Во время основного отпуска сломал ногу: положен ли отпуск по болезни после ВВК и что делать, если командование отказывает

Право на отпуск по болезни и обязательность заключения ВВК для командования

Право на отпуск по болезни возникает исключительно на основании заключения военно-врачебной комиссии и не зависит от усмотрения командира.

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. 8. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 9.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из этой нормы следует, что в вашей ситуации — травма (перелом ноги) в период основного отпуска, лечение в госпитале и заключение ВВК о необходимости отпуска по болезни на 30 суток — командование обязано предоставить отпуск. Отказ «вернуться в часть» без оформления отпуска неправомерен: у командира нет дискреции решать, давать отпуск или нет, когда имеется действующее заключение ВВК. Тридцать суток — это минимальный срок, установленный законом (п. 7 ст. 31 предусматривает диапазон 30–60 суток).

В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев. В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе. 63. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания.
— п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

Порог для вынесения заключения об отпуске по болезни — срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей, не менее 30 суток. Если этот срок менее 30 суток, ВВК выносит заключение об освобождении (не об отпуске). В вашем случае ВВК прямо указала 30 суток, значит, порог соблюдён.

В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314 ) Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен в случае, если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. 63 1 .
— п. 63 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

Вывод: заключение ВВК о необходимости отпуска по болезни на 30 суток — это прямое и обязательное для командования основание предоставить отпуск. Отказ командира его предоставить незаконен, поскольку отпуск по болезни предоставляется на основании заключения ВВК в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, а не по свободному усмотрению командования.

Соотношение продления основного отпуска и отпуска по болезни

Травма получена именно во время основного отпуска, поэтому, помимо отпуска по болезни, действует и правило о продлении основного отпуска.

Военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения. 19. В случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, матери, отца, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий или которого он воспитывает), а также пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего, находящегося в отпуске (кроме отпуска по личным обстоятельствам), военный комендант гарнизона (военный комиссар), на территории которого военнослужащий находится в отпуске, имеет право предоставить этому военнослужащему (по его желанию) отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток с увеличением времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно. О предоставленном отпуске военный комендант гарнизона (военный комиссар) немедленно извещает командира воинской части, в которой проходит военную службу указанный военнослужащий. При этом отпуск продлевается на количество суток предоставленного ему отпуска по личным обстоятельствам. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 25.03.2015 № 161 , от 16.05.2017 № 210 ) Статья 30.
— п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Болезнь (перелом ноги) наступила во время основного отпуска, следовательно, основной отпуск подлежит продлению на соответствующее количество дней болезни — по справке из лечебного учреждения, которую выдаёт вам госпиталь. Это продление оформляет командир воинской части.

Таким образом, у вас есть ДВА самостоятельных права, реализуемых последовательно: (1) продление основного отпуска на дни болезни на основании справки из лечебного учреждения и (2) отпуск по болезни на 30 суток на основании заключения ВВК. Отказ командования дать отпуск по болезни не устраняет и ваше право на продление основного отпуска — командир обязан оформить и то, и другое.

Вывод: нахождение на лечении в госпитале во время основного отпуска автоматически влечёт продление основного отпуска на дни болезни (по справке лечебного учреждения), а после окончания лечения предоставляется отпуск по болезни на 30 суток по заключению ВВК. Оба права реализуются независимо друг от друга, и требование командования «вернуться в часть» без оформления обоих — незаконно.

Риск привлечения к ответственности за невыход на службу

Отказ командования и требование вернуться в часть порождают риск необоснованных обвинений в самовольном оставлении части или неявке на службу. Здесь ключевую защиту даёт признак «без уважительных причин».

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Состав преступления по ст. 337 УК РФ предполагает неявку в срок «без уважительных причин». Нахождение на лечении в военном госпитале по поводу перелома ноги и наличие заключения ВВК о нуждаемости в отпуске по болезни полностью исключают признак «без уважительных причин». Пока вы находитесь на лечении (или до момента оформления/обжалования отказа), отсутствие с вашей стороны состава преступления очевидно — содеянное вами не является неявкой «без уважительных причин».

Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой , второй , третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств . 2. Граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов несут уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, которая установлена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. (примечания в ред. Федерального закона от 24.09.2022 N 365-ФЗ)
— ст. 337 УК РФ, примечание, п. 1

Даже при формальном наличии признаков деяния законодатель закрепил основание освобождения от уголовной ответственности. В вашем случае этот механизм дополнительно подстраховывает, хотя основная защита — именно отсутствие состава (уважительная причина: болезнь и лечение).

Вывод: ваше пребывание в госпитале и невыполнение требования командования «вернуться в часть» до разрешения вопроса об отпуске по болезни не образуют состава ст. 337 УК РФ, поскольку отсутствует признак «без уважительных причин» — причиной является подтверждённая болезнь и лечение. Важно документально фиксировать основание (справка лечебного учреждения, заключение ВВК, копия рапорта).

Порядок действий и обжалование незаконного отказа

При отказе командования предоставить отпуск по болезни закон предоставляет установленные способы защиты, а спор подлежит рассмотрению военным судом.

Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Отказ командира предоставить отпуск по болезни на основании заключения ВВК — это действие (бездействие) воинского должностного лица, нарушающее ваше право. Оспаривается оно в гарнизонном военном суде по месту дислокации воинской части в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ).

Порядок действий (последовательный, но параллельные шаги допустимы):

1. Подать письменный рапорт (через строевую часть, с регистрацией входящего номера) с приложением копии заключения ВВК и справки из лечебного учреждения, требуя: продления основного отпуска на дни болезни и предоставления отпуска по болезни на 30 суток.
2. При отказе (письменном или фактическом — отсутствии решения) — обратиться с жалобой к вышестоящему командиру (начальнику), а также в военную прокуратуру гарнизона.
3. Параллельно или после этого — подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании отказа.

До разрешения вопроса вы вправе не являться в часть, поскольку законным основанием вашего отсутствия является нахождение на лечении и заключение ВВК (см. блок 3 об отсутствии состава ст. 337 УК РФ).

Вывод: при незаконном отказе командования следует зафиксировать его письменно (рапорт с отметкой о принятии), обжаловать вышестоящему командиру и в военную прокуратуру, а спор о праве на отпуск по болезни разрешить в гарнизонном военном суде — именно ему подсудны дела об оспаривании действий воинских должностных лиц.

Гражданско-правовые последствия незаконного отказа

Незаконный отказ предоставить отпуск по болезни может повлечь возмещение вреда, включая компенсацию морального вреда, за счёт казны.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Исходя из этой нормы, если отказ командования будет признан незаконным, причинённый вам вред (в том числе моральный) подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации — при установлении вины органа военного управления или его должностного лица в незаконном отказе.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Компенсация морального вреда применяется здесь постольку, поскольку незаконный отказ предоставить положенный по заключению ВВК отпуск по болезни нарушает ваши личные неимущественные права (право на отдых, охрану здоровья, достоинство военнослужащего) и связан с физическими и нравственными страданиями. Требование о компенсации морального вреда заявляется в том же административном деле (или отдельно) и удовлетворяется при доказанности незаконности действий командования.

Вывод: помимо восстановления права на отпуск вы вправе требовать компенсации морального вреда за незаконный отказ — за счёт казны Российской Федерации, при доказанности незаконности действий должностных лиц воинской части.