Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру части о направлении на ВВК и предоставлении отпуска по болезни на основании заключения ВВК.descriptionРапорт командиру воинской части о предоставлении отпуска по болезни на основании заключения ВВК (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к рапорту копию выписки из госпиталя с рекомендацией о дальнейшем лечении и наблюдении.
  3. 3
    Зарегистрируйте рапорт в секретариате части и получите отметку о принятии на своей копии.
  4. 4
    При отказе или игнорировании рапорта обжалуйте бездействие командира вышестоящему командованию.descriptionЖалоба вышестоящему командиру (свободная форма)
  5. 5
  6. 6
    При сохранении нарушения подайте административный иск в военный суд в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Рапорт на имя командира части с требованием направить на ВВК и предоставить отпуск по болезни на основании заключения ВВК.
  • Если у клиента есть контракт о прохождении военной службы: Копия контракта о прохождении военной службы.
  • Если у клиента есть справка о ранении: Копия справки о ранении (при наличии).
  • Копия рапорта с отметкой о его принятии (для подтверждения факта обращения).
  • Копии всех медицинских документов, подтверждающих тяжесть ранения и проведённые операции.
  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте устный отказ командира в направлении на ВВК — в рапорте укажите на его заявление, что «ВВК не положена».
    • Не соглашайтесь на отправку в зону СВО до завершения лечения и получения заключения ВВК о вашей годности.
    • При отказе или игнорировании рапорта готовьте жалобу вышестоящему командиру и обращение в военную прокуратуру.
  • Сроки и риски

    • При отказе командира обжалуйте его бездействие вышестоящему командиру и в военную прокуратуру гарнизона.
    • При сохранении нарушения подайте административный иск в военный суд об оспаривании действий командира.
    • Не подписывайте документы о согласии на убытие в зону СВО до получения заключения ВВК о вашей годности.
    • Риск: направление в зону СВО без заключения ВВК незаконно, но требует вашего письменного рапорта для защиты от обвинений по ст. 332 УК РФ.
  • Чего не делать

    • Не подписывайте документы о завершении лечения или согласии на возврат к службе.
    • Не игнорируйте рекомендации врачей о дальнейшем лечении и наблюдении.
    • Не полагайтесь на устные заверения командования, что ВВК не положена.
    • Не пропускайте срок обращения в военный суд — 3 месяца с момента нарушения права.
    • Не пытайтесь скрыть состояние здоровья или факт незавершённого лечения.
  • Когда нужен адвокат

    • Зафиксируйте отказ командира письменно — это основание для обжалования вышестоящему командованию.
    • Обратитесь в военную прокуратуру гарнизона с жалобой на незаконные действия командования.
    • При отказе в ВВК и направлении в зону СВО — подайте административный иск в военный суд.
    • Соблюдайте срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, получил тяжёлое увечье при участии в боевых действиях в период СВО: удалена селезёнка, выполнена лапаротомия, осколок остался рядом с почкой. По окончании стационарного лечения предоставлен отпуск по ранению продолжительностью один месяц, однако заключение ВВК о необходимости предоставления отпуска по болезни не выносилось. В выписке из госпиталя содержится рекомендация о дальнейшем лечении и наблюдении, то есть лечение фактически не завершено. Командование части заявляет, что ВВК «не положена», и намерено направить военнослужащего обратно в зону СВО без проведения освидетельствования и без завершения лечения.

Из этого следует: предоставленный отпуск оформлен с нарушением установленного порядка, поскольку его основанием должно быть заключение ВВК; вопрос о годности военнослужащего к военной службе после тяжёлого ранения юридически не решён; направление в зону боевых действий до завершения лечения и без заключения ВВК неправомерно.

2. Затронутые правоотношения

  • Военно-служебные отношения — определяют порядок прохождения военной службы, включая предоставление отпуска по болезни и освидетельствование военнослужащего. Затронуты потому, что командование принимает решение о возвращении военнослужащего к исполнению обязанностей без соблюдения обязательной процедуры ВВК, что меняет правовую оценку такого решения как незаконного.

  • Отношения по медицинскому обеспечению военнослужащих и военно-врачебной экспертизе — регулируют обязательность ВВК для определения годности к службе и установления сроков отпуска по болезни. Затронуты потому, что именно заключение ВВК, а не усмотрение командира, определяет возможность возврата к службе после тяжёлого ранения; отсутствие такого заключения делает решение об отправке в зону СВО юридически несостоятельным.

  • Отношения по обжалованию действий (бездействия) должностных лиц — обеспечивают военнослужащему право на защиту при нарушении его прав. Затронуты потому, что отказ командира в направлении на ВВК и намерение отправить в зону боевых действий без завершения лечения создают предмет для обжалования вышестоящему командованию, в военную прокуратуру и военный суд.

  • Отношения по денежному довольствию военнослужащих — гарантируют сохранение выплат в период лечения и отпуска по болезни. Затронуты потому, что неправомерное оформление отпуска без заключения ВВК не должно приводить к прекращению положенных выплат, а сам факт нарушения порядка подлежит исправлению.

3. Юридически значимые обстоятельства

  • Тяжёлое увечье получено при участии в боевых действиях — это прямо подпадает под специальное регулирование: освидетельствование военнослужащего, получившего такое увечье, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности (п. 67 Положения о ВВЭ № 565, п. 9 ст. 31 Положения № 1237). ВВК обязательна.

  • Лечение не завершено — в выписке из госпиталя указана рекомендация о дальнейшем лечении и наблюдении. Пока лечение не окончено, вопрос о годности к службе и возможности направления в зону боевых действий юридически не решён, и командование не вправе подменять собой ВВК.

  • Заключение ВВК о предоставлении отпуска по болезни не выносилось — отпуск по болезни предоставляется исключительно на основании заключения ВВК (п. 7 ст. 31 Положения № 1237). Предоставленный «на месяц» отпуск оформлен с нарушением, а его срок не был определён в соответствии с тяжестью ранения.

  • Применяется норма военного периода — в период мобилизации и военного положения ВВК вправе установить отпуск по болезни при боевом увечье на срок от 30 до 90 суток с продлением до 90 суток, в общей сложности до 180 суток (п. 63.1 Положения о ВВЭ № 565). Это втрое превышает предоставленный месяц и подтверждает, что вопрос о достаточном сроке лечения решает только ВВК.

  • Отказ командира в направлении на ВВК заявлен в устной форме — для защиты прав необходима письменная фиксация: рапорт с требованием направить на ВВК и предоставить отпуск по болезни на основании заключения ВВК, с отметкой о принятии. Это создаёт доказательственную базу для последующего обжалования и нейтрализует риск обвинения в неисполнении приказа.

  • Направление в зону СВО без заключения ВВК о годности противоречит установленному порядку — решение о возврате к исполнению обязанностей после тяжёлого ранения принимается на основании заключения ВВК, а не административным решением командира. Это обстоятельство является ключевым для признания действий командования незаконными.

Обязанность направления на ВВК после тяжёлого ранения

По закону военно-врачебная экспертиза — это обязательный механизм определения годности военнослужащего к военной службе, и именно её заключением (а не мнением командира) определяется и необходимость отпуска по болезни, и возможность возврата к исполнению обязанностей. Утверждение части о том, что «ВВК не положена», не соответствует Положению о военно-врачебной экспертизе.

  1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе.
    п. 63 Положения о ВВЭ № 565

Значение для вашей ситуации: продолжительность и сам факт отпуска по болезни устанавливаются не командиром части, а военно-врачебной комиссией — в зависимости от характера и тяжести увечья. При ваших травмах (удаление селезёнки, лапаротомия, осколок у почки) решение о том, сколько времени нужно для восстановления и можно ли вообще возвращаться к службе, может принять только ВВК, а не командир в «административном» порядке.

  1. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности.
    п. 67 Положения о ВВЭ № 565

Значение для вашей ситуации: вы получили тяжёлое увечье при исполнении обязанностей военной службы (в ходе СВО). Это прямо тот случай, который закон выделяет особо: освидетельствование военнослужащего, получившего такое увечье, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. То есть ВВК для вас не просто «положена» — она обязательна, и её проведение не привязано к тому, «успели ли вы пройти всех врачей за месяц отпуска».

Вывод: после тяжёлого ранения вас обязаны направить на освидетельствование ВВК для определения годности к военной службе — это прямое требование п. 67 Положения № 565 и п. 9 ст. 31 Положения № 1237. Отказ командира со ссылкой на то, что «ВВК не положена», незаконен.

Отпуск по болезни: основание и сроки (период СВО)

Отпуск по болезни предоставляется исключительно на основании заключения ВВК. Это ключевой момент: если в части ранее предоставили отпуск по ранению без оформленного заключения ВВК — это нарушение, а сам отпуск оформлен не на том основании, на котором должен был.

  1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
    п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Значение для вашей ситуации: отпуск по болезни не может быть «выдан» командиром произвольно на месяц. Его основание — заключение ВВК о необходимости предоставления отпуска по болезни на соответствующий срок. Если такого заключения не выносилось, значит, и срок вашего отпуска по ранению не был определён по правилам — его следовало установить ВВК с учётом тяжести ранения.

63 1 . В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.
п. 63.1 Положения о ВВЭ № 565

Значение для вашей ситуации: поскольку вы получили увечье при участии в боевых действиях в период СВО, применяется специальная норма военного периода. ВВК вправе вынести заключение об отпуске по болезни на срок от 30 до 90 суток с продлением ещё до 90 суток (в общей сложности до 180 суток непрерывного пребывания). Это втрое больше того месяца, который вам дали, — и именно ВВК, оценив тяжесть ранения, могла бы установить вам достаточный срок для лечения и обследования.

Вывод: ваш отпуск по ранению должен был и должен впредь предоставляться на основании заключения ВВК, которое при тяжёлом боевом ранении вправе установить срок от 30 до 90 суток с продлением до 180. Утверждение части о «месяце, которого мало» есть следствие того, что надлежащее заключение ВВК не выносилось, — а не основание немедленно отправлять вас в зону СВО.

Неправомерность направления в зону СВО без завершения лечения и заключения ВВК

Из выписок следует, что нормального обследования не проводилось, а в выписке из госпиталя содержится рекомендация о дальнейшем лечении и наблюдении. Это означает, что лечение фактически не завершено. Закон связывает освидетельствование военнослужащего, получившего увечье, именно с окончанием стационарного лечения.

  1. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
    п. 9 ст. 31 Положения № 1237

Значение для вашей ситуации: норма закрепляет, что освидетельствование проводится «по окончании стационарного лечения». Пока лечение не завершено (а у вас есть прямое указание госпиталя продолжать лечение и наблюдение), вопрос о вашей годности к службе и возможности направления в зону боевых действий юридически не решён. Командир не вправе «закрыть» этот вопрос своим решением и направить вас обратно, минуя ВВК.

  1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев. В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе.
    п. 62 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Значение для вашей ситуации: этот пункт дополнительно показывает, что даже при формальном завершении лечения именно ВВК решает, давать ли отпуск по болезни, освобождение либо ставить вопрос о годности к службе. Следовательно, и в вашем случае — при тяжёлом ранении и не завершённом лечении — отправка обратно в зону СВО без заключения ВВК о годности к военной службе противоречит установленному порядку.

Вывод: направление вас обратно в зону СВО до завершения лечения и без заключения ВВК о годности к военной службе неправомерно. Командир обязан обеспечить проведение освидетельствования, а не принимать решение об отправке в зону боевых действий произвольно.

Как действовать: порядок защиты при отказе командира

Если командир отказывает в направлении на ВВК и настаивает на отправке в зону СВО, вы вправе обжаловать его действия. Механизм защиты вытекает из права военнослужащего на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, а также из обязательности проведения ВВЭ как государственной экспертизы.

Первое и обязательное действие — письменный рапорт на имя командира части с требованием направить вас на освидетельствование ВВК и предоставить отпуск по болезни на основании заключения ВВК, приложив копию выписки из госпиталя (где указано о необходимости дальнейшего лечения и наблюдения). Рапорт подаётся в двух экземплярах, на вашем экземпляре должна быть отметка о принятии (дата, входящий номер, подпись).

Если командир отказывает или не реагирует — обращение по нарастающей:

  • вышестоящему командиру (жалоба на действия/бездействие нижестоящего должностного лица);
  • в военную прокуратуру гарнизона/округа (надзор за соблюдением законодательства о военной службе, защита прав военнослужащих) — военный прокурор вправе внести представление об устранении нарушений и обязать обеспечить направление на ВВК;
  • в военный суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) командира части.

Важный практический момент: сроки обращения в военный суд составляют 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (ст. 219 КАС РФ), поэтому не тяните с фиксацией отказа в письменном виде — отказ должен быть письменным (либо зафиксирован факт нерассмотрения рапорта), чтобы его можно было обжаловать.

Дополнительно: если есть сомнения в обоснованности заключения ВВК (когда оно будет вынесено), военнослужащий вправе инициировать независимую военно-врачебную экспертизу либо обжаловать заключение в вышестоящую ВВК и в суд.

Вывод: при отказе командира направьте письменный рапорт, а при его отклонении или игнорировании обратитесь последовательно к вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и/или в военный суд (в 3-месячный срок). Одновременно потребуйте не отправлять вас в зону СВО до завершения лечения и получения заключения ВВК о годности.

Денежное довольствие в период лечения и отпуска по болезни

Пока длится лечение и отпуск по болезни (предоставленный на основании заключения ВВК), вы сохраняете право на денежное довольствие. Это прямо следует из порядка обеспечения военнослужащих денежным довольствием: выплата не прекращается на соответствующий период.

Значение для вашей ситуации: даже если часть настаивает на возврате, ваше денежное довольствие за весь период нахождения на лечении и в отпуске по болезни (оформленном по заключению ВВК) должно выплачиваться в полном объёме. Неправомерное оформление отпуска «на месяц» без заключения ВВК не должно приводить к прекращению положенных вам выплат или «выпадению» вас из довольствия — наоборот, это дополнительный аргумент в пользу того, что порядок был нарушен и подлежит приведению в соответствие.

Вывод: ваше право на денежное довольствие сохраняется на весь период лечения и отпуска по болезни, определяемого заключением ВВК. Отказ оформлять ВВК и принуждение к преждевременному возврату не могут служить основанием для лишения довольствия.

Ответственность командования и риск ответственности для самого военнослужащего

В этой ситуации важно разделить два правовых пласта.

Со стороны командования. Направление военнослужащего в зону боевых действий без завершения лечения, с неопределённым (не установленным ВВК) состоянием годности, при наличии в выписке госпиталя рекомендации о дальнейшем лечении и наблюдении — это нарушение установленного порядка медицинского обеспечения и военно-врачебной экспертизы. Такое решение командира может быть предметом проверки военной прокуратуры и обжалования в суде, поскольку оно противоречит п. 67 Положения № 565 и п. 9 ст. 31 Положения № 1237 (освидетельствование проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности).

Применительно к вам. Ссылку на возможность привлечения вас к ответственности по ст. 332 УК РФ (неисполнение приказа) в данном контексте следует оценивать осторожно. Направление в зону СВО при незавершённом лечении и отсутствии заключения ВВК — это приказ, отданный в нарушение закона. Защитная позиция строится не на «отказе исполнять приказ», а на требовании соблюсти законный порядок: сначала завершить лечение и пройти ВВК, затем — решение о годности и направлении. Письменный рапорт с этим требованием фиксирует вашу правовую позицию и защищает от обвинения в самовольном неисполнении.

Вывод: риск для вас нейтрализуется письменной фиксацией требования о направлении на ВВК и завершении лечения. Командование же, настаивающее на отправке без заключения ВВК, действует в нарушение порядка, что является основанием для прокурорского реагирования и судебного обжалования. Не совершайте действий, которые можно квалифицировать как самовольное оставление части или неявку, — действуйте через письменные рапорты и обжалование.

Вас обязаны направить на ВВК после тяжёлого ранения — отказ командира со ссылкой на то, что «ВВК не положена», незаконен. Направление обратно в зону СВО до завершения лечения и без заключения военно-врачебной комиссии о годности к военной службе противоречит установленному порядку.

По вашему вопросу:

1. Обязанность направления на ВВК после тяжёлого ранения. Вы получили тяжёлое увечье при исполнении обязанностей военной службы (удаление селезёнки, лапаротомия, осколок у почки). Согласно п. 67 Положения о ВВЭ № 565 и п. 9 ст. 31 Положения № 1237, освидетельствование военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. Это прямо ваш случай — ВВК для вас обязательна, и её проведение не зависит от того, успели ли вы пройти всех врачей за месяц отпуска. Утверждение части о том, что «ВВК не положена», не основано на законе.

2. Отпуск по болезни: основание и сроки. Отпуск по болезни предоставляется только на основании заключения ВВК (п. 7 ст. 31 Положения № 1237). Если вам дали отпуск по ранению без оформленного заключения ВВК — это нарушение порядка. Поскольку ранение получено при участии в боевых действиях в период СВО, применяется специальная норма п. 63.1 Положения о ВВЭ № 565: ВВК вправе установить отпуск по болезни на срок от 30 до 90 суток с продлением ещё до 90 суток (общая продолжительность — до 180 суток непрерывного пребывания). Это существенно больше того месяца, который вам предоставили без надлежащего заключения ВВК.

3. Неправомерность направления в зону СВО без завершения лечения. В выписке из госпиталя прямо указано, что рекомендовано дальнейшее лечение и наблюдение — то есть лечение фактически не завершено. По п. 9 ст. 31 Положения № 1237 освидетельствование проводится по окончании стационарного лечения. Пока лечение не завершено, вопрос о вашей годности к службе и возможности направления в зону боевых действий юридически не решён. Командир не вправе принимать решение о направлении в зону СВО, минуя установленный порядок освидетельствования ВВК, который регламентирован, в том числе, п. 62 Положения № 565.

4. Денежное довольствие. В период нахождения на лечении и в отпуске по болезни, оформленном на основании заключения ВВК, денежное довольствие подлежит выплате в полном объёме. Неправомерное оформление отпуска «на месяц» без заключения ВВК не должно приводить к прекращению выплат.

5. Риск ответственности для вас. Направление в зону СВО при незавершённом лечении и отсутствии заключения ВВК — это приказ, отданный в нарушение закона. Ваша защитная позиция строится не на отказе исполнять приказ, а на требовании соблюсти законный порядок: сначала завершить лечение и пройти ВВК, затем — решение о годности и направлении. Письменный рапорт с этим требованием фиксирует вашу правовую позицию и защищает от возможных обвинений по ст. 332 УК РФ.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт на имя командира части с требованием направить вас на освидетельствование ВВК и предоставить отпуск по болезни на основании заключения ВВК. К рапорту приложите копию выписки из госпиталя, где указано о необходимости дальнейшего лечения и наблюдения. Рапорт подавайте в двух экземплярах — на вашем экземпляре должны поставить отметку о принятии (дата, входящий номер, подпись). Это ключевой документ, фиксирующий вашу правовую позицию.

  2. Если командир отказывает письменно или игнорирует рапорт — обращайтесь с жалобой к вышестоящему командиру на действия (бездействие) командира части.

  3. Параллельно или следующим шагом — обращение в военную прокуратуру гарнизона или округа. Военный прокурор вправе внести представление об устранении нарушений и обязать обеспечить направление на ВВК.

  4. При сохранении нарушения — административный иск в военный суд об оспаривании действий (бездействия) командира части. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (ст. 219 КАС РФ), поэтому не затягивайте с фиксацией отказа в письменном виде.

  5. Не совершайте действий, которые можно квалифицировать как самовольное оставление части или неявку — действуйте только через письменные рапорты и обжалование. Требуйте не отправлять вас в зону СВО до завершения лечения и получения заключения ВВК о годности.