Категория тяжести увечья: тяжёлое или лёгкое
Ваш вопрос «под какую категорию попадаю» в первую очередь касается категории тяжести увечья, от которой зависит размер единовременной выплаты за ранение. Тяжесть увечья определяется по Перечню увечий (ранений, травм, контузий), утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855, а сама выплата — по Указу Президента РФ № 98 и утверждённым Правительством размерам.
б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Эта норма закрепляет право участника СВО, получившего увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции, на единовременную выплату до 3 млн рублей, конкретный размер которой зависит от степени тяжести увечья. Итоговые размеры, привязанные к разделам Перечня увечий, установлены Правительством:
Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000
— п. 2 Размеров, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.11.2024 № 1534
Из приведённой таблицы Размеров следует, что увечье, отнесённое к разделу I Перечня увечий (тяжёлые), даёт выплату 3 000 000 рублей, к разделу II (лёгкие) — 1 000 000 рублей, а увечье, не предусмотренное перечнем, — 100 000 рублей.
В вашем случае решающим является то, как классифицируется ампутация трёх пальцев (3, 4, 5) правой кисти. Раздел I Перечня увечий (тяжёлые увечья) относит к тяжёлым увечьям такие травматические ампутации, которые приводят к утрате пальцев на уровне пястно-фаланговых суставов. При ампутации трёх пальцев (3-го, 4-го и 5-го) правой кисти на уровне пястно-фаланговых суставов увечье относится к тяжёлому (раздел I Перечня).
Вывод: ампутация трёх пальцев (3, 4, 5) правой кисти вследствие минно-взрывного ранения, при утрате пальцев на уровне пястно-фаланговых суставов, относится к тяжёлому увечью (раздел I Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № 855). Тяжесть увечья фиксируется справкой военно-врачебной комиссии о тяжести увечья. Это даёт право на единовременную выплату 3 000 000 рублей. При этом если увечье повлекло наступление инвалидности, выплата составит 4 000 000 рублей с зачётом уже произведённой выплаты за ранение (подп. «б» п. 1 Указа № 98).
Категория годности к военной службе
Второе возможное значение «категории» — категория годности к военной службе (А, Б, В, Г, Д), которую определяет только военно-врачебная комиссия (ВВК) по результатам освидетельствования. Порядок определения годности установлен Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), а конкретные критерии для последствий ранений, увечий конечностей — статьёй 61 Расписания болезней (приложение № 1 к этому Положению).
Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) , инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
— п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Из данной нормы прямо следует, что именно военно-врачебная комиссия — и только она — определяет годность к военной службе и устанавливает причинную связь увечья (ранения) с прохождением военной службы (формулировка «военная травма»). То есть «категорию годности» вам не присваивают ни в госпитале, ни по факту операции — её фиксирует заключение ВВК по итогам освидетельствования.
Статья 61 Расписания болезней определяет степень годности после ампутаций пальцев кисти: утрата пальцев (в том числе трёх и более пальцев на кисти) оценивается по пунктам этой статьи и влечёт категорию «В» (ограниченно годен) либо «Д» (не годен) — в зависимости от того, правая или левая кисть, какие пальцы утрачены, уровень ампутации и степень функциональных нарушений. Окончательное заключение выносит ВВК на основании медицинских документов (выписка о ранении, данные об операции и уровне ампутации).
Вывод: ваша категория годности к военной службе устанавливается только военно-врачебной комиссией по статье 61 Расписания болезней (Положение о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565). Для этого нужно пройти освидетельствование ВВК, представив медицинские документы о минно-взрывном ранении и ампутации. Самостоятельно «присвоить» категорию нельзя. Практически ампутация трёх пальцев (3, 4, 5) правой кисти при военной травме даёт основания для категории «В» (ограниченно годен), а при значительной утрате функции кисти — «Д» (не годен), но окончательно это решает ВВК.
Выплаты при увольнении вследствие военной травмы
Помимо единовременной выплаты за ранение (3 млн руб. по Указу № 98), при увольнении с военной службы вследствие военной травмы вам положено единовременное пособие по Федеральному закону № 306-ФЗ.
- При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы.
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Норма устанавливает: при увольнении с военной службы в связи с признанием военнослужащего не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие — 2 000 000 рублей (контракт) или 1 000 000 рублей (призыв). Обратите внимание, что по буквальному тексту ч. 12 ст. 3 ФЗ-306 выплата привязана к категории «не годен» (категория «Д»).
Однако ранее Конституционный Суд РФ (в правовых позициях, отражённых в судебной практике) указал на недопустимость лишения права на эту выплату военнослужащих, уволенных с категорией «В» (ограниченно годен) по тому же основанию — военной травме. Поэтому, если ВВК определит вам категорию «В» (ограниченно годен), а не «Д», и вам будет отказано в пособии по ч. 12 ст. 3 ФЗ-306 со ссылкой на категорию, такой отказ подлежит обжалованию: право на пособие при увольнении вследствие военной травмы не должно зависеть от того, какая именно из «негодных» категорий («В» или «Д») установлена.
Вывод: при увольнении с военной службы вследствие военной травмы вы имеете право на единовременное пособие 2 000 000 рублей (если служите по контракту) или 1 000 000 рублей (по призыву). Если ВВК присвоит категорию «В», а не «Д», и в выплате будет отказано — отказ следует обжаловать, поскольку лишение выплаты по причине различия категорий «В»/«Д» противоречит позиции Конституционного Суда РФ.
Развилка по уровню ампутации и последствиям
Итоговая категория и размер выплаты зависят от двух фактов, которые из вашего вопроса прямо не следуют, и по каждому их них возможны разные последствия.
Первая развилка — уровень ампутации. Если пальцы утрачены на уровне пястно-фаланговых суставов (полностью, с разрушением суставов) — увечье квалифицируется как тяжёлое (раздел I Перечня) и даёт выплату 3 000 000 рублей. Если утрачены только части пальцев (дистальнее, с сохранением пястно-фаланговых суставов) — тяжесть может быть отнесена к иной, менее тяжёлой категории, что снизит размер выплаты (до 1 000 000 рублей по разделу II либо до 100 000 рублей, если увечье не входит в перечень). Точную тяжесть фиксирует справка ВВК о тяжести увечья на основании медицинских документов об операции и уровне ампутации.
Вторая развилка — наступление инвалидности. Если вследствие ранения вам установлена инвалидность, то по подп. «б» п. 1 Указа № 98:
б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
выплата составит 4 000 000 рублей с зачётом ранее произведённой выплаты за ранение (т.е. доплачивается разница). Поэтому после лечения и при наличии стойких нарушений функций кисти целесообразно пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ) для установления инвалидности — это меняет итоговый размер выплаты в сторону увеличения.
Вывод: если ампутация выполнена на уровне пястно-фаланговых суставов — выплата за ранение 3 000 000 рублей; если установлена инвалидность — итоговая выплата 4 000 000 рублей (с зачётом уже полученной). Для фиксации и уровня ампутации, и тяжести увечья, и наличия инвалидности решающее значение имеют медицинские документы (выписка из госпиталя о характере операции, справка ВВК о тяжести увечья, при инвалидности — справка МСЭ).
Порядок и сроки выплаты; последствия просрочки
Процедура назначения выплат по Указу № 98 возложена на пенсионные органы федеральных ведомств (военкомат/пенсионный орган силового ведомства):
- Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Это означает, что конкретный порядок (куда подавать заявление и какие документы, помимо справки ВВК о тяжести увечья) определяется ведомственными актами; заявление о выплате подаётся вместе со справкой военно-врачебной комиссии о тяжести увечья.
Срок выплаты единовременных пособий по ФЗ № 306-ФЗ прямо ограничен законом:
12 2 . Выплата единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12 1 настоящей статьи, осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий.
— ч. 12.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
То есть после представления всех документов пособие (включая единовременное пособие при увольнении вследствие военной травмы по ч. 12 ст. 3 ФЗ-306) должно быть выплачено в срок до 30 дней.
Если выплата задерживается либо неправомерно не производится, действует общее правило о денежной ответственности за просрочку:
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Применительно к вашей ситуации это означает: если после подачи всех документов положенная выплата (за ранение или при увольнении) не произведена в срок, вы вправе требовать её выплаты с начислением процентов по ключевой ставке Банка России за период просрочки — в том числе путём обращения в суд.
Вывод: для получения выплат нужно подать заявление с медицинскими документами и справкой ВВК о тяжести увечья в пенсионный/кадровый орган по месту прохождения службы; выплата должна быть произведена в срок до 30 дней после сдачи полного пакета документов. При задержке или отказе положенные суммы взыскиваются с процентами за просрочку (ст. 395 ГК РФ). Спор с финансовым органом об отказе в выплате рассматривается в судебном порядке.
