Как жене военнослужащего по контракту получить копию заключения ВВК из воинской части, если мужа отправили в зону СВО и есть доверенность

Право супруги по доверенности получить копию заключения ВВК и роль врачебной тайны

Вопрос врачебной тайны здесь — главный. Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья мужа относится к сведениям, составляющим врачебную тайну, поэтому просто на основании статуса «супруга» его копию не выдадут: нужна либо доверенность (выражение воли самого военнослужащего), либо письменное согласие на разглашение.

1. доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения
   — п. 2 ч. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Доверенность военнослужащего, удостоверенная командиром (начальником) воинской части, в пункте дислокации которой нет нотариальных контор, по прямому указанию закона приравнивается к нотариально удостоверенной. Это особенно важно для вашей ситуации: муж находится в зоне СВО и физически не может заверить документ у нотариуса, поэтому командирская доверенность — легитимная альтернатива, и воинская часть обязана её принять.

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
   — ч. 1 ст. 185 ГК РФ

Доверенность — это письменное уполномочие на представительство перед третьими лицами. Если в доверенности прямо указано полномочие «получать документы, в том числе медицинские / заключение ВВК», именно она и служит выражением воли мужа на выдачу копии его медицинского документа супруге.

1. Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия гражданина или его законного представителя. Согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, может быть выражено также в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ) 3 1 . После смерти гражданина допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, супругу (супруге), близким родственникам (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам) либо иным лицам, указанным гражданином или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если гражданин или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.
   — ч. 3, 3.1 ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» № 323-ФЗ

Норма допускает разглашение врачебной тайны «с письменного согласия гражданина». Доверенность, которой муж уполномочил вас получить его заключение ВВК, по существу и есть такое письменное согласие на передачу этого документа вам — оспаривать его на этом основании часть не вправе. Главное, чтобы в тексте доверенности полномочие было сформулировано прямо (получение документов/медицинских документов, представительство в медицинских организациях и воинских частях).

Вывод: Если доверенность действующая и содержит прямое полномочие на получение медицинских документов (заключения ВВК), отказ воинской части выдать копию со ссылкой на врачебную тайну неправомерен — доверенность мужа и есть его согласие на передачу документа. Если же в доверенности полномочие сформулировано узко (только деньги, корреспонденция и т.п.), части следует предоставить заявление-согласие мужа на разглашение врачебной тайны именно вам.

Форма доверенности и требования к ней (нужна ли нотариальная)

1. доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения
   — п. 2 ч. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Командирская (не нотариальная) доверенность военнослужащего приравнивается к нотариальной в случаях, прямо названных этой нормой. Для получения копии заключения ВВК достаточно простой письменной доверенности, выданной мужем, — закон не требует для такого действия обязательной нотариальной формы (она обязательна лишь для сделок, требующих нотариальной формы, и для распоряжения правами из госреестров). Учитывая, что муж в зоне СВО, его доверенность, удостоверенная командиром части, — безусловно достаточный документ.

Вывод: Нотариальная форма не обязательна — достаточно письменной доверенности, в том числе удостоверенной командиром воинской части (по прямому указанию ст. 185.1 ГК РФ она приравнена к нотариальной). Проверьте, чтобы в доверенности было прямо прописано право на получение медицинских документов/заключения ВВК и не истёк срок её действия.

Кому, куда и как подавать запрос; сроки рассмотрения

Адресатами запроса могут быть: командир воинской части (заключение ВВК военнослужащего приобщается к его личному делу, хранящемуся в части) либо военно-врачебная комиссия / военно-медицинская организация, проводившая освидетельствование. Подать запрос правильно одновременно туда и туда, запросив заверенную копию из личного дела.

1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления
   — ч. 1, 2 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ

Обращение направляется в тот орган, в чью компетенцию входит решение вопроса, и подлежит обязательной регистрации в течение трёх дней.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Письменное обращение (а запрос о выдаче копии заключения ВВК, поданный в воинскую часть, — это обращение в государственный орган, и ФЗ № 59-ФЗ на него распространяется) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, с правом продления ещё на 30 дней и обязательным уведомлением об этом.

1. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ) 5. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.
   — п. 4, 5 ст. 22 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» № 323-ФЗ

Параллельно закреплено ваше специальное (по медицинскому закону) право: супруга, указанная в письменном согласии на разглашение врачебной тайны (а в вашем случае — в доверенности), имеет право получать копии медицинских документов. Это право можно реализовать и по запросу, направленному как на бумаге, так и в электронной форме.

Что должно быть в запросе: ФИО и звание военнослужащего, личный номер (если знаете), наименование части, реквизиты доверенности, просьба выдать заверенную копию заключения ВВК (указав, кто и когда проводил освидетельствование, если это известно), основание — доверенность на ваше имя, способ получения (лично/почтой). Запрос подаётся в двух экземплярах, на своём требуйте отметку о принятии с входящим номером и датой.

Вывод: Запрос адресуется командиру воинской части (и, при возможности, ВВК/военно-медицинской организации). Он регистрируется в течение 3 дней и должен быть рассмотрен в течение 30 дней с даты регистрации; копия заключения ВВК выдаётся на основании вашей доверенности как согласия военнослужащего на передачу его медицинских сведений.

Если откажут или промолчат: порядок обжалования и подсудность

1. получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации
   — п. 3, 4 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ

При отказе или бездействии вы вправе обжаловать решение по обращению в административном порядке (вышестоящему командиру, в военную прокуратуру) и в судебном порядке.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ выдать копию заключения ВВК или молчание воинской части — это решение/бездействие органа, наделённого публичными полномочиями, которое оспаривается в порядке КАС РФ.

1. Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. (В редакции Федерального закона от 05.04.2016 № 103-ФЗ) 2. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: 1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; 1 1 ) об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 15.02.2016 № 18-ФЗ) 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
   — п. 1, 2 ст. 1 КАС РФ

К подведомственности административного судопроизводства прямо отнесены дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и их должностных лиц — то есть командира воинской части.

1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
   — ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Административный иск подаётся по месту нахождения органа — то есть в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части (дела об оспаривании действий командования подсудны военным судам).

Вывод: При отказе (или истечении 30-дневного срока без ответа) обжалуйте действия командира части вышестоящему командованию и в военную прокуратуру, а затем — административным иском в гарнизонный военный суд по месту дислокации части. Срок обжалования в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права.

Зачем это заключение и что оно даёт мужу (смежные последствия)

Копия заключения ВВК — не формальность: этот документ определяет категорию годности мужа к военной службе и служит основанием для ключевых прав, в частности для увольнения с военной службы по состоянию здоровья (признание «В» — ограниченно годен, «Д» — не годен) и для установления причинной связи ранений (травм, контузий), заболеваний с исполнением обязанностей военной службы. Из установленной ВВК причинной связи следуют страховые выплаты и единовременные пособия при ранении.

Развилка, от которой зависит объём прав мужа: если заключение ВВК устанавливает причинную связь ранения/заболевания с военной службой и (или) категорию негодности/ограниченной годности — муж вправе ставить вопрос об увольнении по состоянию здоровья и о выплатах; если заключение лишь фиксирует временную негодность с отпуском по болезни — это основание для отпуска, а не для увольнения. Поскольку муж находится в зоне СВО, увольнение по состоянию здоровья в период действия Указа Президента РФ № 647 допускается только строго по основаниям этого закрытого перечня, поэтому сам факт наличия заключения ВВК ещё не гарантирует увольнения — решает категория годности и командир.

Вывод: Получение заверенной копии заключения ВВК юридически необходимо вам и мужу именно потому, что от его содержания (категория годности, причинная связь) зависят увольнение по состоянию здоровья, страховые и единовременные выплаты. Если часть отказывает в выдаче даже на основании доверенности — это нарушение ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ, обжалуемое в военный суд.

Доказательства, форма исполнения и альтернативные пути получения копии

Доказательства (что приложить к запросу и что сохранить себе): действующая доверенность от мужа с прямым полномочием на получение медицинских документов/заключения ВВК (командирская приравнена к нотариальной — > 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения

— п. 2 ч. 1 ст. 185.1 ГК РФ); ваша копия паспорта; свидетельство о браке (подтверждает родство); запрос в двух экземплярах с отметкой о принятии (входящий номер, дата, подпись принявшего). Эти документы — ваша база для последующего обжалования, если последует отказ или молчание.

Форма исполнения: копия заключения ВВК должна быть выдана заверенной — с подписью уполномоченного должностного лица и (при наличии) печатью воинской части (либо ВВК). Именно заверенная копия имеет доказательственную силу для последующего использования (увольнение по состоянию здоровья, страховые и единовременные выплаты, суд). Закон допускает выдачу копий и в форме электронных документов (> 4. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ) 5. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.

— п. 4, 5 ст. 22 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» № 323-ФЗ).

Альтернативные пути, если часть не выдаёт:

• направить запрос одновременно в военно-врачебную комиссию / военно-медицинскую организацию, непосредственно проводившую освидетельствование, — они обязаны выдать копию на основании вашей доверенности (> 3. Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия гражданина или его законного представителя. Согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, может быть выражено также в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ) 3 1 . После смерти гражданина допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, супругу (супруге), близким родственникам (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам) либо иным лицам, указанным гражданином или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если гражданин или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

— ч. 3, 3.1 ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» № 323-ФЗ);

• подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона, которая в порядке надзора истребует документ;
• при оспаривании бездействия в суд — заявить ходатайство об истребовании копии заключения ВВК в рамках административного дела (> 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

— ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Вывод: Для успешного получения копии требуется действующая доверенность с прямым полномочием на медицинские документы, заверенная копия должна быть выдана с подписью должностного лица и печатью; при отказе части параллельно запрашивайте документ у ВВК/военно-медицинской организации, в военной прокуратуре или истребуйте его в суде.