Право на единовременную выплату за ранение и её размер
Муж, получивший ранение в ходе специальной военной операции, как военнослужащий имеет право на единовременную выплату, установленную Указом Президента РФ № 98.
б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии)
— пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022
Это прямо относится к вашей ситуации: ранение получено вашим мужем в апреле в ходе СВО, он проходил лечение в госпитале, справка о ранении (форма 98) выдана. Конкретный размер выплаты (до 3 млн руб., а при наступлении инвалидности — до 4 млн руб.) зависит от степени тяжести увечья и определяется постановлением Правительства РФ от 13.11.2024 № 1534. Соответственно, задержка в 5 месяцев — это не «ожидание положенного», а нарушение права военнослужащего: сама выплата уже должна была состояться независимо от того, дозвонились ли вы до расчётного центра.
Важно: выплата производится автоматически на основании справки, которую оформляет и вносит в электронную базу госпиталь, — рапорт военнослужащего для действующего военнослужащего, получившего справку после 10.07.2023, не требуется. Если муж до сих пор проходит службу (не уволен), выплата производится через воинскую часть и её финансовый орган (ЕРЦ), а не через военкомат.
Вывод: право на выплату по Указу № 98 у мужа возникло в момент ранения, пятимесячная задержка выплаты неправомерна, и вопрос — не «положена ли выплата», а «как принудить обязанный орган её произвести».
На ком лежит обязанность выплатить и кто нарушил срок
Выплата за ранение действующему военнослужащему возлагается на финансовый орган, в котором военнослужащий состоит на денежном довольствии (в вашем случае — это расчётный центр/ЕРЦ Минобороны, куда госпиталь, по словам начмеда, направил документы), а не на госпиталь и не на военкомат.
- Единовременные выплаты осуществляются: 1) военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления
— пп. 1 п. 2 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 236 от 22.04.2022
Госпиталь, в свою очередь, обязан был оформить справку в трёх экземплярах и третий экземпляр направить в финансовый орган.
Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий
— абз. 5 п. 2(1) Порядка, утв. Приказом МО РФ № 236 от 22.04.2022
Таким образом, начмед госпиталя выполнил свою часть (оформил и направил справку), а вот финансовый орган (ЕРЦ в Казани) обязан был на её основании произвести начисление. Отсутствие возможности дозвониться в расчётный центр не снимает с него обязанности выплатить. Общий законодательный ориентир срока выплаты таких единовременных пособий — до 30 дней со дня получения документов.
12 2 . Выплата единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12 1 настоящей статьи, осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий
— ч. 12.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»
Хотя часть 12.2 прямо касается единовременных пособий по частям 8, 12 и 12.1 ст. 3 ФЗ-306, а выплата по Указу № 98 имеет самостоятельное основание, именно этот 30-дневный срок применяется судами как общий разумный срок начисления подобных страховых выплат за военную травму. Задержка в пять месяцев многократно превышает любой разумный срок — это квалифицируется как незаконное бездействие финансового органа (ЕРЦ) и, при отсутствии контроля, — командира воинской части.
Вывод: надлежащий ответчик по задержке — финансовый орган (ЕРЦ), в котором муж состоит на денежном довольствии; госпиталь свою обязанность исполнил. Требовать выплаты нужно именно с финансового органа через его вышестоящие инстанции и органы надзора.
Куда обращаться: военная прокуратура — самый действенный канал
Вы уже писали главе региона, в военкомат и в военную прокуратуру. Военкомат в вертикаль управления воинской частью не входит и на выплату по Указу № 98 для действующего военнослужащего не влияет. Ключевой и наиболее действенный орган — военная прокуратура по месту дислокации воинской части мужа (либо гарнизонная военная прокуратура), поскольку она осуществляет надзор именно за органами военного управления.
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 10.02.1999 № 31-ФЗ) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
— п. 2 ст. 1 и ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»
Порядок рассмотрения жалобы прокурором таков:
- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются
— ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п. 1
То есть военная прокуратура обязана рассмотреть ваше обращение, в том числе проверить финансовый орган (ЕРЦ) и дать мотивированный ответ. Если вы писали в военную прокуратуру и не получили ответа либо получили формальную отписку, необходимо: (1) направить повторную жалобу с указанием всех реквизитов (ФИО мужа, его войсковая часть, номер и дата справки о ранении, период лечения в госпитале Саратова, даты предыдущих обращений) и требованием провести прокурорскую проверку бездействия ЕРЦ; (2) продублировать жалобу в вышестоящую военную прокуратуру (окружную/гарнизонную) и в ГВП (Главную военную прокуратуру), если нижестоящая бездействует. Срок ответа на письменное обращение — 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).
Вывод: основной адрес для разбирательства — военная прокуратура по месту дислокации части мужа с жалобой на бездействие финансового органа (ЕРЦ) по выплате; обращение в военкомат цели не достигает.
Судебная защита: административный иск в гарнизонный военный суд
Если прокуратура и командование не дают результата, спор разрешается в судебном порядке. Дело об оспаривании бездействия органов военного управления (в том числе финансового органа — ЕРЦ Минобороны) по невыплате единовременной выплаты военнослужащему подсудно военному суду.
- гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»
Основание для административного иска даёт ст. 218 КАС РФ:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Обращаться нужно с административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части (либо по месту нахождения ЕРЦ в Казани — но судебная практика идёт по месту дислокации части/месту жительства военнослужащего). Требования: признать незаконным бездействие финансового органа (ЕРЦ Минобороны России) в невыплате единовременной выплаты по Указу № 98 и обязать произвести выплату.
Важно о сроке:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок три месяца отсчитывается со дня, когда стало известно о нарушении права; при длящемся бездействии (выплата так и не произведена) нарушение продолжается, поэтому срок не считается пропущенным, пока сохраняется обязанность выплатить. Пятимесячная просрочка не лишает права на судебную защиту — но подавать иск следует без дальнейших промедлений. К иску приложите: справку о ранении (форма 98), выписной эпикриз из госпиталя, копии всех обращений и ответов (либо доказательства их направления), справку о степени тяжести ранения, сведения о воинской части.
Вывод: гарнизонный военный суд — компетентный суд для принуждения к выплате; административный иск о признании бездействия незаконным и обязании выплатить подаётся в него, трёхмесячный срок при длящемся бездействии не истёк.
Денежные последствия просрочки и дополнительные каналы
Помимо самой выплаты, при неправомерном удержании денежных средств возможно взыскание процентов.
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Применительно к сумме единовременной выплаты за ранение (публично-правовой, но денежной), при просрочке выплаты военнослужащий вправе в судебном порядке требовать проценты за неправомерное удержание по ключевой ставке Банка России за весь период просрочки (с момента, когда выплата должна была состояться — то есть не позднее 30 дней от поступления справки в ЕРЦ). Это дополнительное денежное требование к основному — к обязанию выплатить саму сумму.
Дополнительные каналы, куда ещё можно направить обращение параллельно:
- командиру (командованию) воинской части — с требованием взять под контроль начисление и дать письменный ответ;
- в Единый расчётный центр Минобороны России и в Департамент финансового обеспечения Минобороны России — письменно, заказным письмом с описью вложения (фиксация обращения важна для суда);
- Уполномоченному по правам человека в РФ и в военно-врачебную комиссию, если требуется подтверждение степени тяжести ранения;
- через портал «Госуслуги» и официальные приёмные Минобороны России.
Пройденный вами путь (глава региона, военкомат) для данной выплаты результата не приносит, поскольку решение принимает и перечисляет финансовый орган по линии Минобороны, а контроль над ним — военная прокуратура и военный суд.
Вывод: к требованию обязать выплатить основную сумму может быть добавлено требование о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ за весь период просрочки; параллельно фиксируйте обращения письменно для последующего суда.