Может ли мобилизованный подать рапорт на увольнение по состоянию здоровья, находясь в отпуске по ранению в другом регионе, если часть на передовой, и куда подавать выписку из госпиталя?

Есть ли у мобилизованного право на увольнение по состоянию здоровья

Да, такое право есть, но с существенной оговоркой: в период частичной мобилизации основания увольнения мобилизованных сужены. Граждане, призванные по мобилизации, приравнены к проходящим службу по контракту:

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Это означает, что на вас распространяются права контрактников, включая право на увольнение по состоянию здоровья и связанные с ним выплаты. Однако в период мобилизации Указ № 647 устанавливает исчерпывающий и более узкий перечень оснований увольнения:

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.
— п. 5 «б» Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Ключевая развилка: в период частичной мобилизации увольнение по состоянию здоровья возможно только при признании военно-врачебной комиссией «не годным» к военной службе, а НЕ при «ограниченно годен» (категория В). Для обычного контрактника, напротив, существует основание и по «ограниченно годен»:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Признание «ограниченно годным» (что по пп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ-53 даёт контрактнику право на увольнение) в период мобилизации основанием увольнения мобилизованного по Указу № 647 не является — увольнение происходит только при «не годности», то есть когда ВВК выносит заключение о негодности к военной службе. Это следует из прямого текста п. 5 «б» Указа № 647, где указано единственное «медицинское» основание — признание «не годными», тогда как категория «ограниченно годен» в этом перечне отсутствует.

Вывод: подать рапорт на увольнение по состоянию здоровья вы можете и должны. Но юридическим основанием увольнения послужит не сама выписка из госпиталя, а заключение военно-врачебной комиссии о негодности к военной службе. Если по вашему ранению предусмотрена категория «ограниченно годен» (В), а не «не годен» (Д), в период мобилизации это основание увольнения вам не даст.

Какой документ подтверждает основание: выписка из госпиталя или заключение ВВК

Выписка из госпиталя сама по себе не является основанием увольнения. Решение о годности к военной службе выносит только военно-врачебная комиссия (ВВК). Для вашей ситуации прямо предусмотрено обязательное освидетельствование: получившие ранение при защите Отечества подлежат освидетельствованию по окончании стационарного лечения, независимо от его продолжительности:

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
— п. 9 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

А по истечении срока лечения и отпуска по болезни освидетельствование ВВК для решения вопроса о годности прямо обязательно:

По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 9. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. 10. (Пункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 20.02.2014 № 88 ) 10 1 .
— п. 8 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Это означает: ваше нахождение в отпуске по ранению не только не препятствует, но и, наоборот, предопределяет, что по окончании лечения вы должны пройти ВВК, которая и определит категорию годности. Именно заключение ВВК о «не годности» и станет юридическим основанием для увольнения, а выписка из госпиталя — приложением к рапорту, обосновывающим необходимость направления на освидетельствование.

Вывод: выписку из госпиталя вы прикладываете к рапорту, но требуете в рапорте не немедленного увольнения «по выписке», а (1) направления вас на освидетельствование ВВК для определения категории годности и (2) при признании негодным — увольнения по пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ-53. Основанием увольнения будет именно заключение ВВК, а не медицинская выписка.

Куда и как подать рапорт, находясь в отпуске по ранению в другом регионе

Подать рапорт можно, находясь в отпуске по ранению и в другом регионе, — закон не устанавливает требования личной явки в часть для подачи рапорта. Рапорт подаётся командиру воинской части, в которой вы проходите службу (решение об увольнении принимает именно командир части). При этом часть, дислоцирующаяся «на передовой», не освобождает командование от обязанности рассмотреть рапорт и оформить решение.

Практические каналы подачи в вашей ситуации (выберите все доступные параллельно, чтобы зафиксировать факт обращения):

1. Через военный комиссариат по месту нахождения (пребывания). Направьте рапорт заказным письмом с описью вложения и уведомлением либо лично с отметкой о приёме в военный комиссариат субъекта/района, где вы сейчас находитесь, с просьбой переслать его в воинскую часть по месту службы. Военкомат — орган военного управления, он обязан организовать передачу документа в часть.

2. Напрямую в часть — почтой на юридический адрес части (условное наименование) либо через доступный канал связи (полевая почта, электронная почта с получением подтверждения, мессенджер с фиксацией доставки).

3. Через лечебное учреждение (госпиталь), где вы проходили лечение: начальник госпиталя/военно-медицинской организации обеспечивает представление меддокументов в ВВК, а рапорт можно передать через военно-медицинскую организацию в часть.

Поскольку вы в отпуске по ранению, вы находитесь вне части законно. Отсутствие в части по уважительной причине (лечение, отпуск по болезни) исключает признаки самовольного оставления части. Уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ наступает лишь за самовольное оставление части или неявку без уважительных причин:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Здесь важно различать: ч. 1 ст. 337 УК РФ, процитированная выше, сформулирована для военнослужащих по призыву. Вы как мобилизованный приравнены к контрактнику (п. 2 Указа № 647), для которых предусмотрены ч. 3–4 ст. 337 с более длительными сроками самовольного отсутствия. Но в любом случае состав преступления требует именно самовольного оставления либо неявки без уважительных причин — нахождение в законном отпуске по ранению не образует ни того, ни другого. Подтверждением законности вашего отсутствия служит сам факт предоставления отпуска по болезни на основании заключения ВВК.

Фиксация факта подачи — критически важна: сохраняйте опись вложения, квитанции, уведомления, отметки о приёме. Это ваше доказательство в случае последующего обжалования бездействия.

Вывод: подать рапорт можно и нужно из другого региона, не возвращаясь в часть. Правильный адресат — командир вашей воинской части; канал передачи — военкомат по месту пребывания, почта на юридический адрес части и (или) через госпиталь. Нахождение в отпуске по ранению — уважительная причина, исключающая ответственность за отсутствие в части.

Выплаты при увольнении по состоянию здоровья

При увольнении мобилизованного (приравненного к контрактнику) по состоянию здоровья положены выплаты, причём при признании негодным вследствие военной травмы они существенно выше.

Единовременное пособие при увольнении любому контрактнику при увольнении с военной службы (в том числе по состоянию здоровья) — в зависимости от выслуги:

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Единовременное пособие именно вследствие военной травмы — если увольнение производится в связи с признанием негодным к военной службе вследствие военной травмы (ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы):

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 .
— ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Это ключевой для вас момент: если ВВК установит причинную связь ранения с исполнением обязанностей военной службы (военная травма) и признает вас негодным именно вследствие неё, то помимо общего пособия (2 или 7 окладов) вы получаете единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Правильность определения основания увольнения («вследствие военной травмы» или «заболевание, полученное в период службы») напрямую влияет на размер выплат, поэтому в рапорте и в заявлении на ВВК важно просить установить причинную связь увечья с военной службой.

Вывод: при увольнении по состоянию здоровья вы вправе претендовать на единовременное пособие (2 или 7 окладов по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), а если увольнение по негодности именно вследствие военной травмы — дополнительно на единовременное пособие 2 000 000 рублей по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Что делать, если рапорт не рассматривают или отказывают

Если командир части (или военкомат) не рассматривает рапорт, не направляет на ВВК или отказывает в увольнении при наличии заключения ВВК о негодности, вы вправе обжаловать такие действия (бездействие). Закон прямо допускает обращение в суд либо к вышестоящему должностному лицу:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Применительно к военнослужащим обжалование ведётся в военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ. Также действенный канал — обращение в военную прокуратуру гарнизона с жалобой на бездействие командования (прокурор вправе внести представление об устранении нарушений). Существенным для суда будет подтверждение факта подачи рапорта (квитанции, описи, отметки), поэтому все документы направляйте способами, оставляющими след.

Срок обжалования по ст. 219 КАС РФ — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (при бездействии — в течение срока на рассмотрение обращения), однако пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Вывод: при нерассмотрении рапорта или отказе в увольнении обращайтесь с административным иском в военный суд (гл. 22 КАС РФ, трёхмесячный срок по ст. 219 КАС РФ) и параллельно — с жалобой в военную прокуратуру гарнизона. Решающее значение имеет документальное подтверждение факта подачи рапорта и хода освидетельствования ВВК.