Сын подписал контракт на военную службу 19.07, отправлен на передовую без подготовки и обмундирования, получил ранение — что делать и куда обращаться?

Выплаты и компенсации, положенные сыну в связи с ранением

Пока сын находится на лечении после ранения, ключевым является подтверждение того, что ранение получено при исполнении обязанностей военной службы (военная травма). От этого зависит весь объём выплат — независимо от того, что командование направило его на передовую без подготовки и обмундирования: факт направления и само ранение, полученное при исполнении обязанностей, порождает право на выплаты.

Первый и безусловный пласт — страховые выплаты по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих. Ранение (увечье, травма, контузия), полученное в период службы, — самостоятельный страховой случай:

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ

Для фактов клиента это означает: сыну положена страховая сумма в зависимости от тяжести увечья — 200 000 рублей при тяжёлом и 50 000 рублей при лёгком ранении. Размер индексируется на день выплаты. Степень тяжести устанавливается по медицинским документам (справка о ранении, заключение ВВК). Заявление подаётся командиру воинской части, где сын проходит службу, с приложением справки о ранении и заключения ВВК.

Второй пласт — единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья вследствие военной травмы. Если по итогам лечения ВВК признает сына не годным к военной службе именно вследствие военной травмы, при увольнении ему выплачивается 2 000 000 рублей:

1. При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы.
   — ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Для фактов клиента это означает: если ранение приведёт к признанию ВВК не годным к службе (категория «Д»), сын при увольнении получит единовременное пособие 2 000 000 рублей как контрактник. Это отдельная выплата, не отменяющая страховую сумму.

Третий пласт — ежемесячная денежная компенсация при установлении инвалидности вследствие военной травмы:

1. При установлении военнослужащему, или гражданину, призванному на военные сборы, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в период прохождения военной службы, военных сборов, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо после увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов, окончания военных сборов или прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании инвалидности вследствие военной травмы или инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.
   — ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Для фактов клиента это означает: если ранение приведёт к установлению инвалидности вследствие военной травмы, помимо единовременных выплат сын будет получать ежемесячную компенсацию (14 000 / 7 000 / 2 800 рублей в зависимости от группы), а также страховую сумму по инвалидности (1 500 000 / 1 000 000 / 500 000 рублей по ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ).

Срок выплаты единовременных пособий — до 30 дней со дня поступления документов:

12 2 . Выплата единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12 1 настоящей статьи, осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий.
— ч. 12\1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Вывод: сыну положены (1) страховая сумма за ранение 50 000–200 000 рублей, (2) при признании ВВК не годным вследствие военной травмы — единовременное пособие 2 000 000 рублей, (3) при установлении инвалидности — ежемесячная компенсация и страховая сумма по инвалидности. Для этого необходимо документально оформить ранение (справка о ранении, заключение ВВК) и подать рапорт командиру воинской части. Если ранение не оформлено и не выплачено ничего — это основание для обращения в военную прокуратуру.

Направление на передовую без подготовки и обмундирования — нарушение обязанностей командования и право на досрочное увольнение

Направление военнослужащего на передовую без предусмотренной подготовки и обмундирования является невыполнением командованием возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности и условий службы.

Обязанность заботиться о здоровье военнослужащих и обеспечивать безопасность мероприятий боевой подготовки прямо возложена законом на командиров:

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— ч. 1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Обеспечение вещевым имуществом (обмундированием) — обязанность государства в лице командования, реализуемая по установленным нормам:

1. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов , выполнения задач в составе добровольческих формирований по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.
   — п. 2 ст. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Для фактов клиента это означает: если сын был направлен в зону боевых действий без положенной боевой подготовки и без обмундирования, командование не выполнило возложенные на него обязанности по обеспечению безопасности и вещевому довольствию. Это обстоятельство имеет двоякое значение: во-первых, оно не лишает сына права на выплаты в связи с ранением (ранение всё равно квалифицируется как военная травма, поскольку получено при исполнении обязанностей); во-вторых, оно даёт основание для обжалования действий командования и, при существенности нарушений, для постановки вопроса о досрочном увольнении.

Право военнослужащего-контрактника на досрочное увольнение при существенном и (или) систематическом нарушении в отношении него условий контракта прямо закреплено законом:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта;
   — п. 3 «а» ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Для фактов клиента это означает: необеспечение подготовки и обмундирования перед направлением в зону боевых действий может квалифицироваться как существенное нарушение условий контракта со стороны командования, что даёт сыну право требовать досрочного увольнения. Однако это право реализуется через рапорт и, при отказе, через военную прокуратуру и суд — командир не обязан увольнять автоматически.

Важное ограничение (развилка): в период мобилизации и в отношении граждан, заключивших контракт в связи с мобилизацией/СВО, действует ограничение — такие военнослужащие подлежат досрочному увольнению только по ограниченному перечню оснований (подп. «а», «в», «е» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — возраст, здоровье, приговор суда о лишении свободы). Если контракт заключён в период СВО/мобилизации, право на увольнение по нарушению условий контракта (п. 3 «а» ст. 51) фактически блокируется. При этом увольнение по состоянию здоровья вследствие ранения остаётся доступным:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Для фактов клиента это означает: наиболее надёжное основание увольнения в данной ситуации — не нарушение условий контракта, а состояние здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), поскольку ранение и его последствия подлежат освидетельствованию ВВК. Если ВВК признает сына не годным («Д») или ограниченно годным, он подлежит увольнению по состоянию здоровья с выплатой единовременного пособия 2 000 000 рублей (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Путь через нарушение условий контракта в период СВО ограничен и менее перспективен.

Вывод: направление без подготовки и обмундирования — нарушение командованием обязанностей по ст. 16 и ст. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих», оно не лишает сына права на выплаты при ранении. Право на досрочное увольнение по нарушению условий контракта у него есть, но в период мобилизации/СВО оно фактически ограничено; основным рабочим основанием увольнения выступает состояние здоровья после ВВК с выплатой 2 000 000 рублей.

Порядок обжалования действий командования: куда обращаться и сроки

Действия (бездействие) командования — направление на передовую без подготовки и обмундирования, а также возможный отказ в оформлении ранения и выплат — подлежат обжалованию.

Внесудебный порядок: обращение (рапорт/жалоба) подаётся командиру воинской части или вышестоящему командованию, а также в военную прокуратуру. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Судебный порядок: оспаривание решений и действий (бездействия) воинских должностных лиц допускается в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подсудность: административное исковое заявление к должностному лицу подаётся по месту нахождения органа, в котором оно исполняет обязанности:

1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения
   — ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Для фактов клиента это означает: сын или его доверенное лицо (например, мать по доверенности) вправе подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона и командованию. Такая жалоба рассматривается в течение 30 дней. При отказе или молчании действия командования оспариваются в суде — для военнослужащих такие споры рассматриваются гарнизонным военным судом (по месту нахождения воинской части). С учётом предыдущих разъяснений системы, заявления и жалобы по военным вопросам подаются в военную прокуратуру и гарнизонный военный суд, срок рассмотрения обращений — 30 дней.

Вывод: жалобу на действия командования (направление без подготовки и обмундирования) и на отказ в оформлении/выплатах следует подать в военную прокуратуру гарнизона и вышестоящему командованию (срок рассмотрения — 30 дней); при отказе или молчании — административный иск в гарнизонный военный суд (ст. 218, 22 КАС РФ). Подсудность и сроки едины во всех случаях: гарнизонный военный суд, 30 дней.