абз. 6) ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Соответственно:
- тяжёлое увечье — 200 000 рублей;
- лёгкое увечье — 50 000 рублей.
Сумма 30 000 рублей, которую получает муж — не соответствует ни одному из установленных размеров страховой выплаты. Вероятно, это текущее денежное довольствие/содержание добровольца, а не страховая выплата.
3. Единовременное пособие при увольнении по ранению (ч. 12 ст. 3 306-ФЗ)
Если впоследствии муж будет признан не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при исполнении обязанностей по контракту, ему положено единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей:
При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
4. Ежемесячная денежная компенсация при установлении инвалидности (ч. 13 ст. 3 306-ФЗ)
При установлении военнослужащему, или гражданину, призванному на военные сборы, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в период прохождения военной службы, военных сборов, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо после увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов, окончания военных сборов или прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании инвалидности вследствие военной травмы или инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы. О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат.
— ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Размеры: инвалид I группы — 14 000 руб./мес., II группы — 7 000 руб./мес., III группы — 2 800 руб./мес.
Вывод: для ранения, квалифицируемого как тяжёлое, мужу положены: (а) не менее 3 000 000 руб. единовременно по Указу № 98, (б) 200 000 руб. страховой выплаты по 52-ФЗ, (в) при увольнении по ранению — 2 000 000 руб. единовременного пособия по 306-ФЗ. Все три выплаты суммируются. Сумма в 30 000 руб. явно не является страховой выплатой.
Статус добровольца — гарантии распространяются в полном объёме
Добровольцы, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, приравнены к военнослужащим-контрактникам по социальным гарантиям:
Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) К членам семей граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, на которых распространяются указанные социальные гарантии и компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 486-ФЗ) лица, находящиеся на иждивении граждан, пребывающих в добровольческих формированиях
— п. 5¹ ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Это означает, что все социальные гарантии и компенсации военнослужащих, предусмотренные федеральными законами, распространяются и на добровольцев — в том числе страховые выплаты по 52-ФЗ, выплаты по Указу № 98, единовременные пособия и ежемесячные компенсации по 306-ФЗ.
Указ № 98 прямо называет в заголовке «лиц, пребывающих в добровольческих формированиях» как получателей выплаты. Федеральный закон № 306-ФЗ также прямо упоминает «гражданина, пребывающего в добровольческом формировании» в ч. 12 и ч. 13 ст. 3.
Вывод: статус добровольца не ухудшает положение мужа по сравнению с военнослужащим-контрактником — он имеет право на все те же выплаты при ранении.
Порядок обжалования отказа в выплатах
Отказ комиссии в признании ранения тяжёлым и, как следствие, отказ в выплатах подлежит обжалованию. Возможны несколько параллельных путей.
1. Досудебное обжалование — обращение в вышестоящий орган / прокуратуру
Необходимо направить мотивированную жалобу с приложением всех медицинских документов (выписки, заключения, подтверждающие диагноз: ушиб головного мозга, внутричерепное кровоизлияние, контузия) командиру воинской части / руководителю добровольческого формирования, а также в вышестоящий орган военного управления. Копию жалобы — в военную прокуратуру (надзорное реагирование).
В жалобе необходимо указать: со ссылкой на Раздел I Перечня ПП № 855 диагноз мужа подпадает под категорию тяжёлых увечий, а наличие/отсутствие осколка не является критерием тяжести.
2. Административный иск в военный суд
Если досудебное обжалование не даст результата, отказ подлежит оспариванию в гарнизонном военном суде в порядке административного судопроизводства (КАС РФ):
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок — 3 месяца со дня, когда стало известно об отказе (получен письменный ответ). Важно не пропустить этот срок.
3. Медицинское освидетельствование (ВВК)
Если причина отказа — недостаточность/неполнота медицинского заключения, необходимо пройти военно-врачебную комиссию (ВВК) с предоставлением всех медицинских документов из госпиталя. ВВК устанавливает причинно-следственную связь ранения с исполнением обязанностей и категорию годности. Заключение ВВК является ключевым документом для выплатной комиссии.
Вывод: отказ необходимо обжаловать письменно (жалоба командиру, в прокуратуру) и при отсутствии результата — в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев. Одновременно следует добиваться полноценного заключения ВВК.