Положен ли отпуск военнослужащему после повторной госпитализации из-за последствий ранения, если основной отпуск уже предоставлен

Положен ли отпуск по болезни при повторной госпитализации, если отпуск уже был использован ранее

Отпуск по болезни — самостоятельный вид дополнительного отпуска, который предоставляется на основании заключения военно-врачебной комиссии, а не по «отпускному плану» и не «раз на год». Ранее использованный отпуск (в том числе основной ежегодный или предыдущий отпуск по болезни) юридически не препятствует предоставлению нового отпуска по болезни при повторном подтверждённом состоянии здоровья.

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. 8. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 9.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Ключевой для вашей ситуации пункт: отпуск по болезни предоставляется «военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии» — то есть решающее значение имеет не то, что вы уже отгуляли отпуск, а то, есть ли медицинское заключение о необходимости отпуска по болезни в связи с повторной госпитализацией. Вы сами указали, что в госпиталь вернулись с проблемой уха после ранения, у вас есть выписка и справка о ранении — при наличии заключения ВВК/госпиталя о необходимости отпуска по болезни вы вправе его получить, независимо от ранее использованного отпуска.

Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
— п. 9 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Пункт 9 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подтверждает: отпуска по болезни предоставляются военнослужащим «на основании заключения военно-врачебной комиссии». Это императивная норма — отпуск по болезни не является частью ежегодного (основного) отпуска и не «расходуется» тем, что вы уже гуляли отпуск по болезни или основной отпуск ранее.

Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются: а) отпуска, предусмотренные настоящей статьей (учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам); б) отпуска, установленные для военнослужащих - ветеранов боевых действий
— п. 15 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Норма п. 15 ст. 31 прямо устанавливает, что отпуск по болезни, как и другие дополнительные отпуска, «в счет основного отпуска не засчитывается». Это прямое нормативное опровержение довода части «отпуск уже был»: даже если вы использовали основной (ежегодный) отпуск, отпуск по болезни предоставляется отдельно и поверх него. Отказ командира со ссылкой на «уже был отпуск» не соответствует закону.

Вывод: отпуск по болезни вам положен при повторной госпитализации, если есть заключение ВВК о необходимости такого отпуска. Факт ранее использованного отпуска (основного или предыдущего по болезни) права на новый отпуск по болезни не лишает — это самостоятельный дополнительный отпуск, в основной не засчитывающийся.

Каковы срок и продолжительность отпуска по болезни в вашей ситуации (зависит от участия в СВО)

Продолжительность и порядок продления отпуска по болезни различаются в зависимости от того, связано ли ваше ранение с участием в боевых действиях (в т.ч. в СВО) и в период ли мобилизации оно получено.

В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе.
— п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Общее правило (за рамками мобилизации/боевых действий): срок непрерывного нахождения на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни в сумме не должен превышать четырёх месяцев (180 суток), после чего военнослужащий освидетельствуется ВВК для решения вопроса о годности к военной службе. Если по завершении лечения вы возвращаетесь к исполнению обязанностей — срок непрерывного нахождения на лечении может быть продлён в порядке, установленном руководителем федерального органа (Минобороны). То есть исчерпание 4-месячного лимита само по себе не означает отказа в отпуске по болезни — оно означает необходимость переосвидетельствования ВВК.

В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.
— п. 63.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Если ваше увечье получено при участии в боевых действиях в период мобилизации (что соответствует ситуации СВО): ВВК выносит заключение о предоставлении отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлён не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток. Это специальная норма (п. 63.1 Положения о военно-врачебной экспертизе), которая расширяет общий срок. Наличие у вас справки о ранении и выписки из госпиталя — основания для направления на освидетельствование ВВК и вынесения такого заключения.

Вывод: при обычном (вне мобилизации) течении отпуск по болезни предоставляется на 30–60 суток (для контрактника — продление до 30 суток), а при увечье в бою в период мобилизации — на 30–90 суток с продлением до 90 и общим лимитом непрерывного пребывания 180 суток. Точная продолжительность в обоих случаях определяется заключением ВВК, а не командованием части по собственному усмотрению.

Процедура оформления и порядок действий при отказе командира

Отказ командира «отпуск уже был» неправомерен, если фактически речь идёт о другом виде отпуска (основном) либо о новом эпизоде госпитализации с новым заключением ВВК. Порядок ваших действий при таком отказе:

1. Рапорт командиру воинской части о предоставлении отпуска по болезни с приложением заключения ВВК (или направления госпиталя/выписки). Согласно п. 18 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, дополнительные отпуска (в т.ч. по болезни) предоставляются по рапорту военнослужащего на основании приказа командира воинской части. Без рапорта и приказа командира отпуск не оформляется.

2. При подтверждении медицинских показаний командир обязан издать приказ о предоставлении отпуска по болезни. Довод «отпуск уже был» не является законным основанием для отказа, поскольку отпуск по болезни — самостоятельный дополнительный отпуск (см. блок 1), не засчитываемый в основной.

3. Если в госпитале заключение ВВК не выносилось — отпуск по болезни оформляется именно на основании такого заключения. При повторном поступлении в госпиталь заявите о необходимости освидетельствования ВВК для решения вопроса о предоставлении отпуска по болезни; госпиталь (военно-медицинская организация) оформляет соответствующее заключение.

4. Обжалование отказа. В случае отказа командира — письменная жалоба вышестоящему командиру (начальнику) и/или в военную прокуратуру, а также судебное обжалование в военный суд, поскольку реализация прав и социальных гарантий военнослужащих является обязанностью командиров, а их неисполнение влечёт ответственность (Устав внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ № 1495, ст. 10: «Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами»).

Вывод: оформляется отпуск по болезни через рапорт командиру на основании заключения ВВК и приказа командира. При неправомерном отказе со ссылкой на «уже был отпуск» — обжалуйте его рапортом вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и военный суд; законных оснований для отказа на этом доводе нет.

Сохранение денежного довольствия и связь с выплатами за ранение

Отпуск по болезни не ущемляет ваших прав на денежное довольствие и на отдельные выплаты. Отпуск по болезни — это освобождение от исполнения служебных обязанностей по состоянию здоровья, а не «неиспользование» отпуска с денежной компенсацией; денежное довольствие военнослужащие сохраняют в размерах, установленных законом (ст. 12 Федерального закона № 76-ФЗ, ФЗ № 306-ФЗ).

Отдельно: повторная госпитализация по поводу того же ранения не отменяет и не поглощает ранее возникшее право на единовременную выплату за ранение — Указ Президента РФ № 98 от 05.03.2022 устанавливает единовременную выплату (до 3 млн руб.) военнослужащим, получившим увечье в ходе СВО, и п. 2 Указа прямо предусматривает, что получение этой выплаты не учитывается при определении права на иные выплаты и меры поддержки. Если справка о ранении у вас есть, право на выплату формируется независимо от того, сколько отпусков вы использовали и сколько раз госпитализировались.

Вывод: нахождение в отпуске по болезни и повторная госпитализация не лишают денежного довольствия и не отменяют право на единовременную выплату за ранение по Указу № 98.

Порядок оформления отпуска (рапорт, приказ) и ответственность командира за отказ

Отпуск по болезни, как и прочие дополнительные отпуска, оформляется в императивно установленном порядке — только по рапорту военнослужащего и на основании приказа командира воинской части:

Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части.
— п. 18 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Это означает, что без вашего рапорта и без издания командиром приказа отпуск по болезни не начнёт «течь» автоматически. При этом обратное неверно: подача рапорта с приложением заключения ВВК порождает у командира обязанность издать приказ — отказать можно только при отсутствии медицинских оснований, а не со ссылкой на «отпуск уже был».

Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ст. 10 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, п. 4

Пункт 4 ст. 10 Устава внутренней службы ВС РФ закрепляет, что ответственность за реализацию прав военнослужащих — обязанность командиров, а за её неисполнение командиры несут ответственность. Довод «отпуск уже был» при наличии нового заключения ВВК о необходимости отпуска по болезни является неисполнением этой обязанности и основанием для обжалования.

Вывод: оформление — рапорт + приказ командира (п. 18 ст. 31). Отказ при наличии заключения ВВК неправомерен; командир, не исполнивший обязанность по реализации вашего права, подлежит ответственности, а его решение может быть обжаловано вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и в военный суд.

Оформление справки о ранении при повторной госпитализации

При повторном поступлении в госпиталь по поводу того же ранения у вас сохраняется право на оформление (повторное подтверждение) справки о ранении и связанных с ней документов:

При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Для вашего случая важно: при каждом поступлении на лечение военно-медицинская организация в императивном порядке организует подготовку справки о ранении и внесение её копии в электронную базу данных с указанием даты получения ранения — то есть факт ранее выданной справки не препятствует оформлению документов при повторной госпитализации по поводу того же ранения.

Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Справка о ранении оформляется в трёх экземплярах: один выдаётся вам под подпись, второй хранится в военно-медицинской организации, третий направляется в финансовый орган для осуществления единовременной выплаты. Наличие у вас выписки и справки о ранении — это документы, подтверждающие ранение, которые вы вправе предъявлять и при повторной госпитализации, и при споре о праве на отпуск по болезни.

Вывод: повторная госпитализация по поводу ранения не лишает вас ни права на саму справку о ранении, ни связанных с ней гарантий; документы оформляются при каждом поступлении на лечение. Ваша выписка и справка о ранении подтверждают связь состояния здоровья с ранением и служат основанием для направления на ВВК для решения вопроса об отпуске по болезни.