Служба в зоне боевых действий: вырезали аппендицит, положены ли выплаты по справке формы 100?

Является ли аппендицит «увечьем (ранением, травмой, контузией)» и даёт ли он право на выплату по Указу Президента № 98 (до 3 млн руб.)

Нет, не является. Аппендицит — это острое хирургическое заболевание, а не повреждение, причинённое внешним воздействием, поэтому он не подпадает под понятие «увечье (ранение, травма, контузия)», с которым закон связывает боевые выплаты.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии)
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Разбор применения: подп. «б» п. 1 Указа № 98 прямо привязывает единовременную выплату (до 3 млн руб., а при наступившей из-за увечья инвалидности — 4 млн руб.) исключительно к увечью (ранению, травме, контузии), полученному в ходе СВО. Сама по себе операция по удалению аппендикса, проведённая по поводу острого заболевания, возникшего независимо от боевых действий, увечьем не является. Порядок назначения выплат по Указу № 98 подтверждает, что справка выдается именно «о ранении (контузии, травме, увечье)»:

организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом МО РФ от 22.04.2022 № 236

Разбор применения: справка формы 100, выдаваемая военно-медицинской организацией при поступлении на лечение, удостоверяет именно ранение (контузию, травму, увечье) и служит основанием для выплаты по Указу № 98. Если выданная вам справка оформлена как «справка о ранении» в связи с лечением аппендицита — она юридически ошибочна, поскольку аппендицит ранением не является; признание же вашего случая боевым ранением без внешней причины не основано на норме.

Вывод: единовременная выплата до 3 млн руб. по Указу Президента РФ № 98 за лечение аппендицита (без травмы/ранения боевого характера) не полагается. Если же при операции было сопутствующее боевое ранение/травма — выплата возможна, и тогда нужна корректная справка о ранении в установленном порядке.

Положена ли страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ за само «увечье» (50 тыс. / 200 тыс. руб.)

Нет, если заболевание не повлекло стойких последствий. Страховые случаи по обязательному государственному страхованию включают «получение увечья (ранения, травмы, контузии)» и «установление инвалидности»:

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— ст. 4, п. 1 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Разбор применения: ключевая развилка — аппендицит не является «увечьем (ранением, травмой, контузией)», поэтому страховой случай «получение увечья» к нему не относится. Единственное страховое основание, применимое к обычному хирургическому заболеванию, — установление инвалидности вследствие заболевания, полученного в период службы (либо до истечения одного года после увольнения). Размер страховой суммы за увечье закреплён именно за «увечьем» (ранением, травмой, контузией):

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей
— ст. 5, п. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Разбор применения: страховка 50 000 руб. (лёгкое) / 200 000 руб. (тяжёлое) выплачивается только за увечье, входящее в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), утверждённый Постановлением Правительства № 855. Аппендэктомия в этот перечень не входит — это не увечье.

Вывод: страховая выплата 50/200 тыс. руб. по ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ за сам факт операции по поводу аппендицита не полагается. Она возможна лишь в случае установления инвалидности вследствие этого заболевания (см. следующий блок).

Права на выплаты при установлении инвалидности вследствие аппендицита (страховая + ежемесячная компенсация + пособие при увольнении)

Если операция и течение заболевания повлекли инвалидность (в период службы либо в течение одного года после увольнения), возникают существенные выплаты. Установление инвалидности — самостоятельный страховой случай:

установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов
— ст. 4, п. 1 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (установление инвалидности)

Разбор применения: формулировка прямо включает «заболевание, полученное в период прохождения военной службы». Аппендицит, возникший на службе (в т. ч. в зоне СВО), формально укладывается в это основание — при условии установления инвалидности в предусмотренный период. Размеры страховой суммы при инвалидности:

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей
— ст. 5, п. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (инвалидность)

Разбор применения: при установлении инвалидности III группы — 500 000 руб., II — 1 000 000 руб., I — 1 500 000 руб. Параллельно выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью (если инвалидность квалифицирована как «военная травма» или вследствие заболевания при исполнении обязанностей):

При установлении военнослужащему, или гражданину, призванному на военные сборы, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в период прохождения военной службы, военных сборов, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо после увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов, окончания военных сборов или прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании инвалидности вследствие военной травмы или инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы
— ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Разбор применения: инвалиду III группы — 2 800 руб., II — 7 000 руб., I — 14 000 руб. ежемесячно. Важная оговорка: по общему правилу эта компенсация следует инвалидам вследствие военной травмы, а аппендицит по заключению ВВК, скорее всего, будет квалифицирован как «заболевание, полученное в период военной службы», а не «военная травма» (см. следующий блок) — это ограничивает право на ежемесячную компенсацию по ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. При увольнении по состоянию здоровья полагается также единовременное пособие: по ч. 12 (усиленное, но только при «военной травме») либо общее по ч. 3 (2 оклада при стаже < 20 лет, 7 окладов при стаже ≥ 20 лет):

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в ра
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Вывод: если инвалидность из-за последствий аппендицита будет установлена в период службы или в течение года после увольнения — положены страховая выплата (500 тыс.–1,5 млн руб. по ФЗ № 52-ФЗ) и единовременное пособие при увольнении (по общему правилу). Если же ВВК квалифицирует случай как «военную травму» — дополнительно ежемесячная компенсация по ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и усиленное пособие по ч. 12 той же статьи.

Как ВВК квалифицирует аппендицит и как это влияет на размер выплат (развилка «военная травма» / «заболевание, полученное в период службы»)

Причинную связь заболевания с военной службой устанавливает военно-врачебная комиссия. Возможные формулировки заключения принципиально различны по правовым последствиям:

1. Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности , за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207) если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г.
   — п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

Разбор применения: квалификация «военная травма» закреплена за увечьем при исполнении обязанностей либо за заболеванием от специфических поражающих факторов (радиоактивные и высокотоксичные вещества, источники ионизирующего излучения, электромагнитные поля, микроорганизмы I–II групп патогенности и т. п.). Обычный аппендицит, развившийся у военнослужащего без воздействия перечисленных факторов, под эти признаки не подпадает и будет квалифицирован как «заболевание, полученное в период военной службы» (подп. «б» п. 94 Положения № 565).

Последствия этой развилки:

• Если «военная травма» — положена ежемесячная компенсация по ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; усиленное пособие при увольнении по ч. 12.
• Если «заболевание, полученное в период службы» (наиболее вероятно для аппендицита) — право на страховую выплату при установлении инвалидности по ФЗ № 52-ФЗ сохраняется (п. 1 ст. 4 и п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ прямо включают «заболевание, полученное в период прохождения военной службы»), а право на ежемесячную компенсацию по ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ возникает только при квалификации как военной травмы. Это критическая развилка: при инвалидности вследствие обычного заболевания без «военной травмы» компенсация за счёт средств федерального бюджета не выплачивается, однако страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ — выплачивается.

Вывод: вероятность квалификации аппендицита как «военной травмы» крайне низка (нет увечья и нет специфических поражающих факторов). Ожидаемое заключение ВВК — «заболевание, полученное в период военной службы». Это позволяет претендовать на страховую выплату при установлении инвалидности (ФЗ № 52-ФЗ), но — в отличие от ранений — не на ежемесячную компенсацию по ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и не на «боевую» выплату по Указу № 98. При несогласии с заключением ВВК оно может быть обжаловано (в т. ч. через независимую военно-врачебную экспертизу согласно ст. 61 Закона об основах охраны здоровья).

Сроки обращения и процедура получения страховой выплаты

Сроки для обращения за страховой выплатой по ФЗ № 52-ФЗ нормативно не ограничены жёстким пресекательным сроком. Исковая давность по искам к страховщику составляет 3 года (ст. 196 ГК РФ) с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (например, об отказе в выплате). Для оформления выплаты застрахованное лицо подаёт заявление через свою воинскую часть (либо военный комиссариат) — пункт 10 Порядка, утв. приказом МО № 833. Воинская часть оформляет справку об обстоятельствах наступления страхового случая и направляет документы страховщику.

При установлении инвалидности необходимы: заявление о выплате страховой суммы, копия паспорта, копия справки МСЭ об инвалидности, копия свидетельства о болезни либо иные военно-медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья (п. 3–4 Перечня документов, утв. Постановлением Правительства № 855).

Срок для обращения к страховщику лучше не откладывать: хотя пресекательный срок законом прямо не установлен, длительное промедление создаёт риск пропуска трёхлетней исковой давности при судебном споре. После получения документов страховщик обязан произвести выплату в срок, установленный договором страхования (обычно 15–30 дней).

Вывод: для получения страховой выплаты при инвалидности нужно обратиться в воинскую часть с заявлением и документами как можно скорее после установления инвалидности; при отказе — иск в суд в пределах трёхлетней давности.

Риски: справка формы 100 при аппендиците и возможные последствия

Что представляет собой справка формы 100. Справка формы 100, выдаваемая в зоне СВО, — это документ военно-медицинской организации, по своему характеру близкий к «справке о ранении (контузии, травме, увечье)», оформляемой в соответствии с п. 2(1) Порядка, утв. приказом МО № 236 (см. цитату c6). Точное наименование и реквизиты формы 100 в открытых нормативных актах найти не удалось, однако из практики СВО известно, что эта справка фиксирует факт поступления военнослужащего на лечение и характер полученного повреждения/заболевания.

Ключевой риск — квалификация заболевания как ранения. Если справка формы 100 фактически удостоверяет лечение острого аппендицита, но при этом содержит формулировку «ранение» (или «травма», «увечье»), — возникает правовая неопределённость. Выплата, произведённая на основании справки, ошибочно квалифицирующей заболевание как ранение, может быть признана неосновательным обогащением:

Статья 1102. Обязанность возвратить неосновательное обогащение 1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя
— ст. 1102 ГК РФ

Разбор применения: если денежные средства выплачены без законных оснований (аппендицит не является ранением/увечьем), они подлежат возврату как неосновательное обогащение. Однако существует важная оговорка:

Статья 1109. Неосновательное обогащение, не подлежащее возврату Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки
— ст. 1109 ГК РФ

Разбор применения: выплаты, назначенные военнослужащему в связи с повреждением здоровья (в т. ч. по Указу № 98), по своей правовой природе близки к «иным денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средства к существованию». При отсутствии недобросовестности со стороны военнослужащего и счётной ошибки такие суммы не подлежат возврату. Судебная практика в условиях СВО склоняется к защите добросовестного получателя.

Кроме того, ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ определяет «военную травму» как увечье или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, — но для выплат по Указу № 98 требуется именно «увечье (ранение, травма, контузия)», а не заболевание.

Рекомендация: сохраняйте все медицинские документы (эпикриз, выписку, заключения), чтобы при необходимости подтвердить действительный характер заболевания. Если выплата по Указу № 98 всё же будет произведена, а затем оспорена — добросовестность получателя является ключевой защитой от взыскания.

Вывод: если аппендицит квалифицирован медицинской организацией как ранение и выплата произведена — риск истребования суммы обратно существует, но ограничен нормой ст. 1109 ГК РФ (добросовестность получателя).

Альтернативные выплаты: единовременная материальная помощь

Помимо страховых и боевых выплат, военнослужащему по контракту может быть оказана единовременная материальная помощь на основании ч. 2.1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Эта помощь предоставляется в случаях, размерах и порядке, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти (для Минобороны — Министром обороны). Она не привязана к понятию «увечья» или «военной травмы» и может оказываться, в том числе, в связи с тяжёлым заболеванием или необходимостью лечения. Конкретные основания и размеры устанавливаются ведомственным приказом.

Кроме того, военнослужащий, проходящий службу в зоне СВО, сохраняет денежное довольствие на период лечения. Денежное довольствие выплачивается по общим правилам (ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ) вне зависимости от характера заболевания или ранения.

Вывод: при лечении аппендицита как минимум сохраняется денежное довольствие. Целесообразно подать рапорт об оказании единовременной материальной помощи в связи с тяжёлым заболеванием — решение принимает командир (начальник) в пределах выделенных лимитов.