Получил заключение ВВК о заболевании в период службы, но без указания военной травмы: положена ли компенсация при подаче рапорта?

Что означает формулировка ВВК и в чём разница между «военной травмой» и «заболеванием, полученным в период службы»

Ключевой вопрос — какая именно формулировка причинной связи стоит в вашем заключении ВВК. От неё напрямую зависит право на единовременное пособие.

Определение «военной травмы» закреплено в самом законе о денежном довольствии:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (определение «военная травма»)

Из этой нормы видно: «военная травма» — это увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученные при исполнении обязанностей военной службы. Это принципиально важное уточнение: закон приравнивает к «военной травме» не только механическое повреждение, но и заболевание, полученное именно при исполнении обязанностей военной службы, а не просто «в период службы».

Сам порядок вынесения ВВК формулировок причинной связи установлен Положением о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ № 565), а для системы Минобороны конкретизирован в Порядке выплаты единовременных пособий:

Заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы, выносится ВВК в порядке, определенном подпунктами "а", "в" и "г" пункта 94 Положения (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 28, ст. 3831; 2020, № 10, ст. 1336), в формулировках "военная травма" или "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", либо "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска".
— п. 10 Порядка выплаты единовременных пособий в МО РФ (формулировки причинной связи)

То есть причинная связь выносится в нескольких РАЗНЫХ формулировках, и это НЕ синонимы. Полный перечень формулировок (применительно к аналогичному регулированию в органах ФСБ, дословно воспроизводящему п. 94 Положения № 565) таков:

ВВК выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: 145.1. "Военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы; если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы в результате поражений, обусловленных воздействием РВ, ИИИ, КРТ и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников ЭМП и лазерного излучения, микроорганизмов I, II групп патогенности; если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939-1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г.
— п. 145 Инструкции о ВВЭ в органах ФСБ (формулировки причинной связи)

Из совокупности этих норм следует: формулировки «военная травма», «заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы» и «заболевание, полученное в период прохождения военной службы» — это три разных заключения с разными правовыми последствиями. Формулировка «заболевание получено в период военной службы» (подп. «г» п. 94 Положения № 565) означает, что болезнь возникла во время службы, но НЕ при исполнении конкретных обязанностей военной службы — это НЕ «военная травма».

Вывод по первому вопросу. Ваша тревога обоснована: формулировка «заболевание получено в период военной службы» (без указания, что оно получено при исполнении обязанностей, и без слова «военная травма») действительно не тождественна «военной травме». Если в заключении ВВК стоит именно такая формулировка — это иная причинная связь, дающая право на иные (меньшие) выплаты, чем при «военной травме».

Право на единовременное пособие по ФЗ № 306-ФЗ зависит от формулировки «военная травма»

Единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья установлено ч. 12 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ:

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы.
— ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (единовременное пособие при увольнении вследствие военной травмы)

Ключевой момент: норма применяется при увольнении «в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы». Иными словами, для выплаты 2 000 000 рублей (контрактник) или 1 000 000 рублей (призывник) в заключении ВВК должно стоять «военная травма» (или «заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы», которое закон приравнивает к военной травме).

Применительно к вашей ситуации: если в заключении ВВК стоит формулировка «заболевание получено в период военной службы» без указания на исполнение обязанностей военной службы, то условие ч. 12 ст. 3 № 306-ФЗ («вследствие военной травмы») формально не выполнено, и кадровый орган/финансовая комиссия вправе отказать в единовременном пособии именно поэтому. Подача рапорта сама по себе не «испортит» ситуацию, но риск отказа из-за отсутствия формулировки «военная травма» — реален и прямо следует из текста нормы.

Обратите внимание на сумму и порядок: при положительном решении выплата производится в срок до 30 дней со дня получения необходимых документов (ч. 12.2 ст. 3 № 306-ФЗ). Кроме того, ч. 12.1 ст. 3 № 306-ФЗ предусматривает выплату того же пособия даже без увольнения — если военнослужащий-контрактник признан не годным вследствие увечья/заболевания, полученных при исполнении обязанностей (подп. «а» п. 1 ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ), награждён госнаградой и является ветераном боевых действий, изъявив желание продолжить службу.

Вывод по второму вопросу. Единовременное пособие по ч. 12 ст. 3 № 306-ФЗ положено только при причинной связи «военная травма» (заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы). При формулировке «заболевание получено в период службы» без указания на исполнение обязанностей право на эту выплату не возникает, и отказ при подаче рапорта вероятен.

Страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ: различие «военной травмы» и «заболевания»

Параллельно с единовременным пособием существует обязательное государственное страхование военнослужащих (ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ). Его страховые случаи и суммы:

Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ (страховые суммы)

Принципиально важное отличие от ФЗ № 306-ФЗ: страхование по № 52-ФЗ привязано не к формулировке «военная травма», а к факту получения «увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы». То есть для страховой выплаты формулировка «заболевание получено в период военной службы» уже ДОСТАТОЧНА.

На практике это означает следующее разграничение:

• страховые выплаты по № 52-ФЗ (инвалидность — от 500 000 до 1 500 000 руб.; тяжёлое увечье — 200 000 руб.; лёгкое — 50 000 руб.) положены при любой причинной связи с прохождением службы, включая «заболевание, полученное в период военной службы»;
• единовременное пособие по ч. 12 ст. 3 № 306-ФЗ (2 000 000 / 1 000 000 руб.) — только при «военной травме».

Абзац о выплате 50 000 рублей военнослужащему по призыву при увольнении вследствие увечья/заболевания, полученных в период службы, касается только призывников и сборов — для контрактников страховая выплата при увольнении по категории «В» сама по себе не является страховым случаем (страховой случай — установление инвалидности либо получение увечья в период службы).

Вывод по третьему вопросу. Даже если формулировка ВВК «заболевание получено в период военной службы» не даёт права на единовременное пособие по № 306-ФЗ, она даёт право на СТРАХОВЫЕ выплаты по № 52-ФЗ: при установлении инвалидности (в период службы или в течение года после увольнения) либо при фиксации увечья в справке с перечнем повреждений. Это ваша реальная «запасная» выплата на текущей формулировке.

Что делать: пересмотр заключения ВВК и обжалование

Поскольку исход дела зависит от формулировки причинной связи, главный практический шаг — проверить, правильно ли ВВК её определила.

Если по фактическим обстоятельствам ваше заболевание возникло именно при исполнении обязанностей военной службы (например, в результате поражения, полученного при исполнении служебных обязанностей, ранения, травмы в обстановке служебной деятельности), то формулировка «заболевание получено в период службы» может быть ошибочной или неполной. В этом случае следует инициировать повторное освидетельствование/пересмотр заключения.

Правовая основа для пересмотра заложена в Положении № 565: причинная связь определяется ВВК по подп. «а», «в», «г» п. 94, а при несогласии с заключением о причинной связи существует механизм независимой военно-врачебной экспертизы (Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 № 574). По результатам независимой ВВЭ, если её выводы не совпадают с заключением ВВК, штатная ВВК назначает контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 101 Положения № 565, приведён выше).

Ваши возможные действия:

1. Проверить, что именно написано в заключении. Если там «заболевание получено в период военной службы» — это подп. «г» п. 94 Положения № 565. Если же фактически болезнь получена при исполнении обязанностей — стоит добиваться формулировки «военная травма»/«заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы».
2. Подать рапорт о выплате единовременного пособия всё равно стоит (отказ оформляется письменно и станет предметом обжалования), но параллельно — заявление (рапорт) о пересмотре заключения ВВК либо о проведении повторного освидетельствования, представив доказательства связи заболевания с исполнением обязанностей (выписка из истории болезни с указанием обстоятельств, материалы служебных разбирательств, справки).
3. При несогласии с отказом — обжаловать заключение ВВК вышестоящей ВВК или в суд в порядке, установленном для оспаривания решений органов военного управления.

Вывод по четвёртому вопросу. Право на единовременное пособие по № 306-ФЗ «упирается» именно в формулировку причинной связи. Если фактически имела место «военная травма» (заболевание, полученное при исполнении обязанностей), а ВВК этого не отразила — нужно добиваться пересмотра заключения (повторное освидетельствование, независимая ВВЭ, обжалование в вышестоящую ВВК/суд), а не рассчитывать на автоматическую выплату по формулировке «заболевание, полученное в период службы».