С какой даты дают отпуск по ранению военнослужащему: с даты рапорта или с даты поступления на реабилитацию?

Что такое «отпуск по ранению» и на каком основании он предоставляется

«Отпуск по ранению» — это применяемое на практике название отпуска по болезни, предоставляемого военнослужащему, получившему увечье (ранение) при исполнении обязанностей военной службы. Отдельного вида отпуска «по ранению» закон не выделяет: он предоставляется именно в рамках отпуска по болезни — на основании заключения военно-врачебной комиссии.

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

То есть юридическим основанием отпуска по ранению является не сам факт ранения и не рапорт, а именно заключение ВВК о необходимости предоставления отпуска по болезни. Рапорт лишь запускает процедуру оформления приказа командира, но не порождает права и не определяет дату начала отпуска.

Заключение ВВК, в свою очередь, выносится только тогда, когда состояние здоровья военнослужащего соответствует критерию временной негодности по расписанию болезней:

Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы (далее - освобождение) выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе.
— п. 60 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

Вывод по вопросу основания

Отпуск по ранению предоставляется только на основании заключения ВВК о нуждаемости в отпуске по болезни (временной негодности — категория «Г»). Без такого заключения командир не вправе оформить отпуск, а один лишь рапорт или факт ранения сами по себе дату и право не порождают.

Срок отпуска по ранению и норма, подлежащая применению

Продолжительность отпуска по болезни зависит от правового режима и статуса военнослужащего.

В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения.
— п. 62 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

Для ранения, полученного при участии в боевых действиях, в период мобилизации (в том числе частичной) либо военного положения действует специальная, более продолжительная норма именно для контрактников:

В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.
— п. 63.1 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

Из этих норм следует, что срок отпуска по ранению устанавливает ВВК (а не командир и не сам военнослужащий) в пределах: в обычном (мирном) порядке — от 30 до 60 суток с возможностью продления контрактнику до 30 суток; при увечье, полученном в боевых действиях в период мобилизации/военного положения, — от 30 до 90 суток с продлением до 90 суток (в сумме до 180 суток непрерывного пребывания в отпуске по болезни).

Вывод по сроку

Какой из двух диапазонов действует (30–60 или 30–90 суток) — зависит от того, применяется ли к военнослужащему режим «период мобилизации/военного положения» (п. 63.1) либо общий порядок (п. 63). Осколочное ранение живота и печени как увечье, полученное при участии в боевых действиях, при действующем режиме частичной мобилизации подпадает под специальную норму п. 63.1 — верхняя граница отпуска 90 суток с возможностью продления. Точный срок в этих пределах определяет ВВК в зависимости от характера и тяжести увечья.

С какой даты исчисляется отпуск по ранению (ключевой вопрос)

Отпуск по ранению не исчисляется ни с даты подачи рапорта, ни с даты поступления в реабилитационный центр. Это прямо следует из системного толкования норм.

Во-первых, время нахождения в госпитале и в реабилитационном центре — это время нахождения на лечении, а не отпуск. Отпуск по болезни предоставляется уже после завершения лечения (стационарного и восстановительного), что видно из конструкции п. 8 ст. 31 Положения № 1237, где «лечение в лечебных учреждениях» и «отпуск по болезни» названы как два самостоятельных, следующих друг за другом периода:

В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе.
— п. 8 ст. 31 Положения № 1237

Во-вторых, освидетельствование раненого проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности — то есть заключение ВВК (и, соответственно, последующий отпуск) выносится только после того, как лечение, включая реабилитацию, фактически завершено:

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
— п. 9 ст. 31 Положения № 1237

В-третьих, по смыслу п. 62 Положения о ВВЭ отпуск по болезни предоставляется, когда после выписки военнослужащему нужно ещё не менее 30 суток для восстановления до возврата к исполнению обязанностей. Это правило несовместимо с исчислением отпуска «задним числом» от даты поступления в реабилитационный центр: реабилитация и отпуск — разные, не перекрывающиеся этапы.

Вывод по дате исчисления

Отпуск по ранению начинается после окончания всего курса лечения и реабилитации — с даты, указанной в заключении ВВК и в приказе командира о предоставлении отпуска, а не с даты подачи рапорта и не с даты поступления в реабилитационный центр (и тем более не с даты ранения). Пока военнослужащий находится в госпитале или реабилитационном центре, он числится на лечении; отпуск по ранению течёт отдельным периодом уже после выписки. Если в заключении ВВК дата начала отпуска прямо не указана, отправной точкой в приказе командира должна быть дата, следующая за днём окончания лечения/реабилитации (выписки), а не дата рапорта.

Порядок оформления и что делать, если дату посчитали неверно

Дополнительные отпуска, к которым относится отпуск по болезни (по ранению), предоставляются военнослужащему по его рапорту на основании приказа командира воинской части (п. 18 ст. 31 Положения № 1237):

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Из этого следует процедура: рапорт военнослужащего → заключение ВВК о нуждаемости в отпуске по болезни с указанием срока → приказ командира воинской части о предоставлении отпуска. Рапорт подаётся через медучреждение (госпиталь, ВВК) без необходимости возвращаться в часть.

Если вам оформляют отпуск по ранению с даты подачи рапорта или с даты поступления в реабилитационный центр — это неверно, поскольку тогда период реабилитации оказался бы «поглощён» отпуском, а сам отпуск частично «сгорел» ещё до фактического окончания лечения. Право на полный отпуск (30–90 суток после завершения лечения) не должно урезаться временем нахождения в реабилитационном центре.

Вывод и порядок действий

Настаивайте на том, чтобы отпуск по ранению исчислялся с даты окончания лечения и реабилитации (даты выписки из реабилитационного центра), указанной в заключении ВВК и подтверждённой выпиской «лечение закончено, но нужна реабилитация после ранения». Попросите, чтобы ВВК прямо указала в заключении срок и дату начала отпуска. Если командир или ВВК исчисляют отпуск с неправильной даты (с даты рапорта или даты поступления в реабилитационный центр), подайте письменный рапорт с возражением, приложив выписку о датах лечения и реабилитации; при отказе — обжалуйте действия вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в военный суд, поскольку право на отпуск по ранению в полном объёме гарантировано законом и не зависит от даты подачи рапорта.