Муж-контрактник с категорией В после туберкулеза: могут ли отправить в зону СВО и как уволиться, если контракт продлен автоматически?

Право на увольнение по состоянию здоровья (категория «В»)

Ваш муж признан военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе — категория «В». Прямое последствие такой категории для контрактника, чья воинская должность предусматривает звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, установлено законом как ОБЯЗАННОСТЬ командования уволить его, а не право:

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Более точно — подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ:

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

То же основание продублировано в Положении о порядке прохождения военной службы:

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «г» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента № 1237 от 16.09.1999)

Разбор применения к вашей ситуации. Формулировка «военнослужащий ПОДЛЕЖИТ увольнению» означает, что увольнение здесь не зависит от усмотрения командира и не требует решения аттестационной комиссии. Исключение, позволяющее оставить ограниченно годного контрактника на службе, установлено узко: военнослужащий должен быть из числа тех, кто указан в п. 2¹ ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ (п. 6¹ ст. 11 Положения № 1237) — то есть получивший увечье/заболевание при исполнении обязанностей, НАГРАЖДЁННЫЙ государственными наградами, являющийся ветераном боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей, и при этом ИЗЪЯВИВШИЙ желание продолжить службу. Ваш муж, судя по изложенному, не изъявлял такого желания — наоборот, добивается увольнения; следовательно, исключение к нему не применяется, и он подлежит увольнению в обязательном порядке.

Вывод по вопросу 1: служить далее с категорией «В» вашему мужу (при должности, предусматривающей звание до старшины включительно) незаконно; он подлежит увольнению по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и командование не вправе ни удерживать его на службе, ни требовать продолжения «ходить в наряды». Если его должность предусматривает звание прапорщика/мичмана или офицера — основание подп. «г» формально не срабатывает, и тогда необходимо уточнить должность (см. ветку ниже в блоке 2).

Развилка по воинской должности и диагнозу (два возможных сценария)

Правильный правовой вывод зависит от двух фактов, которые нужно уточнить.

Ветка А — должность предусматривает звание до старшины включительно (солдат, сержант, старшина). Тогда применим подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (см. блок 1), и муж подлежит увольнению. Дополнительно следует оценить, не подлежал ли он увольнению по более «жёсткому» основанию — как НЕ годный (категория «Д»), поскольку в заключении зафиксирован распад лёгочной ткани:

2 Туберкулез органов дыхания: а) активный с выделением микобактерий и (или) наличием распада легочной ткани, большие остаточные изменения или последствия хирургических вмешательств, сопровождающиеся дыхательной (легочной) недостаточностью III степени Д Д Д (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207) б) активный без выделения микобактерий и наличия распада легочной ткани, большие остаточные изменения или последствия хирургических вмешательств, сопровождающиеся дыхательной (легочной) недостаточностью II степени В В В
— ст. 2 расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Разбор. Распад лёгочной ткани при активном туберкулёзе соответствует пункту «а» статьи 2 расписания болезней (категория «Д» — не годен к военной службе по всем графам). Если в заключении ВВК фактически ставилась категория «В» уже ПОСЛЕ излечения (закрытие полости распада, клинико-рентгенологическое благополучие — пункты «б»/«в»), то «В» объяснима. Но если распад зафиксирован как актуальный (активная форма), налицо расхождение с расписанием болезней, и заключение можно оспорить в сторону категории «Д» (не годен) — тогда увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (признание не годным к военной службе) тем более обязательно.

Ветка Б — должность предусматривает звание прапорщик/мичман или офицер. Тогда подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ прямо не применяется (он ограничен званием «до старшины включительно»). В этом случае военнослужащий с категорией «В» не подлежит обязательному увольнению именно по здоровью, но вправе претендовать на увольнение по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — контракт уже истёк в январе), а также досрочно по другим основаниям. Отказ командования в таком случае также обжалуется, но с опорой на истечение срока контракта, а не только на категорию «В».

Военнослужащий может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 настоящей статьи, только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. При этом если военнослужащий имеет судимость или подвергнут судом административному наказанию либо имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до погашения либо снятия судимости или до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, либо до истечения срока, в течение которого военнослужащий считается имеющим дисциплинарное взыскание. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.12.2014 № 415-ФЗ) 2 3 . Увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "м" пункта 2 настоящей статьи, производится при невозможности назначения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на воинскую должность, не связанную с осуществлением работ по эксплуатации ядерных боеприпасов. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2021 № 497-ФЗ) 3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта;
— п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (срок увольнения с исключением из списков)

Вывод по вопросу 2: решающее значение имеет воинская должность мужа. При должности до старшины включительно он подлежит безусловному увольнению по здоровью (а при актуальном распаде — даже как не годный, категория «Д»). При офицерской/прапорщицкой должности приоритетным основанием становится истечение срока контракта (январь текущего года), а категория «В» служит дополнительным аргументом о невозможности исполнять боевые задачи.

«Автоматическое продление» контракта — законно ли удержание после истечения срока

Муж заключил первый контракт, срок которого истёк в январе текущего года. Закон исчерпывающе определяет момент окончания военной службы и основания увольнения по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — «по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта»).

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Разбор. Ни Федеральный закон № 53-ФЗ, ни Указ Президента РФ № 647 от 21.09.2022 о частичной мобилизации не предусматривают «автоматического» продления истёкшего контракта контрактника без заключения нового контракта или без прямого указания закона. Механизм продолжения службы в период мобилизации, СВО реализуется двумя путями, и оба предполагают волевую составляющую либо специальное основание: (1) заключение НОВОГО контракта (ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ — в период мобилизации контракт с запасником может быть заключён на один год или на срок до окончания периода мобилизации); (2) подписание заявления о добровольном поступлении (для граждан). Одностороннее удержание контрактника, чей контракт истёк и который не подписывал нового, правовой опоры не имеет.

Более того, даже в период проведения специальной военной операции основания увольнения по подп. «б» и подп. «в»/«г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (истечение срока контракта, состояние здоровья) никто не отменял: «запрета увольнять» в форме федерального закона не издано. Утверждение командира «сейчас никого не увольняют» — не основано на норме.

Вывод по вопросу 3: «автоматическое продление» контракта без волеизъявления военнослужащего и без заключения нового контракта незаконно; с момента истечения срока контракта (январь) у вашего мужа возникло самостоятельное основание увольнения по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, а при применении подп. «г» (категория «В», должность до старшины) — тем более. Увольнение должно быть оформлено, командование не вправе удерживать его по мотиву «идёт военная операция».

Законность направления в зону боевых действий и требования ехать за свой счёт

Направление военнослужащего с категорией «В» (ограниченно годен), подлежащего увольнению по здоровью, в район боевых действий противоречит самим основаниям его статуса: ограниченно годный по состоянию здоровья не может быть привлечён к задачам, требующим полной годности, тем более при прямых медицинских противопоказаниях (фтизиатр запретил полёты из-за перенесённого туберкулёза с распадом лёгочной ткани).

Специальной отраслевой нормой, закрепляющей заботу о здоровье военнослужащих как обязанность командира, является Указ Президента РФ № 1495 (общевоинские уставы): забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих — обязанность командиров (начальников). Направление лица с активным/перенесённым туберкулёзом и противопоказанием к перепадам давления в командировку с боевыми задачами эту обязанность прямо нарушает и создаёт угрозу жизни и здоровью, что при наступлении вреда влечёт ответственность должностного лица:

Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) с применением оружия или специальных средств; в) с причинением тяжких последствий; г) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; д) в отношении несовершеннолетнего; е) из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказываются
— ч. 1 ст. 286 УК РФ

Требование ехать «за свой счёт» незаконно. Командировочные расходы военнослужащего (включая проезд) возмещаются государством, а при направлении выдаётся денежный аванс:

При направлении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции (далее - военнослужащие и сотрудники), в служебные командировки на территории Российской Федерации им возмещаются: а) расходы по проезду в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;
— пп. 1, 2 Положения о командировочных расходах военнослужащих (утв. Постановлением Правительства РФ № 553 от 18.04.2020)

Разбор. Направляя военнослужащего в служебную командировку (или к новому месту выполнения задач), командование обязано обеспечить проезд за счёт средств федерального бюджета с выдачей аванса. Перекладывание транспортных расходов на самого военнослужащего («добирайся на поезде 14 дней за свой счёт») не предусмотрено ни Положением о командировочных расходах (ПП РФ № 553), ни нормами о перевозке военнослужащих (ПП РФ № 354 в части проезда к месту командировки). Проезд к месту выполнения служебного задания — обязанность государства, а не личный расход военнослужащего.

Вывод по вопросу 4: действия командира по направлению вашего мужа в зону боевых действий при категории «В» и медицинских противопоказаниях, а равно требование добираться за свой счёт — незаконны. Отказ командования учесть заключение ВВК и противопоказания врачей образует признаки превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) при наступлении последствий.

Порядок защиты: рапорт, военная прокуратура, суд; риски неисполнения приказа

Алгоритм действий (в порядке нарастания):

1. Рапорт об увольнении. Подать письменно, в двух экземплярах с отметкой о принятии (или направить ценным письмом с описью), с приложением копий заключения ВВК (категория «В»), медицинских документов (распад лёгкого, запрет полётов) и указанием на подп. «г» (и/или «б») п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Зафиксировать факт истёкшего контракта.

2. Жалоба в военную прокуратуру (гарнизонную/окружную) на незаконное удержание на службе и отказ в увольнении, на незаконное требование явиться в зону боевых действий и ехать за свой счёт. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений.

3. Административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия/решений командования (гл. 22 КАС РФ). Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении; его пропуск по уважительной причине восстанавливается судом:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Разбор сроков. Трёхмесячный срок исчисляется с момента, когда мужу стало известно о нарушении (например, с момента отказа в увольнении либо издания приказа/распоряжения о направлении в командировку). Поскольку нарушение продолжается (длящееся удержание), медлить нельзя — обращаться следует незамедлительно, чтобы не утратить право оспаривания конкретного приказа о направлении.

О рисках ответственности. Отказ выполнять приказ, самовольное оставление части или неявка в срок влекут уголовную ответственность (ст. 337, ч. 2 ст. 332 УК РФ). Поэтому строить защиту нужно не путем прямого отказа/невыхода, а через: (а) немедленную подачу рапорта с фиксацией медпротивопоказаний; (б) обращение за медицинской помощью/госпитализацией при ухудшении состояния (нахождение на лечении исключает направление); (в) обжалование в прокуратуру и суд до истечения установленных сроков. При наличии официального запрета врачей на полёт — письменно уведомить командира рапортом с приложением справки, чтобы исключить обвинение в неисполнении приказа: лицо, у которого имеются медпротивопоказания, не может быть направлено, а фиксация этого рапортом создаёт презумпцию отсутствия вины.

Вывод по вопросу 5: надёжный законный способ избежать поездки и добиться увольнения — письменный рапорт + жалоба в военную прокуратуру + административный иск в гарнизонный военный суд (срок — три месяца). Действия командира (удержание, направление в боевые действия при категории «В», требование ехать за свой счёт) незаконны и подлежат обжалованию; при наступлении вреда здоровью возможна квалификация по ст. 286 УК РФ. Самовольное оставление части/неисполнение приказа применять нельзя — это самостоятельный состав преступления.