Что такое «миллион по инвалидности» и какая норма его устанавливает
«Миллион по инвалидности» — это не самостоятельная выплата в 1 млн руб., а доплата к единовременной выплате за само ранение при наступлении инвалидности. Её основание — подпункт «б» пункта 1 Указа Президента РФ № 98, который в действующей редакции (от 09.12.2024 № 1053) прямо установил выплату 4 млн руб. при наступлении инвалидности вследствие ранения:
б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4.
— пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022
Именно отсюда и берётся «миллион»: при тяжёлом ранении выплачивается 3 000 000 руб., а при установлении инвалидности общий размер доводится до 4 000 000 руб., то есть доплачивается разница — 1 000 000 руб. (4 000 000 − 3 000 000). Размер первой выплаты в 3 000 000 руб. за тяжёлое ранение подтверждён отдельным актом:
Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000 ___________
— Размеры, утв. Постановлением Правительства РФ № 1534 от 13.11.2024, п. 2
Для вашей ситуации это означает: поскольку ранение тяжёлое и уже привело к установлению инвалидности, вам положена доплата именно до совокупных 4 млн руб. (то есть упомянутый «миллион» сверх уже полученных/причитающихся 3 млн за ранение). Выплата 4 млн назначается «с учётом» ранее выплаченной суммы за ранение — поэтому если 3 млн уже получены, доплата составит 1 млн; если ещё не получены, итоговая сумма всё равно составит 4 млн.
Вывод по этому вопросу: «миллион по инвалидности» — это доплата до 4 млн руб. по пп. «б» п. 1 Указа № 98, положенная при установлении инвалидности вследствие тяжёлого ранения на СВО, и она исчисляется с учётом уже произведённой выплаты 3 млн руб. за само ранение.
Срок выплаты, орган и процедура
Предельный срок перечисления доплаты в календарных днях федеральными актами прямо не установлен — ни Указ № 98, ни Порядок Минобороны (Приказ № 236) не содержат формулы «выплата в течение N дней с даты подачи заявления». Процедура устроена иначе — через издание приказа командира и перечисление финансовым органом:
- Единовременные выплаты осуществляются: 1) военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части), в которых указанные военнослужащие проходят военную службу; (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 2) членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти);
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022
- При принятии решения о назначении единовременной выплаты: 1) военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы, издает приказ о назначении единовременной выплаты гражданину, уволенному с военной службы (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящему Порядку), в котором указываются: (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) воинское звание военнослужащего на момент получения ранения (контузии, травмы, увечья); фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, уволенного с военной службы ; (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) воинская должность на момент получения ранения (контузии, травмы, увечья) ; (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) основание для осуществления единовременной выплаты; размер единовременной выплаты; реквизиты банковского счета, на который перечисляется единовременная выплата;
— п. 6 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022
Ключевой вывод для вас: органом, отвечающим за выплату, является финансовый орган воинской части, в которой вы состоите на денежном довольствии, а назначение происходит приказом командира (начальника) воинской части. Заявление (рапорт) подаётся командиру воинской части, а не в военкомат — военкомат участвует только в выплатах гражданам, уволенным со службы, и членам семей погибших (п. 2, подп. 3–4 Порядка). Сам Указ возлагает разработку порядка и финансирование на федеральные органы:
Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
— п. 4 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022
Таким образом, «сроков нигде не написано» — потому что единого срока перечисления федеральное регулирование действительно не фиксирует: выплата производится после издания приказа командира о её назначении. Практическим ориентиром выступает разумный срок оформления (обычно 10–30 дней), затягивание которого расценивается как незаконное бездействие и подлежит обжалованию.
Вывод по этому вопросу: срок «с подачи заявления» в днях нормативно не закреплён; выплата осуществляется финансовым органом воинской части на основании приказа её командира — именно туда и следует адресовать заявление (рапорт) со справкой МСЭ и справкой о ранении. Если приказ длительно не издаётся и перечисление не производится — бездействие обжалуется.
Что делать, если выплату задерживают: обжалование и денежные последствия
При затягивании выплаты бездействие воинского должностного лица обжалуется в административном порядке и в суде — право на это прямо предусмотрено КАС РФ:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Практическая последовательность для вас: (1) внесудебный способ — заявление (рапорт) командиру воинской части о назначении выплаты, а при бездействии — жалоба в военную прокуратуру по месту дислокации части; (2) судебный способ — административный иск об оспаривании бездействия командира части в гарнизонный военный суд (в срок 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права; при пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен).
Кроме того, за время неправомерной задержки денежной выплаты на сумму долга начисляются проценты:
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Вывод по этому вопросу: при задержке доплаты вы вправе требовать её через командира части и военную прокуратуру, а при бездействии — обратиться с административным иском в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении; за период просрочки на невыплаченную сумму начисляются проценты по ключевой ставке Банка России (ст. 395 ГК РФ).