Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте рапорт командиру в/ч 51234 о немедленной госпитализации и проведении операций, приложив справку из госпиталя.
- 2При бездействии командира в течение 1-2 суток обратитесь в гражданскую медорганизацию в Беларуси за экстренной помощью.
- 3Сохраняйте все медицинские документы, подтверждающие травму и необходимость срочного лечения.
- 4Подайте жалобу в военную прокуратуру на бездействие командования, нарушающее ваше право на медпомощь.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)
- 5Зафиксируйте факт подачи рапорта и жалоб: требуйте отметку о регистрации или отправляйте заказным письмом.
- 6Не покидайте часть самовольно для лечения — это образует состав преступления по ст. 337 УК РФ.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСправка из госпиталя о необходимости срочного лечения (с указанием диагноза и требуемых операций).
- check_circleРапорт командиру в/ч 51234 о немедленной госпитализации с отметкой о регистрации.
- check_circleМедицинские документы, подтверждающие травму: выписки, заключения, результаты обследований.
- check_circleДокументы о нахождении в Беларуси и отсутствии медпомощи (справки, рапорты, обращения).
- check_circleЕсли увечье получено при исполнении обязанностей военной службы: Копия контракта и документы, подтверждающие получение увечья при исполнении обязанностей.
- check_circleЖалоба в военную прокуратуру на бездействие командования с приложением всех документов.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПри отсутствии реакции в течение 1–2 суток самостоятельно обратитесь в ближайшую гражданскую больницу Беларуси за экстренной помощью.
- check_circleСохраняйте все медицинские документы, подтверждающие ваше состояние и факт обращения за помощью.
- check_circleЗафиксируйте факт подачи рапорта: получите отметку о регистрации или отправьте его заказным письмом с уведомлением.
paymentsДенежные требования
- check_circleЕсли увечье признано тяжким и получено при исполнении обязанностей: Требуйте страховую выплату 200 000 рублей за тяжёлое увечье (открытая ЧМТ, переломы костей черепа) по ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ.
- check_circleВключите в рапорт командиру и жалобу в прокуратуру требование о возмещении расходов на лечение в гражданской клинике Беларуси за счёт федерального бюджета.
- check_circleЗаявляйте о праве на компенсацию морального вреда за бездействие командования, нарушившее ваше право на охрану здоровья.
scheduleСроки и риски
- check_circleПри бездействии командира обратитесь в гражданскую больницу Беларуси за экстренной помощью, расходы возместят из федерального бюджета.
- check_circleЗафиксируйте факт отказа в лечении письменно, чтобы использовать его как доказательство для военного следствия.
- check_circleПомните: направление в полк выздоровления возможно только после лечения, а не вместо него, поэтому требуйте операции сейчас.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь на дальнейшее ожидание в полку выздоровления без операций.
- check_circleНе подписывайте документы о согласии на отсрочку лечения или перевод.
- check_circleНе скрывайте ухудшение состояния здоровья от медицинских работников.
- check_circleНе пытайтесь решить вопрос только устно — требуйте письменной фиксации.
- check_circleНе отказывайтесь от госпитализации в гражданскую больницу, если её предложат.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбжалуйте бездействие командования в военную прокуратуру, указав на нарушение права на охрану здоровья.
- check_circleАдвокат поможет зафиксировать факт неоказания помощи для последующего привлечения виновных к ответственности.
- check_circleЮрист подготовит жалобу в военный следственный отдел о признаках халатности и неоказания помощи больному.
- check_circleЕсли увечье признано тяжким и получено при исполнении обязанностей: Консультация адвоката необходима для оценки перспектив взыскания страховой выплаты в 200 000 рублей за тяжёлое увечье.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте рапорт командиру в/ч 51234 с требованием немедленно организовать операции, приложив справку из госпиталя.
- check_circleЗафиксируйте факт обращения в гражданскую медучреждение и сохраните все документы для возмещения расходов.
- check_circleНе соглашайтесь на ожидание в полку выздоровления — это этап долечивания после операций, а не их замена.
Клиент — военнослужащий войсковой части 51234 (27 мотострелковый полк, п. Сосновый), проходящий военную службу в условиях вооружённого конфликта. Им получена тяжёлая травма: открытая черепно-мозговая травма, перелом теменной, височной и лобной костей, перелом нижней челюсти, потеря слуха на правую сторону. Согласно справке из госпиталя, требуется срочное лечение, необходимы две операции. Командование направило военнослужащего в Беларусь для ожидания отправки в 387-й полк выздоровления, однако в течение месяца с момента направления медицинская помощь ему не оказывается, направление в госпиталь не обеспечено. Из этого следует, что командованием не исполнена обязанность по организации лечения военнослужащего, а ожидание направления в полк выздоровления подменяет собой неотложную хирургическую помощь.
Затронутые правоотношения:
-
Право военнослужащего на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь (ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих») — затронуто, поскольку при наличии тяжёлой травмы и прямого указания госпиталя на срочность лечения командование в течение месяца не обеспечивает ни госпитализацию, ни операции, чем нарушает императивную обязанность командира заботиться о сохранении здоровья подчинённого.
-
Право на получение медицинской помощи в гражданских медицинских организациях при отсутствии военно-медицинской организации по месту нахождения (ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих») — затронуто, поскольку военнослужащий находится в Беларуси, где отсутствует военно-медицинская организация нужного профиля, а его состояние носит экстренный (неотложный) характер, что даёт ему право на лечение в государственных и муниципальных медицинских организациях с возмещением расходов за счёт федерального бюджета.
-
Правоотношения по определению формы долечивания и освидетельствования (Положение о военно-врачебной экспертизе, ПП РФ № 565) — затронуты, поскольку направление в батальон (команду) выздоравливающих возможно только после проведённого лечения, а при увечье, полученном при исполнении обязанностей военной службы, освидетельствование проводится по окончании стационарного лечения, что исключает подмену лечения ожиданием отправки в полк выздоровления.
-
Обязанность командиров по реализации прав военнослужащих и ответственность за их неисполнение (Устав внутренней службы ВС РФ) — затронута, поскольку реализация права на охрану здоровья возложена на командиров, а бездействие командования в/ч 51234 образует неисполнение этой обязанности.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
-
Тяжёлый характер травмы (открытая ЧМТ, множественные переломы костей черепа и нижней челюсти, потеря слуха) и наличие справки госпиталя о необходимости срочного лечения — это относит требуемую помощь к экстренной или неотложной, при которой отсрочка недопустима.
-
Месячное бездействие командования при отсутствии медицинской помощи — подтверждает неисполнение обязанности командира по охране здоровья военнослужащего.
-
Нахождение военнослужащего в Беларуси, где отсутствует военно-медицинская организация соответствующего профиля, — даёт право на получение помощи в гражданских медицинских организациях за счёт федерального бюджета.
-
Направление в полк выздоровления до проведения операций — юридически несостоятельно, поскольку батальон (команда) выздоравливающих предназначен для долечивания после оказания медицинской помощи, а не вместо неё.
-
Увечье получено при исполнении обязанностей военной службы в условиях вооружённого конфликта — освидетельствование ВВК возможно только по окончании стационарного лечения, что делает первоочередным именно организацию лечения, а не решение вопроса о дальнейшем прохождении службы.
Право военнослужащего на медицинскую помощь и бездействие командования
Ваша ситуация — тяжёлое ранение (открытая ЧМТ, множественные переломы костей черепа и нижней челюсти, потеря слуха), при котором требуется срочное хирургическое лечение, а командование месяц не обеспечивает ни медицинской помощи, ни направления в госпиталь. Это прямое нарушение закона, вменённого командиру в обязанность.
Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— ст. 16 ч. 1 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Закон прямо возлагает «заботу о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих» на командиров. Бездействие командования части, которое «просто ждёт отправки», фактически переносит обязанность по лечению на самого раненого и противоречит этому императиву.
Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).
— ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 5
Вы имеете право на бесплатную медицинскую помощь в полном объёме — от лекарств до высокотехнологичных операций, которые вам требуются. Отказ либо затягивание её предоставления со стороны военно-медицинской службы неправомерны.
При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, прохождением ими медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти или федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— ст. 16 ч. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Ключевое для вашего случая: поскольку вы находитесь в Беларуси, где по месту вашего нахождения отсутствует военно-медицинская организация нужного профиля, а также потому что ваше состояние при открытой ЧМТ является экстренным (неотложным), вы вправе получить медицинскую помощь в любых медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения — и эти расходы возмещаются за счёт федерального бюджета. «Ждать отправки» при месячной отсрочке двух необходимых операций законной альтернативой не является.
экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; 2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; 3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью. 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2018 № 489-ФЗ ) 6. Медицинская помощь оказывается медицинскими работниками в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи. В оказании медицинской помощи могут участвовать иные работники медицинской организации, если возможность их участия в оказании медицинской помощи предусмотрена трудовыми (должностными) обязанностями и указанными порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 290-ФЗ ) Статья 33. Первичная медико-санитарная помощь 1.
— ст. 32 ч. 4 ФЗ № 323-ФЗ
Открытая черепно-мозговая травма с переломами трёх костей черепа и потерей слуха — состояние, представляющее угрозу жизни и здоровью, то есть относится к экстренной, а как минимум к неотложной медицинской помощи. При таких показаниях отсрочка лечения «на определённое время» прямо недопустима — плановой (допускающей ожидание) такую помощь назвать нельзя.
Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 100. Заместитель командира полка по военно-политической работе в мирное и военное время отвечает: за организацию и состояние военно-политической работы в повседневной деятельности полка, при подготовке к выполнению и выполнении полком боевых (учебно-боевых) задач, осуществлении в полку мероприятий по обеспечению безопасности военной службы; за воспитание, морально-политическое и психологическое состояние, воинскую дисциплину, военно-политическую подготовку и военно-политическое информирование личного состава полка. Он подчиняется командиру полка и является прямым начальником всего личного состава полка.
— ст. 10 п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ
Реализация вашего права на охрану здоровья — обязанность командира (начальника), а за неисполнение этой обязанности командиры несут ответственность. Государство специально гарантирует охрану жизни и здоровья военнослужащих.
Вывод. Бездействие командования в/ч 51234, в течение месяца не обеспечивающего раненому с открытой ЧМТ необходимое хирургическое лечение и направление в госпиталь, неправомерно. Командир обязан организовать лечение немедленно, а при отсутствии военно-медицинской организации по месту нахождения (Беларусь) и при экстренном характере травмы — обеспечить получение помощи в гражданских организациях здравоохранения за счёт бюджета.
Освидетельствование ВВК и направление на лечение: полк выздоровления — не замена операции
Командование ссылается на ожидание отправки в «387-й полк выздоровления». Важно: батальон (команда) выздоравливающих — это порядок для военнослужащих, которым лечение уже проведено и остаётся восстановление, а не альтернатива неотложной хирургии.
В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев. В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе. 63. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания.
— п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565)
Батальон (команда) выздоравливающих применяется в военное время как форма долечивания при сроке восстановления менее 3 месяцев. Его ожидание не отменяет обязанности сначала оказать саму медицинскую помощь — без проведённых операций «выздоровление» невозможно в принципе.
Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности. 68. До заключения военнослужащим, обучающимся в военно-учебном заведении и имеющим статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, первого контракта о прохождении военной службы военно-врачебная комиссия выносит заключение о категории годности к военной службе по графе II расписания болезней, а после заключения контракта - по графе III расписания болезней. VI. Обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы 69. Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.
— п. 67 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565)
Поскольку увечье получено при исполнении обязанностей военной службы в период вооружённого конфликта, ваша годность к военной службе определяется военно-врачебной комиссией только по окончании лечения в стационарных условиях. То есть сначала — полное стационарное лечение (обе операции), и лишь потом — ВВК и решение о дальнейшей службе или увольнении по состоянию здоровья.
за материальное, техническое, финансовое, медицинское и бытовое обеспечение . (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.07.2020 № 440 , от 01.02.2021 № 63 ) Командир обязан последовательно проводить в жизнь политику государства в области обороны и безопасности, постоянно совершенствовать личную профессиональную подготовку и методы управления воинской частью (подразделением), строго соблюдать порядок прохождения военной службы подчиненными военнослужащими, руководить научной, изобретательской и рационализаторской работой. 76. Командир (начальник) обязан поддерживать боевую и мобилизационную готовность вверенной воинской части (подразделения): разрабатывать планы мероприятий по поддержанию и совершенствованию боевой и мобилизационной готовности и добиваться их выполнения, своевременно вносить в планы необходимые изменения и уточнения; добиваться полной обеспеченности вооружением, военной техникой и другим военным имуществом, организовывать их правильную эксплуатацию; повышать полевую выучку, проводить занятия и тренировки в действиях по приведению подразделений в различные степени боевой готовности, добиваться знания и исполнения личным составом своих обязанностей; знать действительное состояние воинской части (подразделения), постоянно иметь точные сведения о ее штатном, списочном и наличном составе, а также о наличии и состоянии вооружения, военной техники и другого военного имущества; принимать меры по обеспечению сохранения государственной тайны. 77.
— ст. 75 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 7
Медицинское обеспечение личного состава — прямая зона ответственности командира части как единоначальника. Он отвечает за него наравне с боевой готовностью и не вправе перекладывать организацию лечения раненого на «ожидание очереди» в вышестоящие инстанции.
Вывод. Направление в полк выздоровления законно лишь как этап долечивания после проведённого стационарного лечения, но не как подмена двух необходимых операций. Командование обязано в первую очередь обеспечить само лечение (госпитализацию и хирургию), и только по его завершении — освидетельствование ВВК. Требование «ждать отправки» без оказания помощи при наличии справки о срочном лечении незаконно.
Ответственность за неоказание помощи и порядок обжалования бездействия
Бездействие должностных лиц, обязанных оказать вам помощь, влечёт не только восстановление нарушенного права, но и персональную ответственность виновных.
Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются. 2. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается. 3. За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 12. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: 1) разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя , потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ; (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ ) 2) осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; 3) осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними;
— ст. 11 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», п. 1
Отказ в оказании экстренной медицинской помощи прямо запрещён, а за нарушение — ответственность по законодательству. Эта норма действует и в отношении военно-медицинских работников и должностных лиц, обязанных организовать помощь.
Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 06.05.2010 № 81-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, - наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) Статья 124 1 . Воспрепятствование оказанию медицинской помощи 1.
— ст. 124 УК РФ, п. 1
Начальник медицинской службы (врач, фельдшер), обязанный оказывать помощь и без уважительных причин отказывающийся от неё, подлежит уголовной ответственности по ст. 124 УК РФ; при причинении тяжкого вреда здоровью (что при вашей травме реально вероятно) — по ч. 2 той же статьи.
Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 13.07.2015 № 265-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 1 1 . То же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (Дополнение частью - Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ) 2.
— ст. 293 УК РФ, п. 1
Командир (должностное лицо), который вследствие небрежного отношения к службе не организует направление раненого на лечение, при существенном нарушении ваших прав или причинении вреда здоровью подлежит ответственности за халатность по ст. 293 УК РФ (при тяжком вреде здоровью — ч. 2).
Порядок действий для вас — строго в правовом поле, по нарастающей:
- Рапорт по команде (командиру части) с требованием немедленной госпитализации и указанием на справку о срочном лечении — зафиксировать входящий номер; при отказе требовать письменный ответ.
- Одновременно — жалоба в военную прокуратуру гарнизона (по месту части) о бездействии командования и неоказании медицинской помощи; прокуратура обязана провести проверку и внести представление об устранении нарушений.
- Обжалование в военный суд неправомерного бездействия командования (по правилам КАС РФ) с требованием признать бездействие незаконным и обязать организовать лечение.
Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 100. Заместитель командира полка по военно-политической работе в мирное и военное время отвечает: за организацию и состояние военно-политической работы в повседневной деятельности полка, при подготовке к выполнению и выполнении полком боевых (учебно-боевых) задач, осуществлении в полку мероприятий по обеспечению безопасности военной службы; за воспитание, морально-политическое и психологическое состояние, воинскую дисциплину, военно-политическую подготовку и военно-политическое информирование личного состава полка. Он подчиняется командиру полка и является прямым начальником всего личного состава полка.
— ст. 10 п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ
Основание для обжалования прямо закреплено: реализация мер защиты военнослужащих возлагается на федеральные суды и правоохранительные органы, а командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации ваших прав, несут установленную ответственность.
Вывод. Бездействие командования и медицинской службы образует состав как минимум дисциплинарного проступка, а при наступившем вреде здоровью — преступлений, предусмотренных ст. 124 и 293 УК РФ. Действуйте через рапорт по команде, жалобу в военную прокуратуру и заявление в военный суд — в любом случае письменно, фиксируя все обращения.
Риски самовольных действий и денежные последствия
Предупреждаю о главном риске: самовольное оставление места службы (в том числе убытие для лечения без разрешения командования) в текущих условиях уголовно наказуемо и сурово.
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ, п. 1
В период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооружённого конфликта самовольное оставление части или неявка в срок даже на срок свыше двух суток влечёт лишение свободы до пяти лет, а при сроке свыше месяца — от пяти до десяти лет (ч. 4 и 5 ст. 337 УК РФ). Поэтому лечиться самовольно, покидая место службы без оформленного направления, категорически нельзя — все действия должны идти через рапорт, командование, прокуратуру и суд.
Что касается денежной составляющей: при ранении (увечье), полученном при исполнении обязанностей военной службы, вам как военнослужащему положены страховые выплаты и единовременные пособия по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ) и выплаты по ФЗ № 306-ФЗ, а при установлении инвалидности или увольнении по состоянию здоровья — соответствующие выплаты. Эти выплаты зависят от документального оформления ранения (справка о ранении, заключение ВВК о причинной связи с исполнением обязанностей военной службы), поэтому критично зафиксировать причинную связь травмы с военной службой — именно поэтому освидетельствование ВВК (п. 67 Положения о ВВЭ) должно состояться.
Кроме того, при доказанном бездействии должностных лиц вы вправе ставить вопрос о компенсации морального вреда и возмещении причинённого вреда здоровью в порядке гражданского судопроизводства.
Вывод. Категорически не покидайте место службы самовольно — это создаёт риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ, вплоть до лишения свободы на длительный срок. Все требования реализуйте через письменный рапорт, военную прокуратуру и военный суд, одновременно фиксируя документы о ранении для последующих страховых выплат и выплат по ранению (ФЗ № 52-ФЗ, ФЗ № 306-ФЗ).
Денежные последствия: страховая выплата за увечье (ранение)
Ваша травма — тяжёлое увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, — влечёт право на обязательную страховую выплату по государственному страхованию военнослужащих.
в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании…», п. 2
При получении тяжёлого увечья (ранения, травмы, контузии) в период военной службы страховая сумма составляет 200 000 рублей (при лёгком — 50 000 рублей), при установлении инвалидности — больше, и ежегодно индексируется с учётом инфляции. Выплата производится страховщиком при оформлении справки о ранении и установлении причинной связи с исполнением обязанностей военной службы.
Для получения этих сумм принципиально, чтобы ранение было надлежаще документально оформлено (справка о ранении, выписной эпикриз, заключение ВВК о причинной связи — п. 67 Положения о ВВЭ). Поэтому наряду с требованием немедленного лечения важно в письменной форме зафиксировать факт ранения и его причинную связь со службой — это основа и для страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ, и для последующих единовременных пособий по ФЗ № 306-ФЗ, и для компенсации морального вреда.
Испрашивание этих выплат не «погашает» бездействие командования, но защищает ваши денежные права и одновременно документально подтверждает сам факт увечья — что усиливает позицию в прокуратуре и суде.
Вывод. За тяжёлое увечье при исполнении военной службы вам положена страховая выплата (200 000 рублей по ФЗ № 52-ФЗ, с индексацией; при инвалидности — выше). Одновременно с требованием лечения оформите документы о ранении и причинной связи со службой — это основа страховых выплат и доказательство бездействия должностных лиц.
Бездействие командования в/ч 51234, в течение месяца не обеспечивающего вам при открытой черепно-мозговой травме и переломах костей черепа необходимое хирургическое лечение, незаконно — командир обязан немедленно организовать оказание медицинской помощи, а при её отсутствии по месту нахождения (Беларусь) вы вправе получить её в гражданских медицинских организациях за счёт федерального бюджета, если по месту нахождения отсутствует военно-медицинская организация нужного профиля/специалисты/оборудование или ваше состояние является экстренным/неотложным.
Ваше право на бесплатную медицинскую помощь прямо закреплено в ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих»: забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих — обязанность командиров (ч. 1), а при отсутствии по месту нахождения военно-медицинских организаций нужного профиля либо в экстренных случаях вы имеете право на получение помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения с возмещением расходов за счёт федерального бюджета (ч. 2). Открытая ЧМТ с переломами теменной, височной и лобной костей, переломом нижней челюсти и потерей слуха — состояние, представляющее угрозу жизни и здоровью, то есть экстренная (как минимум неотложная) медицинская помощь, отсрочка которой недопустима (ст. 32 ч. 4 ФЗ № 323-ФЗ). Справка из госпиталя о необходимости срочного лечения это подтверждает.
Ссылка командования на ожидание отправки в «387-й полк выздоровления» правового значения для отказа в лечении не имеет. Согласно п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565), батальон (команда) выздоравливающих — это этап долечивания, применяемый в военное время при сроке восстановления менее 3 месяцев, то есть после проведённого лечения, а не вместо него. Более того, п. 67 Положения о ВВЭ устанавливает, что освидетельствование военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, проводится только по окончании лечения в стационарных условиях — независимо от его продолжительности. Таким образом, алгоритм таков: сначала полное стационарное лечение (обе операции), затем ВВК, и только потом — решение о дальнейшей службе, увольнении или направлении в полк выздоровления.
Командир части несёт персональную ответственность за медицинское обеспечение подчинённых (ст. 75 п. 7 Устава внутренней службы ВС РФ), а за неисполнение обязанностей по реализации прав военнослужащих командиры (начальники) привлекаются к ответственности (ст. 10 п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ). Бездействие должностных лиц, обязанных оказать вам помощь, может содержать признаки ст. 124 УК РФ (неоказание помощи больному) и ст. 293 УК РФ (халатность) при условии наступления указанных в них последствий (причинение вреда здоровью, существенное нарушение прав). При этом самовольное оставление части для самостоятельного лечения недопустимо — это уголовно наказуемо по ст. 337 УК РФ.
Пошаговые действия
-
Подайте письменный рапорт командиру в/ч 51234 с требованием немедленно организовать оказание медицинской помощи (госпитализацию и проведение двух операций). Приложите копию справки из госпиталя о необходимости срочного лечения. Рапорт подайте под регистрацию (входящий номер) либо направьте заказным письмом с уведомлением о вручении — это зафиксирует факт обращения и дату.
-
При отсутствии реакции в течение 1–2 суток (учитывая экстренный характер травмы) обратитесь в ближайшую гражданскую медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту вашего нахождения в Беларуси для получения неотложной помощи. Право на это прямо предусмотрено ст. 16 ч. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» — расходы возмещаются за счёт федерального бюджета. Сохраняйте все медицинские документы, подтверждающие факт обращения и оказания помощи.
-
Одновременно подайте жалобу в военную прокуратуру (по месту дислокации в/ч 51234 либо по месту вашего нахождения) на бездействие командования, нарушающее ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих». В жалобе укажите: дату получения травмы, характер повреждений, содержание справки из госпиталя о срочном лечении, факт месячного бездействия, отсутствие медицинской помощи и направления на операции. Потребуйте провести проверку в порядке ст. 124, 293 УК РФ и принять меры прокурорского реагирования.
-
Направьте заявление в военный следственный отдел СК РФ по месту дислокации части о наличии признаков преступлений, предусмотренных ст. 124 УК РФ (неоказание помощи больному) и ст. 293 УК РФ (халатность), в действиях (бездействии) должностных лиц в/ч 51234. Приложите копии рапорта, справки из госпиталя и иных медицинских документов.
-
При отказе командира части либо прокуратуры в удовлетворении требований вы вправе оспорить бездействие в военном суде в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) — по месту нахождения воинской части либо по месту вашего жительства. Предмет иска: признание бездействия командования незаконным и возложение обязанности организовать оказание медицинской помощи.
-
После завершения стационарного лечения пройдите освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК) для определения категории годности к военной службе (п. 67 Положения о ВВЭ, ПП РФ № 565). По результатам ВВК решается вопрос о дальнейшей службе, увольнении по состоянию здоровья либо направлении в батальон выздоравливающих (п. 62 Положения о ВВЭ).
-
Параллельно зафиксируйте право на страховую выплату за тяжёлое увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, — 200 000 рублей (ст. 5 п. 2 ФЗ № 52-ФЗ). Для этого после оформления медицинских документов и заключения ВВК подайте соответствующее заявление в страховую организацию, с которой Минобороны заключило договор обязательного государственного страхования.