Увольнение по семейным обстоятельствам: нуждаемость матери в постоянном уходе
Основание увольнения по уходу за матерью-инвалидом установлено абзацем подпункта «в» пункта 3 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ.
в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан
— абз. пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Ключевой риск здесь именно тот, которого вы опасаетесь: для этого основания одной справки об инвалидности II группы недостаточно. Закон требует два обязательных условия, которые кадровая служба обязана проверить, — и оба они могут стать формальным поводом для «отписки».
Первое условие — документ о нуждаемости в уходе. Норма прямо называет в качестве основания не факт инвалидности, а «заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства» матери о том, что она нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Справка об инвалидности удостоверяет группу инвалидности и степень ограничения способности к самообслуживанию, но сама по себе не является тем заключением МСЭ, которое указано в норме. Если у вас есть только справка об инвалидности II группы и свидетельство о рождении, но нет заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе, кадровая служба вправе не признать основание подтверждённым — именно так обычно и «отписываются».
Второе условие — отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать мать. Факт, что «вы у неё один», надо подтвердить документально: отсутствие других детей, супруга (если он есть и трудоспособен — он тоже обязанное лицо по ст. 87 СК РФ) либо их объективную неспособность исполнять эту обязанность. Свидетельство о вашем рождении подтверждает родство, но не «единственность» — это устанавливается иными документами (справки о составе семьи, сведения о других детях, решение суда при необходимости).
Вывод. Основание по уходу за матерью рабочее, но требует заключения МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе и документального подтверждения отсутствия других обязанных лиц. При отсутствии заключения МСЭ отказ (затягивание) кадровой службы юридически обоснован, и ваша текущая задача — получить именно это заключение, а не только справку об инвалидности.
Увольнение по состоянию здоровья: роль ВВК и военная травма
По состоянию здоровья закон предусматривает два разных основания — «безусловное» (военнослужащий подлежит увольнению) и «право на досрочное увольнение» (по желанию самого военнослужащего).
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе
— пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— пп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Для вашей ситуации это означает развилку по итогу ВВК 06.09.2024:
- если ВВК признает вас не годным («Д») — вы подлежите увольнению по пп. «в» п. 1 ст. 51, удержать вас на службе при негодности нельзя;
- если ВВК признает вас ограниченно годным («В») — увольнение по пп. «б» п. 3 ст. 51 возможно по вашему желанию (это право на досрочное увольнение), и важно, чтобы желание уволиться было зафиксировано в рапорте.
Артроз II степени сам по себе, как и в прежней ситуации с укорочением конечности, не предопределяет категорию — её устанавливает только ВВК по Расписанию болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013). Категория годности и причинная связь заболевания с военной службой — компетенция исключительно ВВК, а не кадровой службы.
Причинная связь (военная травма). Поскольку травма получена при выполнении задач СВО, действует следующая норма:
- Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени , вооруженных конфликтов
— пп. «а» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ
Участие в СВО (выполнение задач в условиях военного положения/вооружённого конфликта) подпадает под исполнение обязанностей военной службы, а полученное при этом увечье квалифицируется как военная травма в смысле законодательства о выплатах.
Вывод. Основание по здоровью — самое надёжное и не зависит от усмотрения кадровой службы: при категории «Д» вас обязаны уволить, при «В» — уволить по вашему желанию. Соберите на ВВК документы, подтверждающие получение травмы именно на СВО, чтобы в заключении была зафиксирована причинная связь «военная травма».
Денежные последствия: выплаты при увольнении вследствие военной травмы
Если ВВК признает вас не годным к военной службе вследствие военной травмы, при увольнении полагается единовременное пособие в повышенном размере:
При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы […] выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту
— ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ
Понятие военной травмы закреплено в том же законе — это увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученные при исполнении обязанностей военной службы:
либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма)
— ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ
Для назначения этого пособия ключевые документы — заключение ВВК с формулировкой «военная травма» и приказ об увольнении по пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Если ВВК установит не «военную травму», а «заболевание, полученное в период прохождения военной службы» (без причинной связи), размер пособия будет иным (общий порядок — 2 или 7 окладов денежного содержания по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, а не 2 млн рублей).
Дополнительно — статус инвалида боевых действий. Если в связи с травмой вам будет установлена инвалидность, вы подпадаете под категорию «инвалиды боевых действий»:
военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий
— пп. 2 ст. 4 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»
Это даёт право на комплекс льгот ветерана боевых действий (ст. 14, 16 ФЗ № 5-ФЗ): ежемесячная денежная выплата, льготы по налогам, оплате ЖКУ, пенсионные преференции. Вопрос получения инвалидности решается через МСЭ уже после увольнения (на основании заключения ВВК о военной травме), но направление на МСЭ по данному основанию тесно связано с формулировкой ВВК.
Вывод. При увольнении по здоровью вследствие военной травмы (категория «Д» + заключение «военная травма») вы вправе получить единовременное пособие 2 000 000 руб., а при установлении инвалидности — статус инвалида боевых действий с соответствующим пакетом льгот. Именно поэтому на ВВК важно добиться формулировки «военная травма», а не «заболевание, полученное в период военной службы».
Если кадровая служба «отпишется»: порядок обжалования и сопровождение дела
Отказ или бездействие кадровой службы по рапорту об увольнении обжалуется в судебном порядке как оспаривание действий (бездействия) должностного лица:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обращение в суд — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Подсудность таких споров военнослужащего — гарнизонный военный суд (по месту нахождения воинской части/органа военного управления). Дела рассматриваются в порядке гл. 22 КАС РФ.
Практическая последовательность действий при затягивании:
- Убедиться, что рапорт зарегистрирован (входящий номер в канцелярии/строевой части) — без фиксации даты подачи вы не докажете факт и момент обращения, а сроки исчисляются от даты подачи.
- Подать письменное обращение вышестоящему командиру (начальнику) с требованием дать ответ на рапорт.
- Параллельно или после — жалобу в военную прокуратуру гарнизона (надзор за соблюдением законов в воинских частях, проверка по факту бездействия кадрового органа).
- При отсутствии результата — административный иск в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок по ст. 219 КАС РФ.
По вопросу «кто возьмёт дело и доведёт под ключ». Вы вправе вести дело через представителя — военного юриста или адвоката — на основании нотариальной доверенности либо (в суде) ордера адвоката. Сопровождение включает: анализ полноты документов (главный пробел сейчас — заключение МСЭ у матери), подготовку обращений и жалоб, представительство в суде. Самостоятельно никто «не уволит» вас без ваших документов, поэтому задача юриста — правильно дособрать обоснование и контролировать соблюдение кадровой службой сроков и порядка.
Вывод. Отказ/затягивание кадровой службы обжалуется последовательно: вышестоящий командир → военная прокуратура → гарнизонный военный суд (трёхмесячный срок по ст. 219 КАС РФ). Дело может вести военный адвокат/юрист по доверенности; его первая задача — добрать заключение МСЭ о нуждаемости матери в постоянном уходе и обеспечить на ВВК формулировку «военная травма».
