Как комиссовать мужа после ранения в зоне СВО: перелом ноги, контузия, осколочные ранения

Можно ли уволить («комиссовать») военнослужащего по контракту по состоянию здоровья в период частичной мобилизации

Ключевой момент: в период частичной мобилизации (она действует с 21.09.2022 и не завершена) перечень оснований увольнения с военной службы сужен специальным Указом № 647. По состоянию здоровья военнослужащий по контракту может быть уволен только при признании ВВК категорией «Д» — «не годен к военной службе», но не при категории «В» («ограниченно годен»).

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими
   — п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Это означает: если по последствиям ранения (перелом ноги со смещением, контузия, осколочные ранения мягких тканей) военно-врачебная комиссия установит категорию «В» (ограниченно годен) — это само по себе НЕ является основанием для увольнения в период мобилизации: по п. 5 Указа № 647 такой категории в перечне нет. Увольнение по категории «В» возможно только по общему основанию п. 1 ст. 51 ФЗ-53, но подп. «в» этой статьи предполагает признание именно «не годным», а подп. «г» (ограниченно годен) применяется лишь к военнослужащим на должностях «до старшины/главного корабельного старшины включительно» и притом ограничен Указом № 647.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Отсюда практический вывод: для «комиссования» сейчас необходимо добиваться заключения ВВК именно о категории «Д» — не годен к военной службе. При этом изъявить желание продолжить службу (вопреки «не годности») — право, а не обязанность: если ВВК даст «Д», военнослужащий подлежит увольнению по этому основанию независимо от воли командования.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" . (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ; от 11.11.2003 № 141-ФЗ) Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии
— п. 1 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ

Сопутствующее замечание: сам факт установления ВВК категории «не годен» или «ограниченно годен» вследствие ранения не равнозначен обязанности увольняться — для категории «В» это право военнослужащего. Но в период мобилизации именно категория «Д» — единственный «рабочий» путь увольнения по состоянию здоровья.

Вывод: чтобы мужа «комиссовали», нужно добиться заключения военно-врачебной комиссии о признании его не годным к военной службе (категория «Д») именно вследствие военной травмы. Категория «В» (ограниченно годен) в период частичной мобилизации основанием для увольнения не является.

Роль ВВК, квалификация ранения как «военной травмы» и порядок направления на освидетельствование

Ранение, полученное в зоне проведения специальной военной операции при исполнении обязанностей военной службы, квалифицируется ВВК именно как «военная травма». Это принципиально, потому что от формулировки заключения зависят и основание увольнения, и размеры всех выплат.

1. Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)
   — п. 94 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства № 565 от 04.07.2013

Освидетельствование проводит военно-врачебная комиссия. На практике направление на ВВК оформляется военно-медицинской организацией, где военнослужащий находится на лечении (в вашем случае — госпиталь в Подольске), либо по ходатайству командира воинской части. По завершении лечения госпиталь готовит направление на ВВК с выпиской (эпикризом); сама ВВК выносит заключение о категории годности и причинной связи увечья с военной службой (формулировка «военная травма»).

Важный процессуальный момент про документы: справку о ранении госпиталь обязан оформить сам, и она является базовым документом для единовременной выплаты по Указу № 98.

2(1). При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны № 236 от 22.04.2022

То есть первым и обязательным документом является справка о ранении (контузии, травме, увечье), которую выдают в военно-медицинской организации; её оформляют в трёх экземплярах, один вручается военнослужащему. Если такая справка мужу ещё не выдана — нужно запросить её у начальника госпиталя. Затем — выписка из истории болезни (эпикриз) и заключение ВВК о категории годности и причинной связи («военная травма»).

Вывод: ранение квалифицируется ВВК как «военная травма»; начать надо с получения в госпитале справки о ранении (её обязаны оформить сами) и выписки-эпикриза, а затем — с направления на ВВК с целью установления категории «Д» (не годен) либо, альтернативно, «В» (ограниченно годен) с указанием причинной связи «военная травма».

Выплаты, которые полагаются при ранении и при установлении инвалидности

По ранению в зоне СВО положена единовременная выплата по Указу Президента № 98, а её конкретный размер зависит от степени тяжести увечья.

военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей (В редакции указов Президента Российской Федерации от 06.06.2022 № 355, от 08.04.2024 № 245, от 09.12.2024 № 1053) В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей постановляю: 1. Установить, что: а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 06.06.2022 № 355, от 08.04.2024 № 245, от 09.12.2024 № 1053) б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья
— пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Конкретные размеры по степеням тяжести (тяжёлое / лёгкое / не из перечня) установлены Постановлением Правительства № 1534:

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000
— Размеры, утв. Постановлением Правительства № 1534 от 13.11.2024, п. 2

Для мужа с переломом ноги со смещением, контузией и осколочными ранениями мягких тканей степень тяжести определит ВВК (тяжёлое или лёгкое увечье по перечню, утв. Постановлением Правительства № 855). От этого зависит размер: 3 млн руб. (тяжёлое, раздел I) либо 1 млн руб. (лёгкое, раздел II). Если по перечню увечье не будет отнесено ни к тяжёлым, ни к лёгким — выплата 100 000 руб. Тяжесть определяется исключительно по перечню № 855, а не «на глаз».

Помимо единовременной выплаты по Указу № 98, при наступлении инвалидности действует обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих (ФЗ № 52-ФЗ), которое выплачивает страховые суммы в зависимости от группы:

1. Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
   — ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2

Страховая выплата при установлении инвалидности вследствие военной травмы: I группа — 1,5 млн руб., II группа — 1 млн руб., III группа — 500 000 руб. (суммы ежегодно индексируются). Отдельно при получении изначально тяжёлого/лёгкого увечья — 200 000 / 50 000 руб.

Наконец, при увольнении в связи с признанием не годным вследствие военной травмы положено единовременное пособие по ФЗ № 306-ФЗ:

1. При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере
   — ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

а при установлении инвалидности вследствие военной травмы — ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, размер которой зависит от группы и ежегодно индексируется:

ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 14 000 рублей – инвалиду I группы; 7000 рублей –инвалиду II группы; 2800 рублей – инвалиду III группы. По своей правовой природе установленная в части 3 статьи 13 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ ежемесячная денежная компенсация предназначена для возмещения материальных и социальных потерь, возникающих в связи с инвалидностью вследствие военной травмы, не связана напрямую с другими выплатами, в том числе пенсионными, и мерами социальной поддержки военнослужащих и направлена исключительно на социальную защиту инвалидов в зависимости от степени утраты ими трудоспособности. При этом размеры установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ ежемесячных компенсаций, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих, как определено частью 16 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, подлежат ежегодному увеличению 73 (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 7 ноября 2011 г.
— ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (размеры ежемесячной денежной компенсации)

Вывод: мужу положены сразу несколько выплат: (1) единовременная по Указу № 98 за само ранение — 3 млн / 1 млн / 100 тыс. руб. в зависимости от степени тяжести по перечню № 855; (2) при установлении инвалидности — страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ (от 500 тыс. до 1,5 млн руб. по группе); (3) при увольнении по «не годности» вследствие военной травмы — единовременное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; (4) ежемесячная денежная компенсация по ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (индексируемая, в базовом выражении от 2 800 руб. для III группы до 14 000 руб. для I группы).

Порядок действий и документы: куда обращаться

Алгоритм действий следующий.

1. Пока муж на лечении в госпитале (Подольск):

• запросить у начальника госпиталя (лечащего врача) справку о ранении (контузии, травме, увечье) — её госпиталь обязан оформить сам (п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны № 236), одна из трёх копий вручается военнослужащему под подпись;
• получить выписку из истории болезни (переводной эпикриз) с диагнозом (перелом со смещением, контузия, осколочные ранения) и данными об обстоятельствах ранения.

2. ВВК:

• после завершения (или в ходе) лечения госпиталь направляет военнослужащего на военно-врачебную комиссию. Цель — заключение ВВК о категории годности. Для «комиссования» в период мобилизации нужна категория «Д» (не годен к военной службе) с формулировкой причинной связи «военная травма» (п. 94 Положения о ВВЭ). Если ВВК даст «В» — увольнение по здоровью в период мобилизации невозможно, останется ожидать окончания лечения и, при необходимости, обжаловать заключение ВВК в вышестоящую ВВК.

3. МСЭ (инвалидность):

• направление на медико-социальную экспертизу военнослужащему оформляется после ВВК (или параллельно) военно-медицинской организацией/лечебным учреждением по форме № 088/у. По факту установления группы инвалидности «вследствие военной травмы» запускаются страховая выплата (ФЗ № 52-ФЗ) и ежемесячная компенсация (ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).

4. Рапорт об увольнении:

• при наличии заключения ВВК о категории «Д» вследствие военной травмы военнослужащий (или через представителя) подаёт рапорт командиру воинской части об увольнении по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 (реализуется как основание п. 5 «б» Указа № 647). Увольнение по «не годности» вследствие военной травмы в период мобилизации — прямо предусмотренное основание.

5. Если откажут:

• отказ в увольнении, ненаправление на ВВК/МСЭ или затягивание обжалуются: заключение ВВК — в вышестоящую ВВК; действия (бездействие) командира/госпиталя — в гарнизонный военный суд в административном порядке (гл. 22 КАС РФ) с соблюдением сроков обращения.

Вывод: обращаться нужно последовательно: госпиталь (справка о ранении + эпикриз) → ВВК (категория «Д» + «военная травма») → МСЭ (группа инвалидности) → рапорт командиру части об увольнении по здоровью. Ключевой документ, который «открывает» и увольнение, и выплаты, — заключение ВВК о категории «Д» вследствие военной травмы.