Положена ли военному разовая выплата 3 млн при ранении в зоне боевых действий, если лечение проходило в части без госпитализации?

Положена ли военному разовая выплата за ранение при лечении в части (без госпиталя)?

Выплата по подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022 положена военнослужащему, «получившему увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции». Ни сам Указ, ни правила осуществления выплаты не устанавливают обязательного условия о нахождении военнослужащего на лечении именно в госпитале (военно-медицинской организации стационарного типа). Закон связывает право на выплату с фактом и тяжестью полученного в ходе СВО увечья, а не с местом лечения.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии)
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Для текущих фактов это означает: решающим является документальное подтверждение факта ранения в ходе СВО и установление степени его тяжести, а не то, лечился ли военнослужащий в госпитале или в медицинском пункте части. Учитывая, что ранение получено в зоне боевых действий, формальное условие «в ходе специальной военной операции» соблюдено.

Ключевое: Порядок Минобороны прямо охватывает оформление справки о ранении при обращении за медицинской помощью в «военно-медицинскую организацию, ЧАСТЬ» — то есть именно при лечении в медицинской службе части, а не только в госпитале. В образце справки (приложении № 1 к Порядку) штампом медицинской организации значится и часть.

2(1). При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г.
— п. 2(1) Порядка, утв. приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022

Военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222) и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье)
— п. 2(3) Порядка, утв. приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022

Для фактов дела это означает, что лечиться в части (медицинском пункте) — законное основание для оформления справки о ранении и последующей выплаты: порядок прямо предусматривает выдачу справки медицинской организацией, в том числе частью, при обращении за медпомощью. Сам по себе факт «в госпитале не был — лечился в части» не является отказным основанием.

Вывод: отсутствие лечения в госпитале (лечение в части) не лишает военнослужащего права на единовременную выплату за ранение, полученное в ходе СВО, при надлежащем оформлении справки о ранении медицинской службой части. Положена ли именно полная сумма 3 млн руб. — зависит от того, отнесено ли ранение к тяжким увечьям (раздел I Перечня ПП РФ № 855); при лёгком увечье выплата составит 1 млн руб., при увечье, не предусмотренном Перечнем, — 100 тыс. руб.

Размер выплаты: 3 млн руб. (тяжёлое увечье), 1 млн руб. (лёгкое) — и как определяется тяжесть

Указ Президента РФ № 98 установил выплату «в размере до 3 млн. рублей» с отсылкой на Правительство РФ по конкретным размерам «в зависимости от степени тяжести увечья». Эти размеры закреплены в постановлении Правительства РФ № 1534 от 13.11.2024: увечье, предусмотренное разделом I Перечня (тяжёлые) — 3 000 000 руб.; разделом II Перечня (лёгкие) — 1 000 000 руб.; не предусмотренное Перечнем — 100 000 руб.

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000
— Размеры, утв. постановлением Правительства РФ № 1534 от 13.11.2024, п. 2

Для фактов дела это означает: сами по себе 3 млн руб. положены военному только тогда, когда его ранение ВВК отнесено к тяжёлому увечью по разделу I Перечня № 855. Если ранение квалифицировано как лёгкое (раздел II) — выплата составит 1 млн руб. То есть предъявление требования именно о 3 млн возможно лишь при подтверждении тяжёлой степени увечья; отсутствие стационарного лечения при этом значения не имеет, если травма объективно тяжёлая и зафиксирована медицинской документацией (справка из части, записи в медицинской книжке, заключение ВВК).

Отдельно: если увечье повлекло установление инвалидности, выплата увеличивается до 4 млн руб. с зачётом уже полученной за это увечье суммы (см. конец подп. «б» п. 1 Указа № 98, процитированного выше). Указанные выплаты не учитываются при определении права на иные выплаты и не уменьшают их (п. 2 Указа № 98).

Степень тяжести увечья определяется военно-врачебной комиссией. Как следует из Перечня документов, утв. ПП РФ № 855, при тяжёлом или лёгком увечье застрахованному требуется «справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья», что подтверждает ключевую роль заключения ВВК в определении суммы.

Вывод: размер выплаты определяется степенью тяжести увечья по Перечню № 855 (тяжёлое — 3 млн руб., лёгкое — 1 млн руб., не предусмотренное Перечнем — 100 тыс. руб.). Факт лечения в госпитале не влияет ни на право, ни на размер выплаты — определяющее значение имеют диагностированное повреждение и заключение ВВК о его тяжести, оформленные на основании медицинских документов, в том числе из медицинской части. Если лечащий врач части подтвердил тяжёлое повреждение (например, огнестрельное ранение, перелом крупной кости и т.п., предусмотренное разделом I Перечня) — претендовать следует на 3 млн руб.

Порядок оформления выплаты и защита при отказе

Выплату назначает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходит службу, на основании рапорта военнослужащего и справки о ранении (контузии, травме, увечье); финансовый орган части производит её начисление (п. 2, 2(3) Порядка, утв. приказом МО РФ № 236).

Для фактов дела это означает следующий практический порядок действий военного, лечившегося в части:

1. Убедиться, что медицинская служба части оформила и выдала справку о ранении (контузии, травме, увечье) по форме Порядка и внесла её копию в электронную базу начисления довольствия (третий экземпляр направляется в финансовый орган).
2. Подать рапорт командиру части о назначении единовременной выплаты, приложив справку о ранении.
3. При необходимости пройти военно-врачебную комиссию для установления тяжести увечья (раздел I или II Перечня № 855), от которой зависит конкретный размер (3 млн руб. или 1 млн руб.). Освидетельствование проводится по медицинским документам; отсутствие стационарного лечения само по себе не препятствует вынесению заключения, если повреждение подтверждено иными медицинскими документами и справкой о ранении.

Если ранее (до изменений от 10.07.2023) справка о ранении уже выдавалась, но выплата так и не была произведена, она назначается в упрощённом порядке — на основании рапорта и ранее выданной справки (п. 2(3) Порядка): это касается случаев, когда ранение получено в 2022–2023 гг., а выплату так и не назначили.

При отказе командира части или финансового органа в назначении/выплате окладчик вправе оспорить бездействие (отказ) в вышестоящий орган военного управления, в военную прокуратуру, а также в суд. Поскольку спор вытекает из публичных правоотношений (реализация социальной гарантии военнослужащего) и не связан с денежным довольствием, оспаривание действий/бездействия должностных лиц производится в порядке главы 22 КАС РФ в соответствующем суде по месту нахождения органа/части либо по месту жительства административного истца.

Вывод: для получения выплаты военному, лечившемуся в части, достаточно оформить в медицинской службе части справку о ранении, подать рапорт командиру части и при необходимости пройти ВВК для установления тяжести увечья (от неё зависит размер: 3 млн руб. при тяжёлом, 1 млн руб. при лёгком). Отсутствие лечения в госпитале не является основанием для отказа; при отказе он обжалуется в вышестоящий орган, военную прокуратуру или суд в порядке КАС РФ.

Смежные выплаты и страховая сумма, которые не зависят от лечения в госпитале

Помимо разовой выплаты по Указу № 98, военнослужащему, получившему увечье в ходе СВО, положены иные выплаты, право на которые также не связано с местом лечения.

Страховая выплата по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ). При тяжёлом или лёгком увечье, полученном в период военной службы, застрахованному выплачивается страховая сумма. Единственным специальным медицинским документом для этого является справка ВВК о тяжести увечья — лечился ли военнослужащий в госпитале или в части, Перечень не оговаривает:

1. В случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) застрахованным лицом в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются: (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548) заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 865) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548) справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом
   — п. 5 Перечня документов, утв. ПП РФ № 855 от 29.07.1998

Для фактов дела это означает: страховую сумму военный получит и при лечении в части, если ВВК оформит справку о тяжести увечья на основании медицинских документов части (журнал обращений, записи в медицинской книжке, справка о ранении).

Единовременное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ выплачивается при увольнении в связи с признанием негодным к военной службе вследствие военной травмы:

1. При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 .
   — ч. 12 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ

Для фактов дела это означает: если полученное в ходе СВО ранение повлечёт впоследствии увольнение по непригодности вследствие военной травмы, военный дополнительно получит до 2 000 000 руб. (контрактник) или 1 000 000 руб. Эти выплаты суммируются с выплатой по Указу № 98 (п. 2 Указа № 98 прямо предусматривает, что полученные выплаты не учитываются при определении права на иные выплаты).

Срок обращения в суд при отказе. Если командир части или финансовый орган не назначает выплату либо отказывает, оспаривание производится по правилам КАС РФ — административный иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда военному стало известно о нарушении права:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда
— ст. 219 КАС РФ (толкование в Обзоре ВС РФ от 23.12.2020 № 4/2020)

Для фактов дела это означает: при неполучении выплаты следует не затягивать — обратиться с рапортом/жалобой к вышестоящему командованию и в военную прокуратуру, а при безрезультатности — с административным иском в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда стал очевиден отказ (или со дня, когда истёк разумный срок на принятие решения по рапорту).

Вывод: помимо 3 млн руб. (при тяжёлом увечье) военному положены также страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ (по справке ВВК о тяжести увечья) и — при увольнении вследствие военной травмы — единовременное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Ни одна из этих выплат не обусловлена нахождением в госпитале. При отказе спор рассматривается военным судом в порядке КАС РФ с трёхмесячным сроком на обращение.