Действие контракта в период частичной мобилизации: может ли муж «не продлевать» и что произойдёт с его службой
Ключевой момент в том, что в период частичной мобилизации контракт военнослужащего не прекращается по истечении срока, а продолжает действовать. Общее правило об увольнении «по истечении срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в этот период «заморожено» специальной нормой Указа Президента РФ № 647.
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 4, 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Это означает для вашего мужа следующее: даже если срок его контракта истекает и он не подпишет новый контракт, его военная служба в период частичной мобилизации не прекращается — контракт автоматически продолжает своё действие до окончания периода частичной мобилизации. Отказ от продления контракта сам по себе НЕ является основанием для увольнения и, соответственно, для прекращения выплат денежного довольствия и лечения.
Общие основания увольнения, установленные ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (включая увольнение «по истечении срока контракта» и «по состоянию здоровья»), в период мобилизации заменяются исчерпывающим перечнем из п. 5 Указа № 647:
б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации
— подп. «б» п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Таким образом, в период частичной мобилизации увольнение по здоровью допускается только при признании военнослужащего не годным к военной службе (категория «Д»). Ни истечение срока контракта, ни достижение предельного возраста (кроме специального основания), ни категория «Г» (временно не годен), ни категория «В» (ограниченно годен) не дают командиру права уволить контрактника в период мобилизации.
Вывод: отказ мужа от продления контракта не влечёт прекращения службы и не лишает его ни лечения, ни выплат — контракт продолжает действовать в силу п. 4 Указа № 647. На вопрос «переведут ли в мобилизованные»: перевода не требуется и он невозможен в том смысле, в котором вы опасаетесь, — ваш муж уже обладает статусом военнослужащего, проходящего службу по контракту, и этот статус в период мобилизации сохраняется автоматически.
Категория «Г» (временно не годен) и увольнение по состоянию здоровья
ВВК поставила мужу категорию «Г» — временно не годен к военной службе. Это категория, означающая лишь, что военнослужащий нуждается в лечении, реабилитации и последующем переосвидетельствовании; она не является основанием для увольнения.
Перечень оснований увольнения по состоянию здоровья в ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (общее право) и в п. 5 Указа № 647 (период мобилизации) исчерпывающий и категории «Г» не содержит:
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— п. 1, 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (фрагмент)
Из приведённой нормы видно: увольнение по здоровью возможно только при признании не годным (подп. «в» — категория «Д») либо ограниченно годным в отдельных, специально оговорённых случаях (подп. «г» — категория «В», и то только для должностей рядового состава до старшины/главного корабельного старшины включительно и с оговоркой о желании продолжить службу). Категория «Г» в этом перечне отсутствует.
В период частичной мобилизации этот перечень ещё уже: основанием увольнения по здоровью служит только признание не годным (категория «Д»), что прямо следует из подп. «б» п. 5 Указа № 647 (процитирован выше — > б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации
— подп. «б» п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022).
Практическое значение для вас: пока действует категория «Г», мужа не могут уволить и списать из части, уволив по здоровью. Он продолжает считаться военнослужащим, находящимся на лечении, с сохранением денежного довольствия и всех социальных гарантий. Ваша задача — после завершения операции и лечения добиться скорейшего повторного освидетельствования ВВК: именно по его итогам будет определена итоговая категория (прогнозно «В» или «Д»), и только категория «Д» в период мобилизации даёт гарантированное основание для увольнения по состоянию здоровья.
Вывод: при действующей категории «Г» увольнение по здоровью юридически невозможно; «списание» из части до завершения лечения и вынесения итогового заключения ВВК неправомерно. Лечение, включая предстоящую операцию, и реабилитация пройдут в статусе военнослужащего с сохранением всех прав и выплат.
Сохранится ли лечение и льготы (статус ветерана боевых действий) после увольнения
Опасение, что отказ от продления контракта «оборвёт» лечение, необоснованно по двум причинам. Во-первых, как показано выше, в период мобилизации контракт продолжает действовать и увольнения по этой причине не происходит — муж остаётся военнослужащим на лечении. Во-вторых, ключевые льготы, в том числе статус ветерана боевых действий и связанные с ним меры социальной поддержки, сохраняются и после увольнения, поскольку не зависят от продолжения контракта.
Ранение, полученное мужем при выполнении задач в зоне СВО, даёт ему право на статус ветерана боевых действий:
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
— пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»
Военнослужащий, получивший ранение при участии в боевых действиях в ходе СВО, относится к ветеранам боевых действий; удостоверение ветерана боевых действий оформляется и после увольнения (в том числе «уволенные в запас (отставку)» прямо названы в норме). Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий (льготы по медпомощи, санаторно-курортному лечению, пенсионные и иные гарантии) установлены ст. 16 ФЗ «О ветеранах» и предоставляются независимо от того, продолжает ли лицо военную службу.
Что касается непосредственно лечения в госпитале: на период нахождения на лечении и до вынесения ВВК итогового заключения муж остаётся военнослужащим, и медицинская помощь в военно-медицинской организации оказывается ему бесплатно и непрерывно. Право на продолжение лечения по военной травме и на реабилитацию не поставлено законом в зависимость от продления контракта.
Вывод: ни лечение, ни последующая реабилитация, ни статус и льготы ветерана боевых действий не будут потеряны из-за отказа от продления контракта. Право на эти гарантии проистекает из самого факта ранения при исполнении обязанностей военной службы, а не из факта подписания нового контракта.
Денежные выплаты: за ранение и при увольнении по здоровью
Выплаты, на которые имеет право ваш муж, не ставятся в зависимость от продления контракта.
1. При последующем увольнении по здоровью. Если по итогам переосвидетельствования ВВК признает мужа не годным к военной службе вследствие военной травмы (ранения), ему полагается единовременное пособие:
- При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы.
— ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ
Для контрактника это 2 000 000 рублей (выплачивается именно при увольнении в связи с признанием не годным вследствие военной травмы). Это прямое гражданско-правовое последствие увольнения по здоровью, и получение этого пособия НЕ связано с тем, подписал ли он новый контракт.
2. Единовременная выплата за само ранение. Военнослужащим, получившим ранение (контузию, травму, увечье) при выполнении задач в ходе СВО, положена единовременная денежная выплата, размер которой зависит от тяжести ранения (тяжёлое/лёгкое). Эта выплата производится в связи с фактом ранения и также не зависит от продления контракта. Поскольку в выписке зафиксировано, что ранение тяжёлое, лечение длительное, муж имеет основания претендовать на выплату в большем размере, установленном для тяжёлого ранения.
3. Страховые выплаты и компенсации. Дополнительно военнослужащему, получившему увечье при исполнении обязанностей военной службы, полагаются страховые выплаты по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ) и, при установлении инвалидности вследствие военной травмы, ежемесячная денежная компенсация и единовременное пособие по инвалидности. Эти выплаты тоже сохраняются и после увольнения.
Вывод: ни одна из положенных мужу выплат (за ранение, за увольнение по здоровью в связи с военной травмой, страховые суммы) не будет утрачена из-за отказа от продления контракта. Напротив, увольнение именно по основанию «признан не годным вследствие военной травмы» (категория «Д») является условием для получения единовременного пособия 2 000 000 рублей, поэтому продлевать контракт для сохранения выплат не требуется.