Участник СВО с ранением кисти и подлопаточной области: как получить справку о тяжести ранения для региональной выплаты 500 000 рублей, если в страховой справке отказано

Каким документом подтверждается тяжесть ранения и кто его выдаёт

Справка, фиксирующая тяжесть увечья (ранения), — это справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии). Именно она, а не «справка о ранении» (которая подтверждает лишь сам факт ранения для целей единовременной выплаты по Указу № 98), является документом, на основании которого принимается решение о наступлении страхового случая и о выплате страховой суммы.

1. В случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) застрахованным лицом в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются: (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548) заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 865) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548) справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом
   — п. 5 Перечня документов, утв. ПП РФ от 29.07.1998 № 855

Из приведённой нормы следует: при получении тяжёлого или лёгкого увечья для решения вопроса о страховой выплате представляется именно справка ВВК о тяжести увечья. То есть отнесение ранения к «тяжёлому» или «лёгкому» — это компетенция военно-врачебной комиссии, а не той инстанции, которая написала в вашей справке фразу «на страховые выплаты не попадаю». Запись в «справке о ранении» об отсутствии права на страховые выплаты не подменяет и не отменяет заключения ВВК о тяжести увечья, выносимого по Перечню увечий, утверждённому ПП РФ № 855.

Классификация конкретного ранения (осколочное слепое ранение подлопаточной области; сквозное осколочное ранение левой кисти) как тяжёлого или лёгкого производится по Перечню увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжёлым или лёгким — приложению к ПП РФ № 855. Сам факт сквозного (то есть проникающего с входным и выходным отверстиями) осколочного ранения кисти, потребовавшего двух операций (удаление осколков и операция на нерве), указывает на то, что окончательная квалификация требует медицинского освидетельствования ВВК с учётом последствий, а не формальной отметки в справке, выданной при первичном обращении.

Вывод: вам вправе и следует получить именно справку ВВК о тяжести увечья (ранения). Она выдаётся ВВК по вашему заявлению; запись «на страховые выплаты не попадаю» в ранее выданной справке не является заключением ВВК о тяжести и не лишает вас права обратиться за освидетельствованием.

Федеральные выплаты при ранениях и зависимость их от степени тяжести

Получение увечья (ранения) в период военной службы является самостоятельным страховым случаем.

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— подп. 5 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховые суммы при этом страховом случае дифференцированы только по тяжести увечья.

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это означает: право на страховую выплату по ФЗ № 52-ФЗ возникает из самого факта получения ранения в период военной службы — независимо от тяжести. Разница лишь в размере: лёгкое увечье — 50 000 руб., тяжёлое — 200 000 руб. (с индексацией, производимой Правительством РФ). Фраза «на страховые выплаты не попадаю» юридически несостоятельна, если ранение зафиксировано как полученное в период военной службы и связано с исполнением обязанностей военной службы («военная травма»): тяжесть влияет только на размер, а не на само право.

Кроме того, участнику СВО при ранении положена единовременная выплата по Указу Президента РФ № 98 — до 3 млн рублей в зависимости от степени тяжести.

получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

И здесь тяжесть увечья имеет значение только для конкретного размера в пределах «до 3 млн рублей». Определяет её ВВК по уже упомянутому Перечню увечий ПП № 855. Ухудшение состояния кисти (две операции в 2024 году, незначительное улучшение) — это самостоятельное основание для направления вас на освидетельствование ВВК с актуальными медицинскими документами (выписки, протоколы операций, эпикризы), чтобы зафиксировать действительную тяжесть ранения и его последствий.

Вывод: за каждое ранение (подлопаточной области и кисти) вам положены федеральные выплаты — страховая (50 000 или 200 000 руб. в зависимости от тяжести) и единовременная по Указу № 98 (до 3 млн руб.). Отказ по мотиву «не попадаю на страховые выплаты» противоречит нормам, поскольку тяжесть определяет размер, а не право на выплату.

Порядок получения справки и влияние на региональную выплату 500 000 руб.

Порядок выдачи справки о ранении установлен Порядком, утверждённым Приказом МО РФ № 236: справка оформляется военно-медицинской организацией (частью), куда поступил военнослужащий.

начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом МО РФ № 236 от 22.04.2022

Важно, что для тех, кому справка о ранении была выдана ранее, предусмотрен механизм оформления/использования такой справки для назначения выплаты (п. 2(3) Порядка): выплата назначается приказом командира воинской части на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении. Это подтверждает, что наличие ранее выданной справки не является препятствием к получению выплаты, а ухудшение состояния (новые операции) даёт основание обратиться заново в военно-медицинскую организацию/ВВК для актуализации сведений о тяжести ранения.

Решающее значение для региональной выплаты имеет положение п. 2 Указа № 98.

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Из этой нормы прямо следует: получение федеральных единовременных выплат (в том числе по Указу № 98) не учитывается при определении права на иные выплаты и меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством субъектов РФ. То есть региональная выплата 500 000 руб. является самостоятельной мерой поддержки субъекта РФ, и её предоставление не «поглощается» и не исключается полученными федеральными выплатами.

Однако сам размер и условия региональной выплаты 500 000 руб. (включая требование о степени тяжести ранения и перечень подтверждающих документов, среди которых обычно фигурирует справка ВВК о тяжести) устанавливаются законом субъекта РФ, где вы зарегистрированы/живёте. Поскольку регион в вопросе не указан, проверить конкретный акт пока невозможно — но именно справка ВВК о тяжести увечья является тем документом, который, как правило, требуется для подтверждения «тяжёлого ранения» и выплаты повышенного размера.

Вывод: региональная выплата 500 000 руб. не исключается федеральными выплатами (п. 2 Указа № 98). Для её получения вам нужна справка ВВК о тяжести увечья, выданная по результатам освидетельствования с учётом последствий ранения кисти. Конкретные условия (размер, перечень документов, орган-получатель) определяются региональным законом вашего субъекта РФ — обратитесь в органы соцзащиты/военкомат вашего региона с заявлением и актуальными медицинскими документами.

Как действовать при ухудшении состояния: освидетельствование ВВК и обжалование

Ухудшение состояния кисти после ранения (операции по удалению осколков и на нерве в 2024 году) не изменяет факта ранения, полученного в октябре 2023 года, но меняет оценку его последствий. Для получения справки о тяжести увечья вы вправе:

1. Подать заявление (рапорт) в военно-медицинскую организацию/воинскую часть по месту прикрепления, приложив медицинские документы (выписки из истории болезни, протоколы обеих операций, эпикризы, заключения лечащих врачей о стойких нарушениях функции кисти), с просьбой о направлении на освидетельствование ВВК для определения тяжести увечья (ранения) и его причинной связи с военной службой.
2. Пройти освидетельствование ВВК, которая по Перечню увечий (ПП № 855) и выдаст справку о тяжести увечья.

Отказ в выдаче справки о тяжести либо отказ в региональной выплате обжалуется: первоначально — вышестоящему командиру (начальнику) либо в органы военной прокуратуры; в случае отказа — в суд общей юрисдикции по месту нахождения органа (воинской части/органа соцзащиты региона), принявшего решение.

Обращаю особое внимание: отказ, оформленный словами «на страховые выплаты не попадаю», должен быть получен вами в письменном виде с указанием основания. Правового основания полностью лишать вас страховой выплаты за ранение, полученное в период военной службы, из процитированных норм не усматривается — тяжесть влияет на размер (50 000 или 200 000 руб.), а не на само право (подп. 5 п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ). При письменном отказе требуйте мотивированное решение и обжалуйте его.

Вывод: порядок получения справки о тяжести — заявление с актуальными медицинскими документами + освидетельствование ВВК; при отказе — военная прокуратура, затем суд. Право на выплату за ранение существует независимо от тяжести; тяжесть определяет только размер, поэтому запись «не попадаю на страховые выплаты» следует оспаривать.

Возможность одновременного получения выплат за оба ранения

У вас два ранения, полученных одновременно в октябре 2023 года: осколочное слепое ранение подлопаточной области и сквозное осколочное ранение левой кисти. По своей правовой природе это два самостоятельных страховых случая (получение увечья — подп. 5 п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ), каждое из которых фиксируется отдельно. При этом действует общее правило: федеральная единовременная выплата по Указу № 98 и страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ привязаны к каждому факту получения увечья, а обязательной «однократности» выплаты на всю жизнь ни Указ № 98, ни Порядок (Приказ МО № 236) не устанавливают.

Практическое следствие для вас: при освидетельствовании ВВК должно быть дано заключение о тяжести каждого ранения в отдельности (подлопаточной области и кисти), поскольку от этого зависит размер выплаты по каждому страховому случаю. Сквозное осколочное ранение кисти с поражением нерва и последующими двумя операциями с незначительным эффектом имеет высокие шансы быть квалифицированным как тяжёлое (а не «лёгкое осколочное»), что даёт 200 000 руб. по ФЗ № 52-ФЗ вместо 50 000 руб. и повышенный размер по Указу № 98.

Вывод: за оба ранения выплаты положены раздельно, и каждое ранение должно быть оценено ВВК по тяжести отдельно. Добивайтесь, чтобы в справке (заключении) ВВК была отражена тяжесть обоих ранений, а не только общая формулировка.

Иные выплаты, связанные с последствиями ранения (при увольнении/инвалидности)

Помимо страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ и единовременной выплаты по Указу № 98, последствия ранения могут давать право на иные выплаты, привязанные не к тяжести, а к юридическим последствиям увечья:

• при увольнении с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при исполнении обязанностей военной службы («военная травма»), выплачивается единовременное пособие (по ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»);
• при установлении инвалидности вследствие ранения — страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ в повышенном размере (для III группы — 500 000 руб., II — 1 000 000 руб., I — 1 500 000 руб. с индексацией), а по Указу № 98 — выплата 4 млн руб. с учётом ранее выплаченной при ранении.

Эти основания требуют отдельного фиксирования ВВК/учреждением МСЭ причинной связи увечья с военной службой (формулировка «военная травма») и установления инвалидности. В вашей ситуации ухудшение функции кисти после двух операций с незначительным эффектом — самостоятельное основание для направления на освидетельствование как ВВК (тяжесть увечья, причинная связь), так и, при стойкой утрате функции, учреждения медико-социальной экспертизы (инвалидность).

Вывод: в дополнение к выплатам за само ранение вы вправе претендовать на единовременное пособие при увольнении вследствие военной травмы и/или страховые суммы по инвалидности, если ВВК/МСЭ зафиксируют причинную связь ранения с военной службой и соответствующие последствия. Это увеличивает значимость получения корректного заключения ВВК сейчас.