Положена ли денежная компенсация военнослужащему при увольнении после удаления щитовидной железы по причине рака, если признан ограниченно годным

Какое единовременное пособие положено военнослужащему по контракту при увольнении по состоянию здоровья (категория «В» — ограниченно годен)

При увольнении по контракту военнослужащему гарантированно выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит только от общей продолжительности военной службы, а не от категории годности и не от причинной связи заболевания.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Размер пособия — 2 оклада денежного содержания при выслуге менее 20 лет и 7 окладов при выслуге 20 лет и более. Важно, что увольнение по состоянию здоровья (в том числе по категории «В» — ограниченно годен) не входит в закрытый перечень отрицательных оснований части 4 статьи 3, при которых пособие не выплачивается (лишение звания, приговор к лишению свободы, невыполнение условий контракта и т.п.). Прямых исключений для увольняемых «по состоянию здоровья» в этом перечне нет, а значит ваше право на пособие сохраняется.

Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие (далее - пособие) в следующих размерах*: при общей продолжительности военной службы менее 20 лет - два оклада денежного содержания; при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания. 153. Военнослужащим по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер пособий, предусмотренных пунктом 152 настоящего Порядка, увеличивается на один оклад денежного содержания. 154. В выслугу лет военнослужащих по контракту для выплаты пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, указанные в пункте 1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г.
— п. 152 Приказа МО № 2700 (порядок обеспечения денежным довольствием)

Для Вооружённых Сил РФ порядок (п. 152 Приказа Министра обороны № 2700) воспроизводит те же размеры — 2 оклада руда (менее 20 лет) и 7 окладов (20 лет и более). Пособие исчисляется из окладов денежного содержания, установленных на день увольнения.

Вывод: единовременное пособие при увольнении по категории «В» («ограниченно годен») вам положено в любом случае — в размере 2 окладов денежного содержания (если общая продолжительность службы менее 20 лет) либо 7 окладов (если 20 лет и более), поскольку увольнение по состоянию здоровья не относится к основаниям, лишающим права на это пособие.

Положено ли повышенное пособие (2 000 000 руб.) — только при увольнении по категории «Д» вследствие военной травмы

Повышенное единовременное пособие в размере 2 000 000 руб. по части 12 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ выплачивается только при увольнении в связи с признанием не годным (категория «Д») вследствие военной травмы.

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 .
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Применительно к вашей ситуации два условия части 12 не выполнены: (1) ВВК признала вас ограниченно годным (категория «В»), а не не годным («Д»); (2) ваше заболевание — рак щитовидной железы — является заболеванием, а не военной травмой (увечьем/ранением/контузией). Пособие части 12 рассчитано именно на уволенных вследствие военной травмы с негодностью. Следовательно, это повышенное пособие вам не положено.

Если же в дальнейшем (например, после медико-социальной экспертизы) вам будет установлена инвалидность вследствие военной травмы, вы получите право на ежемесячную денежную компенсацию по части 13 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ (для инвалидов вследствие военной травмы) и единовременное пособие по части 12.

Вывод: пособие в размере 2 000 000 руб. при вашей категории «В» и заболевании (не военная травма) не выплачивается. Оно предназначено только для уволенных по категории «Д» вследствие военной травмы.

Страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ: условия наступления страхового случая

Страховые случаи по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (ФЗ № 52-ФЗ) — это исчерпывающий перечень: гибель, установление инвалидности, получение увечья в период службы и т.д. Само по себе увольнение по состоянию здоровья с категорией «В» без установления инвалидности страховым случаем для военнослужащего по контракту не является.

Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии);
— ст. 4 п. 1 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховая выплата при инвалидности (ст. 5 п. 2 ФЗ № 52-ФЗ) наступает, если инвалидность установлена в период службы либо до истечения одного года после увольнения вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (фрагмент — установление инвалидности)

Это ключевая развилка. Рак — онкологическое заболевание. Если по заключению ВВК/МСЭ причинная связь определена как «заболевание получено в период военной службы» (радиационно-обусловленное онкологическое заболевание и т.п.) и после увольнения вам в течение года установят группу инвалидности вследствие такого заболевания — наступит страховой случай с выплатой 500 000 ₽ (III гр.), 1 000 000 ₽ (II гр.) или 1 500 000 ₽ (I гр.). Но если рак квалифицирован как заболевание, не связанное с военной службой (полученное до неё), — страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ не положены.

Вывод: на дату увольнения по категории «В» (без инвалидности) страховых выплат по ФЗ № 52-ФЗ не возникает. Право на них появится только при установлении инвалидности (до истечения года после увольнения) вследствие заболевания, полученного в период военной службы — что зависит от формулировки причинной связи в заключении ВВК/МСЭ. Добивайтесь корректной формулировки связи заболевания со службой ещё на этапе ВВК.

Основание увольнения и дополнительная гарантия при увольнении по здоровью

Увольнение военнослужащего по контракту при признании его ВВК ограниченно годным происходит либо в силу прямого основания — подпункт «в» пункта 1 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ (для должностей с воинским званием до старшины включительно), либо по желанию военнослужащего — подпункт «б» пункта 3 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ, которым военнослужащий вправе воспользоваться при категории «В» независимо от занимаемой должности. В обоих случаях это увольнение по состоянию здоровья, дающее право на единовременное пособие по части 3 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ.

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (суть) и подп. «б» п. 3 ст. 51 — используем подп. «б» п. 3

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 (п. 46) отдельно указывает, что при досрочном увольнении военнослужащих в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья судам надлежит учитывать, что такое увольнение относится к случаям, когда военнослужащий имеет право на обеспечение и гарантии, предусмотренные законодательством, — включая единовременное пособие.

Вывод: само достижение категории «В» и оформление увольнения по состоянию здоровья (по любому из двух оснований — подп. «в» п. 1 или подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) влечёт право на единовременное пособие 2/7 окладов. Убедитесь, что в приказе об увольнении указано основание именно «по состоянию здоровья», а не иное, чтобы не потерять право на выплату.

Порядок получения выплаты и защита при отказе

Единовременное пособие при увольнении (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) выплачивается единовременно при окончательном расчёте, то есть одновременно с исключением из списков личного состава части и выдачей всех причитающихся сумм. Как правило, оно начисляется финансовым органом воинской части на основании приказа об увольнении без отдельного заявления. Основание выплаты — выписка из приказа об увольнении с указанием основания «по состоянию здоровья (признан ограниченно годным)» и справка о продолжительности военной службы.

Если при расчёте пособие не выплатят или занизят (например, неверно посчитана выслуга лет), вы вправе:

1. Подать рапорт по команде на имя командира воинской части с требованием произвести выплату.
2. При отказе или бездействии — обжаловать в гарнизонный военный суд (по месту службы либо по месту жительства после увольнения) в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 КАС РФ, в 3-месячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права.
3. Параллельно — обратиться в органы военной прокуратуры с жалобой на нарушение законодательства о денежном довольствии.

Отдельно отмечу: для выплаты пособия не требуются документы об установлении инвалидности или заключение о военной травме — основанием является сам факт увольнения по контракту по здоровью (либо иному неотрицательному основанию), что прямо следует из части 3 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Вывод: пособие выплачивается при окончательном расчёте по приказу об увольнении; при его невыплате обращайтесь сначала по команде (рапорт), затем — в гарнизонный военный суд (срок обжалования — 3 месяца) или в военную прокуратуру. Дополнительных справок об инвалидности для получения базового пособия не требуется.

Гражданско-правовые последствия задержки выплаты пособия

Пособие при увольнении по контракту относится к денежному довольствию военнослужащего и подлежит выплате при окончательном расчёте — не позднее дня исключения из списков личного состава части. Если финансовая служба части задерживает или не производит положенную выплату, военнослужащий вправе требовать не только сумму самого пособия, но и компенсацию за просрочку.

Практика Верховного Суда РФ допускает, что за неправомерное удержание причитающихся военнослужащему денежных сумм подлежат уплате проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 ГК РФ — по ключевой ставке Банка России, действовавшей в соответствующие периоды просрочки.

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 .
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Само право на пособие по части 3 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ носит денежный характер, поэтому при отказе в выплате (невыплате в день расчёта) вы вправе в гарнизонном военном суде взыскать с воинской части сумму пособия и проценты по статье 395 ГК РФ за весь период задержки, а также требовать компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ) в связи с нарушением ваших прав.

Вывод: при задержке или невыплате единовременного пособия воинская часть обязана уплатить проценты по ст. 395 ГК РФ на сумму долга; эти требования заявляются одновременно с взысканием самого пособия в гарнизонном военном суде.